卿渐伟：地方政协秘书长应练好履职真功夫

卿渐伟

地方政协秘书长既是政协党组和主席会议成员，又是政协机关党组和秘书长团队的“领头”；既当“参谋长”参与政协决策，又做“操盘手”负责具体落实，是政协机关的一个“忙人”。当上政协秘书长不容易，是党和人民的信任，当好政协秘书长同样不容易，需要准确把握职责，练就履职真功夫，主动作为，勤勉尽责，勇于担当，真正履行好秘书长之职。

功夫一：坚持原则不动摇——把准方向

面对纷繁复杂的工作、方方面面的关系，政协秘书长在处理事务、协调关系时，应坚持原则，时刻有杆秤，称出轻和重。一是政为首。政协秘书长参与政协党组、主席会议决策，更肩负着牵头抓落实的重要责任。必须把旗帜鲜明讲政治放在首位，坚决贯彻落实党中央的大政方针、地方党委的决策部署和政协党组、主席会议的工作安排，不讲价钱、不找借口，有条件要迅速有力抓落实，没条件也要努力创造条件，没人找人、没钱筹钱、没时间挤时间，千方百计抓好落实。秘书长是决策参与者，但不是最后决策者，是执行者，又是报告人，要明确职责定位，执行好请示报告制度，把握好“报”与“办”的关系，重大事项先报后办，职内事项先办后报，重要情况及时报告，日常工作定期报告，繁杂琐事多办少报（或不报）。二是事为重。一事当前，坚持从事情本身的合法性、合理性出发，不论人的亲疏，不分事的繁简，不讲钱的多少，不开口子、不搞变通，按原则办、按规矩办，一切以事业为重。三是委员为本。政协组织是由各界别委员组成的，反过来说，无委员则无政协，委员是政协工作的主体。由于政协工作的特点，秘书长有时是直接为委员服务，大多数时间是通过为主席会议、各专门委员会和机关干部职工服务从而间接为委员服务，在协调各项工作时，必须把服务委员履职作为优先考量，工作安排、工作重点、工作资源优先保障委员履职。

功夫二：勤学善思强本领——以一当十

以学明志、以学立身、以学增智、以学广才，练就“以一当十”的真本领。一是加强理论学习。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，突出习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想这个重点，把准新时代人民政协的新方位新使命、新任务新要求，始终保持正确的政治方向。方向正确明了，就能不走或少走弯路，就不用浪费时间去纠错纠偏。二是加强业务学习。政协的性质定位、职能作用与其他机构不同，有自身的专业要求。政协秘书长如果不懂政协业务，“外行领导内行”，是干不出什么工作成效的。政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等履职工作专业性都很强，不是随随便便就能做好的，必须建立在把握政协工作规律、掌握政协履职业务的基础之上。习近平总书记强调，政协委员要做到懂政协、会协商、善议政。作为秘书长，既要带头做到，还要做得更好，主动学习业务，深入钻研业务，努力成为政协工作的行家里手。三是加强科技知识学习。科技是第一生产力，也是提高效率的第一推动力。政协秘书长应主动加强互联网、大数据、区块链等现代科技知识的学习，主动拥抱互联网、运用互联网。秘书长大量工作是办文、办会、办事，要努力做到文在“云”上办、会在“云”上开、事在“云”上办，既方便快捷又精准高效。

功夫三：心无旁骛抓协商——聚焦主业

习近平总书记强调，政协是专门协商机构。这就要求政协秘书长把主要精力放在抓协商上，放在搭建协商平台上。一是坚持有所为有所不为。唯物辩证法告诉我们，抓工作必须善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，攥指成拳、聚焦重点，方能有所作为。职责要求的工作要积极作为，这是最重要的。但现实中，地方政协特别是市县政协，人手不够，工作很多，而有的秘书长忙着做当地一些临时专项工作，往往丢了主责主业。为当地经济社会发展服务，是政协义不容辞的责任，但主要应以政协履职的方式进行，而不是热衷于争当什么工程项目指挥长等。还有的秘书长忙着做一些政协委员应该做的工作，不仅建议案、调研报告、协商报告由机关“包办”，甚至委员大会发言、专题协商发言也由机关“代劳”，委员只是“跑个过场”。政协履职委员是主体，委员要讲实话、建真言、献良策，就必须自己“动脑”“动手”。把委员应该做的工作做了，把服务变成了包办，这些文稿不少要秘书长审核把关，实际上是为了自己不应为之事。二是知其能与不能。有的政协秘书长在党政领导岗位工作多年，到政协来，往往习惯于用过去的行政思维开展工作，对“说了算”比较在意。比如，协商会议总希望党政部门负责同志参加，协商意见总希望部门不折不扣完全落实，否则就“有意见”，认为政协“没地位”。工作做得很累，越做越没有成就感。政协秘书长必须准确把握政协性质定位，及时转变观念、转换思维，在组织协商时不求“说了算”，而求“说得对”、“说得好”。做政协工作靠的是政治影响力，而不是强制约束力。意见建议能得到采纳落实固然值得欣喜，一时不能采纳落实，但通过协商发扬了民主、凝聚了共识、增进了团结也是成绩、也是贡献。

功夫四：处理好“三个关系”——提质增效

提质增效是新时代政协工作的新要求，政协秘书长必须把履职质与效作为重要考量，正确处理好三个关系。一是处理好数量与质量的关系。履职活动安排总体上应坚持“数量适度、质量为要”，主要活动数量应与政协委员的协商议政能力、政协机关的组织保障能力相匹配，推动政协工作从“做了什么”、“做了多少”向“做得怎么样”、“做出了什么效果”转变。不片面追求数量上的多而全，没必要去忙华而不实的工作。二是处理好务虚与务实的关系。政协的工作方式主要是议政建言，看似务虚，但政协的工作对象，无论是经济发展还是社会建设，都是实实在在的。政协工作要在务虚与务实中找到结合点。务虚，主要是在事关改革发展稳定的重大问题上谋全局、谋思路、谋长远，服务党政科学决策。务实，主要是着眼经济社会发展实际，察实情、出实招、求实效，助推党政有效施策。务虚必须以务实为目的，否则就会异化为形式主义，如果忙于搞形式主义，这样的忙毫无意义，是必须坚决克服的。三要处理好增内力和借外力的关系。增内力，就要加强政协委员和政协干部两支队伍能力建设，加强政协系统内部联动，把各级政协的优势发挥出来，取长补短、形成合力。借外力，就要善于借助各种资源、各方力量推动工作，互通有无、有效衔接。比如，民主监督上，可借其他监督形式之力，探索“政协监督+党内监督”“政协监督+舆论监督”等，增强监督实效。履职方式上，可借现代信息技术之力，推进“互联网+政协”“区块链+政协”，为政协工作赋能，这对政协履职能力提升、质量提高都是大有裨益的。

功夫五：千斤担子众人挑——团结协作

个人能力再强，力量也是有限的。演好机关大合唱，团队作用十分重要。一是用好“左膀右臂”。用好“左膀右臂”，就能有“三头六臂”。政协秘书长班子是一个团队，不是“一个人的战斗”，应善于“弹钢琴”，充分发扬民主，调动班子成员积极性，在分管领域尽职尽责，让班子成员人人成为“秘书长”。二是做到职责明确。一些政协机关协调会很多，花费了不少时间和精力，其中一个重要原因就是职责不清。一定要做到分工明确，让秘书长从无休止、无效率的“扯皮”事务中脱身。三是用制度管人管事。制度是现代治理和管理的基本特征，也是协调工作、提高效率的好方法。如果事无巨细，都要由秘书长审批，只会让秘书长成为不停旋转的“陀螺”，不仅会忙得天昏地暗、精疲力尽，而且效率低下。要把制度制定好，使机关工作在制度的轨道上运转，只有重大事项才需由集体研究决定，让秘书长从繁杂的琐碎事务中脱身出来。

（作者系湖南省政协秘书长）

编辑：邓骄旭