三地出台2022年农产品加工业发展相关举措

编者按：农产品加工业是最关键的环节，是农业农村现代化的支撑力量，如何促进农产品加工业高质量发展，实现乡村产业的振兴，编者整理了2022年各地最新出台的农产品加工业发展相关举措。

一、重庆:

日前，重庆市农业农村委出台《重庆市农产品加工业发展“十四五”规划》，立下一个新目标：到2025年，农产品加工业总产值上要突破6000亿元。

其中还提到，重庆要打造20个以上50亿级和100亿级市级农产品加工业示范园区，培育超过500家年产值上亿元的农产品加工领军企业。同时，成功创建“中国（重庆）国际农产品加工产业园”也是该《规划》里的重头戏。

（一）总产值要跨过6000亿大关

根据《规划》，“十四五”期间年均增长要超过10%，到2025年总产值上要突破6000亿元，相当于比2020年末增长9成。

农产品加工业重点发展粮油、果蔬、畜禽、中药材、竹木等的加工，力争到2025年打造出10个100亿级加工产业集群。

具体到重大工程上，重庆力争建100万亩标准化加工专用原料供应基地、500个以上农产品初加工示范基地，打造20个以上50亿级和100亿级农产品加工示范园区，培育500家以上年产值超亿元的农产品加工领军企业。

（二）重点推进国家级加工产业园

为推进集聚发展，《规划》提出支持区县新建农产品加工园区，重点推进中国（重庆）国际农产品加工产业园建设。

该产业园是国家级的国际农产品加工产业园，按照“一心两园多基地”进行布局，规划总占地面积105.11平方公里，其中核心区面积45.76平方公里，示范区面积59.35平方公里。

同时，在农业科技创新上，重点打造粮油加工、肉类加工、柑橘加工、中药材加工及“川菜渝味”食品工业化加工等5个科技创新中心，还要推动500家以上加工企业技术改造和装备升级。

（三）贴息、补奖等众多政策扶持

《规划》中明确，在扶持政策上将扩大支持加工业发展贷款贴息规模，对加工企业及加工园区贷款采取贴息方式予以支持。去年11月，重庆出台的《加快推进农产品加工业高质量发展政策措施》中有20条措施，其中提到每年安排专项资金对加工企业及加工园区贷款采取贴息方式予以支持，贴息率不高于银行同期贷款市场报价利率（LPR）的50%。

同时，还将实施领军企业奖补政策，对全市产业规模大、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工领军企业给予奖补；支持品牌培育和展示展销，对加工企业获得驰名商标、老字号、非物质文化遗产的给予补助，鼓励加工企业参加市内外、国（境）外展示展销，对展位费、交通费等给予适当补助。

为鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社、中小微企业等发展农产品产地初加工，以减少产后损失、延长供给时间、提高质量效益，《规划》对加工企业新建或购买农产品清洗、分级、包装、腌制、储藏、保鲜、烘干、切割等设施设备给予支持。

二、贵州：

2022年，贵州大力实施农产品加工业提质增效行动。农产品加工是为耕者谋利、为食者造福的重要民生产业。大力实施农产品加工业提质增效行动，实现今年农产品加工转化率达59%以上。

（一）要发展产地初加工

引导原料基地和加工企业相互匹配、优化布局，围绕12个特色优势产业和粮油生产，建设仓储冷链保鲜、清洗烘干、分选分级初加工设施，推广初加工技术，支持引导新型经营主体开展延时类初加工和食品类初加工，促进农产品就地转化，提升产地初加工水平。

（二）要推进精深加工

按照“一县一业、多县一群”全产业链发展思路，引导加工企业开展营养功能成分提取，开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品，积极发展中央厨房、预制菜肴等新业态。

（三）要壮大加工企业

支持加工企业改进技术工艺、升级设施装备、建设智能化生产线，聚焦主导产业，集成政策、集聚要素、集合服务，打造集标准化原料基地、集约化加工生产、便利化服务网络于一体的农产品精深加工集聚区。

（四）要推动科技创新

按照“产学研推用”模式，组织企业与高校、科研院所联合，实施农产品加工重点科技项目，共建创新平台、研发关键技术、促进成果转化，攻克一批加工领域“卡脖子”技术。举办“科企对接”活动，筛选推介农产品加工新技术、新工艺、新产品和设施装备，促进科研技术转化和加工企业技术升级。

三、甘肃:

甘肃省农业农村厅、省工信厅、省商务厅联合制定发布《甘肃省特色农产品及食品加工产业链实施方案》提出：到全省特色优势产业全产业链产值达到6200亿元，其中加工产值 2600 亿元，农产品加工转化率达到 60%。打造100家以上的链主企业和骨干企业，实现“2512”链主企业提升行动目标，建设百亿级的产业强县10个，建成西北最大的特色农产品加工基地。

（一）总体思路

围绕“强龙头、补链条、聚 集群”，以现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动、高标准农田建设、高效节水和绿色生态循环农业为基础，“牛、 羊、菜、果、薯、猪、鸡、乳”8 个优势特色产业和区域性特色林果（核桃、花椒、油橄榄、葡萄）、藜麦产业为重点，坚持 “大企业、大品牌、大市场”发展思路，把产业链链长制作为 “产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造”的主要抓手， 强化产业上中下游协同配合；坚持引进和培育相结合，培育一 批领军型和骨干型链主企业，发挥链主企业在特色农产品及食品加工中的主导作用；突出产业园区的要素聚集功能，在强链、 补链、延链上发力，推动产加销集群化发展；以绿色高质量为标准，打造一批“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头” 的“甘味”绿色食品加工品牌，全面提升产业核心竞争力，加快实现全省由特色农业大省向特色农业强省转变。

（二）总体目标

到 2025 年，龙头企业不断发展壮大，产业园区配套推进，规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，品牌影响力不断扩大，全产业链建设加快推进，产业聚集度进一步提升，特色 产业提档升级。全省特色优势产业全产业链产值达到6200亿元， 其中加工产值 2600亿元，农产品加工转化率达到 60%。打造 100 家以上的链主企业和骨干企业，实现“2512”链主企业提升行 动目标，建设百亿级的产业强县10 个。把蔬菜（含食用菌、百 合）产业建成千亿级产业集群，牛、羊、猪、果、薯 5 个产业 建成 500-800 亿级产业集群，区域性特色林果、藜麦产业建成 300 亿级产业集群，乳、鸡 2 个产业建成百亿级产业集群，建成西北最大的特色农产品加工基地。

(三）发展路径

按照“寒旱农业—生态循环—绿色产品—甘味品牌”全产 业链打造的理念，以特色农产品食品加工业为重点，引导一产 往后延、二产两头连、三产走高端，推进一二三产业融合发展。 紧盯产业链短板，实施强链、补链、延链，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。 突出做强产业链中端，以链主企业和骨干企业为重点，统 筹推进初、精、深加工，发展全环节绿色食品加工业。强化多样化初加工、精准化精加工、高端化深加工，配套升级机械、 包装、储运等设施设备，补齐加工短板，推动产业链“强筋壮 骨”。牛、羊、猪、鸡、乳、薯和区域性特色林果、藜麦在精深加工方面精准发力，取得重大突破；果蔬着力提升采后拣选分级、预冷、贮藏保鲜等初加工比例，逐步推进切割菜、净菜、 冻干菜、菜粉、果片、果脆及营养保健饮品加工。 夯实产业链前端，提高种养规模化程度和产业集中度，果蔬稳定面积、提质增效，马铃薯扩大面积，牛、羊、猪、鸡、 乳扩群扩量，区域性特色林果、藜麦提升绿色标准化生产水平。 持续调优种养结构，走农牧结合、生态循环发展路子，组织集 中连片建设标准化绿色化规模化种养基地。以良种选育、绿色防控、农机农艺融合为重点，补齐良种培育推广滞后、机械化作业落后两大短板。发展产业链后端，以市场营销、产业融合发展等为重点， 构建国内、国际双循环，建设一批专业市场和仓储基地，培育一批大型物流企业，创建一批“甘味”绿色食品加工产品知名品牌，补齐市场拓展、融合发展不够两大短板，形成市场新卖点，畅通循环链，提升价值链。

四、专家建议：

重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心文丰安：

近年来，我国农产品加工业发展迅速，有效提高了农民收入水平和农业现代化水平。但与发达国家相比，我国农产品加工业技术装备较为落后，粗加工过剩而精深加工不足，农产品加工损耗率较高；组织模式松散，区域产业同质化问题比较严重；企业普遍缺乏核心技术，自主创新能力不强。推动农产品加工业高质量发展，可以从以下几个方面着力。

（一）加强技术创新投入。从农产品加工前、中、后一体化的动态进程来看，科技含量是决定农产品增值程度的主要因素；从最终产品市场价值实现的静态结果来看，科技含量直接决定着农产品价格的高低。因此，需要针对我国农产品加工业技术装备比较落后的现实问题，强化技术创新对农产品加工业高质量发展的引领作用。一是加大先进技术引进力度。积极引进国外成熟技术，并根据我国实际进行消化吸收再创新。二是加大自主研发力度。农产品加工企业是我国农产品加工业技术研发的主体。受理念、资金等因素制约，我国农产品加工企业的研发动力还不够强。可以加大财政资金投入和政策扶持力度，构建技术创新激励机制，激发企业技术创新活力和动力。

（二）构建合理的利益分配机制。推动农产品加工业高质量发展，需要构建合理的利益分配机制，理顺企业和农户的利益关系。一方面，提升企业与农户关联度，提高违约成本。在农产品加工企业与农户订立的合同中，不仅对农副产品的收购价格作出约定，而且改进关联机制，使双方达成具有约束效力的协议。当一方出现违约行为时，另一方可以根据协议得到有效补偿，从而提高违约成本，形成彼此依赖、相互信任的稳定合作关系。另一方面，引导建立股份制合作机制。在生产环节，农户以土地、劳动力等生产要素入股，农产品加工企业建立对口生产基地，以提供良种、资金和信息支持等方式入股，并给予专项技术指导和设备维护培训，进而实现产前、产中、产后一体化服务。

（三）促进区域产业差异化发展、协同发展。区域产业同质化是我国农产品加工业发展面临的一个突出问题。推动农产品加工业高质量发展，很重要的是发展具有区域特色的农产品加工业。这需要我们着眼长远，从提高区域经济效益的角度出发，综合考虑各区域的农业资源禀赋，着重打造区域特色产业，避免低水平加工企业重复建设，促进区域产业差异化发展。统筹区域农业、工业、服务业发展，加强各区域的交通、通信、物流、仓储等基础设施建设，降低农业生产成本，保持农产品流通渠道畅通。加强金融保险对农产品加工业的支持力度，打造信息咨询服务平台。以发挥比较优势为基础，促进各区域切实从自身实际出发，实施产业对接和转移，促进东、中、西部农产品加工业协同发展。

编辑：邓骄旭