以科技“武装”乡村治理，渐近“强村善治”之境丨委员读书

“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。”

我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。乡村治，百姓安、国家稳。乡村振兴、治理有效是基础和根基。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现乡村振兴的必由之路。

乡村治理体系目前现状及有哪些切实有效的创新举措？健全乡村治理体制方面如何在制度层面予以具体明确？如何正确理解现代乡村？

12月17日，“新时代乡村振兴”读书活动线上读书群交流开展到第67天。湖南省政协委员、泸溪县人民政府副县长胡利华以“创新乡村治理体系，健全乡村治理体制，形成既充满活力又和谐有序的现代乡村”为导读主题，继续学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》第八章“加强和创新乡村治理”。

引入先进科技手段

创新乡村治理体系

导读委员胡利华说道，“随着新型工业化、城镇化加快推进以及农村改革不断深入，广大乡村正经历着前所未有的变化。农业生产方式、社会结构的变化在促进农业发展、农村进步、农民富裕的同时，也给乡村治理带来一些新问题。”

如何建设充满活力、和谐有序的善治乡村，努力构建现代乡村治理体系？

胡利华表示，“我们必须立足国情农情，坚持党建引领，坚持以人民为中心，坚持自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持强化科技赋能。”

大数据、云计算、区块链……如今，这些先进的科技手段，在不少地方的乡村社会治理创新中频频出现。将技术优势与制度优势结合起来，实现乡村社会治理主体多元化、治理机制科学化、治理手段精细化，是未来的发展方向之一。

“乡村公共服务可以考虑利用高科技技术。”委员胡颖表示，利用互联网技术、人工智能技术、数字技术（区块链技术）等进行赋能，以弥补乡村公共服务人才稀缺的不足。

委员王聪球说道，要加强农村党员干部教育管理，利用大数据、互联网等技术建立农村党员远程教育网络终端，开展常态化教育培训工作，切实提高农村党员干部的治理能力和水平。

谈及推进乡村基层组织治理方式创新，王聪球表示，“在乡村社会治理实践中，把乡村治理和服务群众有机结合起来，从群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题入手，通过国家与社会、基层政权与农民的合作共治，最终实现乡村善治的目标。”

围绕乡村治理方式的创新，委员雷珺麟分享了他的看法，“浙江宁波象山县墩岙村实行村民说事制度，把每个月10号和25号定位村里固定的说事日，在村党支部的带领下，村民们围绕乡村治理建言献策，有事说事，极大激发了村民们建设美好家园的内生动力。”

“大家事情大家办”

发挥农民在强村善治中的主体作用

如何充分调动广大农民积极参与乡村治理的积极性，是创新乡村治理体系、健全乡村治理体制的关键所在。最了解乡村的人正是农民：乡村需要完善、发展的地方，关乎他们的日常生活起居需求。改善乡村治理、创新乡村治理、促进乡村治理现代化，农民是不可或缺的主体性因素。

“乡村治理关键在人，关键在农民整体素质提升。”委员周海斌建议，要发挥干部、乡贤作用，做农民的思想工作凝聚共识；加大职业教育培训力度提升农民的本领；多开展一些寓教于乐的活动进行正确引导。

委员李立君表示，农民群众是乡村治理的受益者，也是乡村治理的参与者，最清楚乡村社会的状况与需求，也最有权利对可以改变他们生活的政策措施充分发表自己的意见。

“但一方面，村民对自身职责认识不到位，没有把自己当作乡村治理的主体；另一方面，村民没有充分发挥民主决策的作用。村民会议是村民参与民主决策的重要平台，由于村民主体意识不强以及受传统乡村治理模式的影响，村级事务的决策者往往都是少数主要村干部，民意未能为科学决策提供可靠保证。”李立君说道。

对于农民主体性的保障，王聪球说：“在乡村治理实践中，将农民群体的主体性权利置于乡村社会治理逻辑中，从农民的主体性需求出发改善当前乡村治理的困境，是确保国家与农民、农民与基层政权之良性互动关系的基本前提，也是构建乡村社会治理体系的必要条件。”

委员黄平认为，要不断挖掘有口皆碑的模范人物、德高望重的基层干部、反哺桑梓的业界精英以及其他所有愿意为家乡建设建言献策、出钱出力的贤达人士等人才资源，组建“乡贤智囊团”“乡贤创业团”“乡贤民情团”“乡贤爱心团”等平台组织，引导其积极参与乡村共建共治。

“在乡村自治过程中，一定要发挥好能人乡贤的带头作用。”委员丁依玲表示，依靠能人在农村盘活土地、开发资源、发展经济产业，带动群众致富。“仓廪实而知礼节”，农民在家门口有稳定收入了，其他各项事业就会相继发展，农村就有活力。

文丨《文史博览·人物》记者邹嘉昊

通讯员丨沈忠泰