民忧在哪里 协商就在哪——我省各地政协开展“协商在基层”工作综述

镇康县政协组织开展协商议事活动

长期以来，基层政协工作无平台支撑、无制度规范等问题一直制约着基层政协协商民主工作的开展。基层协商需要人民政协的指导，人民政协协商工作也需要向基层下沉。

在宜良县匡山小学，宜良县政协召开协商座谈会，召集县政府相关领导、相关部门负责人、政协委员、群众代表围绕县城群众子女在校“小饭桌”问题进行协商，最终促成城区小学中午集中供餐，解决了“小饭桌”卫生难以保障的问题和家长无时间接送小孩的烦心问题。这让人民群众真切感受到政协离他们很近，委员就在身边……

今年3月初，省政协下发《关于开展“协商在基层”工作　更好地发挥政协专门协商机构作用的意见》，对全省政协开展“协商在基层”工作进行专门安排部署。自工作开展以来，各州（市）政协和县（市、区）政协在同级党委领导下推进试点工作，坚持边试点、边总结、边推广，以点带面、示范带动，“协商在基层”逐渐成为群众欢迎、党政满意、成效明显的特色品牌。

基层协商活跃起来

贯彻学习快、部署执行快、平台搭建快、活动开展快、创新探索快、协商成果展现快。“协商在基层”工作启动以来，各州（市）政协和县（市、区）政协根据自身调研情况，紧密结合各地实际，研究制定方案，及时启动了该项工作。在乡（镇）均已确定了试点单位，“协商在基层”试点工作呈现出立体化格局。

昆明市政协确定了“4+2+N”协商平台体系，玉溪市红塔区政协明确了“五环节”“1+7+N”工作模式，罗平县政协构建了“1234”协商工作体系……各地政协在推进“协商在基层”工作中形成了党委领导、政府支持、政协搭台、群众议事的良好局面。

“基层政协不仅要在会议室里搞协商，更要走出会议室，深入社区、农村、企业积极搭建协商对话平台。”7月，省政协主席李江在玉溪市调研时提出的这一要求，在我省多地都有实践。

“不建机构建机制”是“协商在基层”基本工作思路，我省各地政协聚焦“搭台”这一政协的主要工作方式，纷纷依托现有的“政协委员之家”“委员服务联络处”“委员活动小组”“委员工作室”等，在乡（镇）、村（社区）和企事业单位搭建“协商在基层”常态化协商议事平台，分层级建立乡（镇）、村（社区）、企事业单位协商议事室，将其作为基层协商议事的基本场所。

比如，富民县政协依托大营街道委员联络站，举办基层协商会，围绕大营街道大渔塘苗族村搬迁和新村规划建设情况协商议政，提出了许多宝贵的意见和建议，对大营街道建设好大渔塘苗族新村起到了很好的助推作用。

打通协商民主“最后一公里”

“人民群众利益诉求在哪里，政协协商平台就应延伸到哪里。”曲靖市政协主席朱德光介绍，曲靖市政协按照协商民主广泛、多层、制度化要求，坚持协商于民、协商为民的理念，将协商触角伸进社区、企业、村落，系统打造具有曲靖特色的“协商在基层”工作品牌，推动政协协商与基层协商有效衔接。

“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”楚雄彝族自治州政协主席杨静说，基层政协组织“上连天”“下接地”，在深入推进基层协商民主的进程中，有着不可替代的特殊作用。

“协商在基层”试点工作开展以来，临沧市政协共举办协商议事活动30多场次，有力推动解决了“边寨通信信号有盲区”“边民互市管理不规范”等一批民生难题。临沧市政协主席李银峰表示，“协商在基层”工作的开展推动了政协协商向基层延伸，契合了基层协商需要政协指导与人民政协需要工作下沉的“双向需求”，打通了政协履职为民与基层协商民主的“双向通道”，搭建了多元主体参与和各类协商融合的“互动平台”，使协商这一政协的“看家本领”更有用武之地，使搭台这一政协的“拿手好戏”更有广阔舞台，必将引领社会主义协商民主在基层蓬勃开展和生动实践，使协商民主之花开遍村村寨寨。

打通为民服务“最后一公里”

“协商在基层”的议题必须是群众关心的事，与群众切身利益相关，来源于群众的“家”中。议题的开口要小，切入要深。“协商在基层”工作开展以来，很多地方聚焦群众关心关注的热点难点问题，利用该平台打通了为民服务的“最后一公里”。

围绕“谁来协商”“协商什么”“怎么协商”，曲靖市马龙区政协采取党委政府交题、政协选题、委员荐题、各方征题等方式收集协商议题线索，既聚焦区域经济社会发展中的大事要事，又关注涉及群众切身利益的关键小事。

文山市政协主席何海波在参加了两次协商议事会后深有感触地说，开展“协商在基层”工作，是推进基层协商民主建设的重要一步，将更直接、更有效地实现和保障人民群众的各项权益。构建了“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的运行模式，解决了基层社会“治理难、难治理”问题，真正搭建起为人民群众解难事的新平台。

政协来搭建平台，唱戏的主角则是社区居民和相关职能部门负责人等。昆明市西山区金碧街道党工委书记陆林说，街道办事处是政府的基层组织，都说“上面千根线，下面一根针”，各部门的各项工作都要通过办事处落实。区政协开展“协商在基层”工作实际上是帮助办事处更进一步做好执政为民工作。建立专门的协商室，就是为了做好此项工作。金碧街道办事处主任刘伟金说，办事处和社区的一项重要工作就是解决群众反映的问题，有了基层协商，群众表达意愿、职能部门和办事处解决问题就有了机制。（张莹莹 文 吕金平 图）

编辑：邓骄旭