委员热话题 | 持续助力打造“三个高地”

　　助力湖南打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，是十三届省政协一以贯之、持续发力的重点履职工作之一。省政协十三届四次会议期间，省政协委员们持续围绕助力打造“三个高地”议政建言。

　　加强民企研发创新要素保障

　　省政协委员胡建新说，民营企业是科技创新的重要主体。近年来，民营企业凭借机制灵活、市场敏感度高等特点，快速响应技术迭代需求，积极探索“需求导向型”创新模式，与高校院所深度合作，搭建开放式创新平台产生显著外溢效应，有力助推了打造具有核心竞争力的科技创新高地、长沙建设全球研发中心城市。

　　胡建新建议，进一步加强民营企业研发创新要素保障，建立“民企高端人才编制池”，实行“双聘制”管理；对引进的高级人才，给予个税差额补贴。完善金融赋能科技创新的支持政策，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持力度。实施“民企平台培优计划”，对研发投入连续3年超5%的民企，给予政策、税费优惠，重点支持“卡脖子”技术攻关。在工程机械、北斗导航等优势领域，探索组建“民企主导的产业创新联合体”，激发创新活力。

　　培养更多高技能人才

　　高技能人才是湖南实现“三高四新”美好蓝图、构筑现代化产业体系的战略基石之一。省政协工会界委员们呼吁从培育、评价、激励三大维度发力，打造“人才辈出、人尽其才、才尽其用”的良好生态，培养更多高技能人才。

　　委员们建议，对标“4×4”现代化产业体系，定期发布《湖南省重点产业高技能人才需求目录》，引导职业院校、技工院校动态调整专业设置、优化课程内容，推动人才培养供给侧与产业需求侧精准对接。支持领军企业与高水平院校共建产业学院、厂中校等平台，全面推行“技术导师+工艺导师”双导师制，由企业工程师传授核心技术，让学生在技术创新和工艺攻关中淬炼成才。鼓励职业院校向中小微企业开放实训中心、创新平台等资源，提供员工代培、技术诊断等服务，形成“产学研用”良性循环。破除“学历论”“身份论”束缚，将技能等级认定权下放至链主企业、龙头企业、行业协会等。

　　引导创新资源要素向集群汇聚

　　作为湖南省第五个国家级先进制造产业集群——衡长株潭特高压输变电装备集群，目前正大力推进技术创新与绿色转型的深度融合，推动高端装备制造业向全球价值链顶端攀升。

　　省政协委员陶朝晖呼吁，进一步支持衡长株潭特高压输变电装备国家级先进制造业集群向世界级迈进。他建议，加大政策支持力度，引导技术、资金、人才等各类创新资源要素向集群汇聚，坚持分类指导、精准施策，制定技术创新和产业发展路线图，大力提升先进制造能力、培育优质企业、优化产业生态、强化协同创新，提升集群综合竞争力。推动国家级集群之间、国家级集群与省级集群之间的交流合作，促进跨区域协同发展，发挥院士专家委员会及产业配套发展基金作用，推动创新链、资金链、价值链和产业链的协同联动，形成湖南省特高压输变电领域的“未来优势”。

　　助力企业“出海”

　　记者从2025年湖南省外贸进出口情况新闻发布会上获悉，2025年湖南进出口总额5414.1亿元，规模连续5年保持在5000亿元以上，较“十三五”收官之年的2020年增长10.8%，“湖南产品出海”正迈向“湖南品牌出海”。

　　省政协民盟界委员们在调研中发现，部分外贸企业在“出海”过程中面临精通技术和外语的复合型人才短缺、获取海外知识产权信息渠道不畅、维权成本较高等困难。

　　为此，委员们建议，针对企业管理及关键研发人员，聚焦国际规则、海外布局、风险应对等核心内容开展专题培训。优化服务供给，建立全省知识产权保护中心备案主体精准服务名单，提供定制化专利预审、维权援助服务，为维权企业提供诉讼费用补贴或法律援助。构建横向部门联动、纵向省市县贯通、外向海外律所等协同的协作网络，对重大外贸案件实施“一案一专班”办理机制。

　　文 | 政协融媒记者 许望桥

编辑：邓骄旭