畅通人民政协为人民的“最后一公里”——访湖南省永州市政协主席蒋善生

本报记者　刘洋

湖南省永州市认真贯彻落实中央和湖南省委、永州市委政协工作会议精神，围绕充分发挥市县政协专门协商机构作用，积极推进政协工作向基层延伸，实现“有人的地方政协工作全覆盖”。一方面探索建立政协联络平台，另一方面建立完善工作机制，走出了一条政协工作向基层延伸的“永州路径”。近日，永州市政协主席蒋善生向本报记者介绍了他们的探索与实践。

记者：从“没有机制”到建立健全基层协商民主长效发展的规范制度体系，形成稳定灵活的基层协商格局，永州如何打通体制障碍？

蒋善生：长期以来，基层政协组织不健全，工作不到位，乡镇政协联工委有名无实，作用发挥不好。政协工作基础短板缺失，是一个共性问题。政协工作向基层延伸既是人民政协适应新时代新定位顺势而为的重要尝试，也是中共永州市委吃透上情、掌握下情、打通堵情对政协工作创新的重要探索和改革成果。

去年5月，永州市被授予“湖南省习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地”。建设好这一基地，推动政协工作高质量发展，必须推动全市政协工作“强弱项、补短板、扬优势、提质效”。

市委主动思考全国地方政协工作经验交流会汪洋主席关于市县政协“是什么”“干什么”“怎么干”的“三问”，将政协履职触角向问题矛盾集中、民情民意集中、治理任务集中的基层延伸，打通落实“人民政协为人民”的“最后一公里”。

今年5月9日，市委出台了《中共永州市委关于充分发挥专门协商机构作用推进政协工作向基层延伸的实施意见（试行）》文件，使推进政协工作向基层延伸从试点实践上升到制度层面，进入创新发展阶段。

记者：围绕破解“两个薄弱”，永州市如何实现政协工作全域有效覆盖？

蒋善生：首先是填补机构空白。市委出台专门文件，明确在永州经济技术开发区、金洞管理区、回龙圩管理区等目前没有政协机构的地方，确定政协联络机构，负责辖区内政协工作。

加强乡镇（街道）联工委建设，调整和优化政协界别设置，提高基层政协委员比例，加强基层履职能力建设。如冷水滩区政协建立了“政协联工委+1村（社区）1政协联络员”制度。

加强了平台建设，鼓励有条件的村（社区）建立协商议事室，从村支两委成员或者能人乡贤中遴选政协联络员，负责协商议事室日常工作，进一步了解民意、收集民意、凝聚共识、为民代言。还依托互联网技术，打造“永州智慧政协”平台，并将此平台与村级数字平台对接，大力开展面向基层的“微协商”“微提案”“微监督”“微服务”。

创新基层民主监督工作，零陵区探索开展“村务民主协商监督月例会”，助推基层治理。将市政协去年以来创新开展的“纪委监委专责监督与政协民主监督联动协作”的做法，推广到基层监督中，提升监督实效。

记者：如何把政协的制度优势转化为基层治理的效能，推进协商于民、协商为民落实落地，让协商精神在基层群众中开花结果？

蒋善生：永州市政协全面落实习近平总书记指出的“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”的重要讲话精神，积极推进政协协商与基层社会治理融合。

我们在乡镇（街道）和村（社区）建立协商议事会议，围绕党委政府重点工作决策部署的落实、事关本地经济社会发展的重大问题、涉及群众利益的民生问题等，组织政协委员、利益相关代表和协商议题有关的其他人员开展协商。

建立政协班子成员和委员工作室联系乡镇（街道）及政协委员联系村（社区）工作机制，参与、指导协商和民主监督，搭建协商监督、村民说事、村务公开、矛盾化解等平台，倾听群众呼声，回应群众关切，协商村事村务，共商共建共管。

永州市县区委高度重视，把政协工作向基层延伸纳入全面深化改革的重要内容，列入绩效评估的考核指标，完善人员、经费、场所等保障措施。市、县区政协务实探索基层协商民主工作路径，建立完善相关制度机制，形成齐抓共管合力。

编辑：邓骄旭