如何推进乡村振兴战略？发展村级集体经济是重要路径之一

党的十九大报告在实施乡村振兴战略中提出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”改革开放40年来，农村生产力的进步和城镇化水平的提高，使农村集体经济的壮大具备了现实可能性，发展村级集体经济成了乡村振兴的重要路径之一。

村级集体经济发展现状如何？如何助推村级集体经济发展？带着这些疑问，益阳市政协委员、赫山区文旅广体新局局长金辉走村入户，开展了深入调研。

经过调研中发现，当前发展壮大农村集体经济，还面临许多困难和问题，比如政策支持乏力、债务负担沉重、增收渠道狭窄、专业人才匮乏……

当下，农村剩余劳动力纷纷涌向城市实现自我价值，据统计，每年有68%的青壮劳力在外务工，留在乡村干事创业的专业人才甚少。同时，以赫山区为例，有债务的村占比超80%，而且历史负债巨大，化解难度大。由于近年来推动村民服务中心建设，不少村集体都是负债建设，负债金额超过百万的较为普遍，巨额的债务严重制约着村集体经济发展的步伐。

金辉认为，要发展壮大农村集体经济，市县政府要搭好“台子”。要合理规划，做好顶层设计，按照“镇抓产业、村抓特色”的思路，坚持“一镇一特”“一村一品”，发展特色产业项目，激活发集体经济发展活力。要健全机制，抓好示范引领，落实责任，搞好结对帮扶。

金辉建议，除了发挥市县政府主导作用外，乡镇政府要建强“班子”。要选准带头人，配齐村干部。从本村致富能手、农民合作社负责人、在外创业人才中选拔培育一批懂经营、善管理、能担当、发展集体经济意识强的能人作为村主干，实行因事选人、因人设岗，合理配备村干部。要调整领头人，配优村干部。加大对村支“两委”换届选举组织领导，对抓党建、扶贫、人居环境整治和集体经济发展无思路、无举措、无成效的村干部，要通过撤换选派等方式进行组织调整，增强村干部的凝聚力、战斗力。要委派牵头人，配强村干部。乡镇要根据本地各村发展实际，主动对接县、市两级，统筹安排从市、县、镇各级的机关、企事业单位精选岀来的“第一书记”，派驻各村管理好村级事务、发展集体经济、带领村民致富，同时鼓励“第一书记”引入工商资本、社会资本等发展农业产业、壮大集体经济。

此外，村组干部要选准“路子”。要盘活资产增收。充分利用村级闲置厂房、校舍、村委会、集体门面等资产，通过租赁经营、联合开发经营的方式，增加集体经济。要实行股份合作增收。整合各类项目和资金，建立村集体股本，采取用土地、林地、资金等方式入股合作社，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化手段，增加集体收入。要招商引资增收。鼓励村级利用本地的优势条件，招引企业、总部经济落地，通过税收奖补政策，为村级集体经济提高增长点。要市场运作增收。通过市场手段，引导村级组织创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业，采取“支部+龙头企业+基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，获得集体收入。要乡村旅游增收。大力发展生态休闲旅游业、精细观光农业、花卉苗木旅游业，推出一批果蔬采摘、休闲体验、民俗度假等形式的旅游项目，多方拓宽收入渠道。

通讯员丨徐超