湖南省株洲市政协实干笃行呈上2020年高分履职答卷

前程繁花似锦 拼搏奋斗以成

——湖南省株洲市政协实干笃行呈上2020年高分履职答卷

岁月不居，时节如流。刚刚过去的2020年，在历史的年轮上烙下深深的印痕。回望这段历史，写满了不平凡。

这一年，新冠肺炎疫情肆虐全球，经济发展环境错综复杂；这一年，中国如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会胜利在望；这一年，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划蓝图擘画开启……2020年，是任务圆满完成的句点，也是从新出发的起点。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆踏浪行。在这殊为不易的一年里，湖南省株洲市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对湖南工作系列重要讲话精神，在中共株洲市委的坚强领导下，紧紧围绕全市“两个加快”战略目标，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，忠诚履职，实干笃行，以“踏平坎坷成大道”的豪情壮志，彰显“风雨无阻且向前”的担当作为，为全市改革发展稳定贡献了智慧和力量，亦在这场时代大考中呈上了一份属于株洲政协人的高分答卷。

新年伊始，万物蓄力迎春。株洲大地处处涌动着改革创新、干事创业的热潮。

“2020年组织委员完成重点调研课题27个，各类协商议题16个，重点监督议题3个；委员提交提案322件，经审查立案210件，全部办复，众多履职成果进入决策程序……”走过充实而饱满的一年，一组组数字见证了株洲市政协人履职建言的坚实足迹，一次次视察调研记录了市政协履职为民的生动实践。

围绕中心服务大局多措并举写好“必答题”

坚持围绕中心服务大局,是做好人民政协工作的基本主线。唯有把政协工作放到党委、政府工作大局中思考和谋划、在大局下行动和推动，才能有效激活履职干事的一池春水。

一年来，株洲市政协坚持在市委领导下谋划和推动工作，坚决贯彻落实市委决策部署，重要工作主动请示，重大事项及时报告。始终与市委想在一起、站在一起、干在一起，紧扣“十四五”发展规划编制、更高品质城市建设、加强产业建设、“乡村振兴”战略实施等重大问题打出参政设谋“组合拳”。

株洲市委市政府高度重视“十四五”规划编制工作，广泛听取各方意见,集思广益、博采众长。市政协将科学编制“十四五”规划列为政协常委会议协商议题，通过大量走访座谈、考察调研，反复斟酌提炼，形成了“编制‘十四五’规划应高度关注的战略重点”课题调研报告和建议案。

“要突出‘中国动力谷’战略地位、加速发展大数据产业、深度发展军民融合产业、创新发展文化产业。”“建设先进轨道交通装备国家制造业创新中心，推动‘功率半导体创新中心’‘减震降噪重点实验室’等进入‘国家队’”……建议案从把握战略性机遇、抓好战略性产业、夯实战略性基础设施三个方面提出了27条具体建议。

浸透政协汗水与智慧的扎实建议案为编制好“十四五”规划和市政府科学决策提供了有力支撑。株洲市委书记毛腾飞对建议案作出“请市发改委研究采纳有关建议”的批示，市长阳卫国参加协商会并给予充分肯定。最终，市政府对建议案提出的27条建议，22条全部采纳，5条部分采纳。

株洲作为全国唯一一座以“洲”命名的城市，地名尽显生态之美。揽山水之胜，得人文之厚，推进公园城市建设，是加强株洲城市建设与管理的现实需要，也是城市未来发展的必然方向。

市政协就公园城市建设召开主席会议协商，向市委、市政府提交《关于株洲市推进公园城市建设的主席会议建议案》，提出以“谋”为先，做好公园城市的顶层设计；以“人”为本，强化公园城市的公共服务；以“城”为基，构建公园城市的大美形态；以“境”为核，营造公园城市的活力佳境；以“业”为纲，提升公园城市的竞争实力等建议。

“要响亮地提出株洲要建公园城市这个目标，逐步实现‘城中有园，园中有城，城园一体，城中人就是园中人’的目标。”毛腾飞对建议案作出如是批示。市政府明确尽快组建专门领导机构、尽早研究出台实施方案、建立健全相关保障措施、全面推进公园城市建设。一幅“人、城、境、业”高度和谐统一的公园城市美丽图景在株洲徐徐展开。

随着昔日老工业城市株洲在转型升级中“涅蓜重生”，一座“产城融合”的绿色新城正在强势崛起。连续6年开展项目建设年活动以来，株洲市以产业链思维强实体，新产业导向更加明确，链长制、产业协会、产业链企业联合党委“三方联动、同频共振”工作机制全面铺开。

聚焦夯实产业发展基础。市政协就“加大市企合作力度，推动产业链招商引资”开展专题协商，建言多方联动形成市企合作招商合力；多管齐下强化招商政策扶持；多措并举推动龙头企业对外招商；多点发力拓展招商引资途径。力求推动招商引资工作，进一步推动产业建链、强链、补链。

同时，市政协积极开展“温暖企业行动”评议性监督，对行动落实情况进行评议监督，提出工作建议。在“产业项目建设年活动”“温暖企业行动”中积极发挥作用。市政协主席会议成员联系服务重点企业、重点项目43个，主要领导担任航空航天产业链、文化旅游产业链链长，力推产业链建设。

近年来，株洲市大力推进乡村振兴战略实施，各项工作取得积极进展。市委、市政府把实施乡村振兴战略摆在了优先位置，成立了实施乡村振兴战略领导小组。以一号文件下发了《关于落实农业农村优先发展要求加快推进乡村振兴的意见》,编制了《株洲市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。

“当前，株洲正处于巩固脱贫与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期，做好二者有机衔接，既有利于巩固脱贫成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。”毛腾飞表示，要统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，奋力开创全市“三农”工作新局面。

聚焦乡村振兴战略实施，今年以来，市政协围绕乡村振兴开展了“治理农村耕地抛荒问题”“湘赣边区域合作示范区建设”“加强农业保险工作”“农村四好公路建设”等课题调研和协商，提交了相关建议案和调研报告。

耕地抛荒危及国家粮食安全，市政协就治理农村耕地抛荒提出加强政策规范引导，压实抛荒治理责任；加快基础设施建设，增强灾害防御能力；加大科技创新力度，着力提升种植效益等建议。

围绕湘赣边区域合作，市政协提出产业互补，共树特色产业区域品牌；旅游互动，共促文旅事业协同发展；政策互享，共创精准扶贫经典模式；环境互治，共建环境治理协同机制；交通互联，共搭设施建设投融资体系等建议。

农业保险是农民风险损失能得到及时弥补的有效手段。就加强农业保险工作，市政协提出“加大领导力度，加大扶持力度，加大探索力度，加大宣传力度”等建议。就“四好农村路”建设开展专题协商，协商意见送达相关部门后，“四好农村路”建设被列入了部门工作重点，得到积极推进。

“市政协紧紧围绕市委的重大决策和中心工作，在宏观决策中认真协商，在贯彻执行中主动协调，在具体推进中尽力协助，把履职的着力点放在了‘致力发展、关注民生、促进和谐’上，放在了事关长远发展的建言献策上，放在了助推民生改善的参政设谋上，做到党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。”市政协主席蔡溪说。

身体力行纾解民困用心用情做优“民生题”

人民政协为人民。“政协”前面的“人民”二字，始终鞭策着株洲市政协全体领导干部和广大政协委员。他们把民生民利作为政协履职的出发点和落脚点，关注和助推解决人民群众“急难愁盼”之事。

城市空气质量、水土质量等环境因素与居民生活质量息息相关，直接影响百姓的幸福感和获得感。

去年以来，市政协组织对全市“污染防治攻坚战”工作落实情况进行深入调研，召开协商式监督座谈会，与市政府及相关部门进行专题协商。提出《关于全市“污染防治攻坚战”工作落实情况的协商式监督意见》，推动加快园区污水设施建设、加强农村环境污染综合治理等六大污染防治重点工作。在协商中凝聚人心、增进共识，在监督中解决问题、促进工作。

一年间，蓝天白云频频刷屏株洲人的“朋友圈”，碧水清流绕城而过，空气也更清新了……在全市上下的共同努力下，株洲城乡生态环境持续向好向优。

人民是最诚实的“阅卷人”，履职成效“几斤几两”，老百姓心中有杆秤。一年来，市政协身体力行纾解民困，始终把百姓的“急、难、愁、盼”作为履职的“方向标”，把老百姓的“业、教、保、医”作为感知冷暖的“温度计”，用心用情答好“民生考题”。

加强全市养老服务体系建设、推进全市公共卫生服务体系建设、建立无偿献血长效机制……市政协围绕全市公共服务质量提升相关问题积极开展协商监督建言，提出了发挥公办养老机构的兜底保障和示范作用，强化基层医疗机构服务能力缓解“看病难，看病贵”，逐步完善无偿献血服务网络体系等多条具体建议。

此外，市政协集中督办的一批民生领域重点提案均“落地有声”，《关于规范路边停车收费标准的建议》促进了公共停车位合理降费；《加强新时代教师队伍建设》提案进一步推动了公办中小学教职工编制周转池制度落实。市政协还积极运用“微建议”平台助推解决“微难题”，全年共收到和审核交办126条微建议，其中11条微建议的提、交、办工作被省政协作为示范案例。

围绕“推进社区治理现代化”，市政协开展专题协商，提出坚持“政治”引领，凝聚党建合力，打造幸福社区；健全“自治”机制，激发治理动力，打造魅力社区；推进“法治”建设，强化治理定力，打造平安社区；强化“德治”教化，激发治理活力，打造和谐社区；优化“智治”支撑，提升治理实力，打造智慧社区等建议。民生福祉不断改善的背后，是政协人“居之无倦，行之以忠”的坚守。

如果说民生考题是2020年“必答题”，那么应对新冠肺炎疫情无疑是这不凡之年的“加试题”。面对突如其来的疫情，市政协连发两道倡议，号召全市政协系统积极投身疫情防控。住株省政协委员和市、县政协委员积极响应号召，或投身一线抗击疫情，或组织联系捐款捐物，或正面发声解疑释惑，或化解矛盾凝聚共识，竭尽全力为抗击疫情贡献力量。

据统计，株洲全市三级政协委员为抗疫捐款捐物折合800多万元，100多名医务战线委员坚守医疗救治第一线，300多名政协委员放弃休假参与防控，为生命“站岗”，为健康“守岁”，涌现出一大批抗击疫情的感人事迹。

市政协主席会议成员率先垂范，到县区、扶贫点、企业、社区督导防疫、参与防疫、帮助复工复产。市政协机关派出3个工作队共9名干部，脱产下沉到社区开展疫情防控工作，坚守防控一线，积极帮助企业、门店复工复产，为全市打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。

在这场没有硝烟的战“疫”里，株洲政协人始终冲锋在前，尽显责任担当。

2020年12月8日，株洲市“决胜高质量全面小康，巩固决战脱贫攻坚”系列发布会之株洲市打赢脱贫攻坚收官战成果新闻发布会召开。收官之年捷报传来——株洲市166个贫困村全部退出，所有贫困人口全部脱贫。

“0”的背后，有株洲市全体政协委员和机关干部付出的“100%”努力。

既要干在当下、脚踏实地“摘果子”，又要功在后任、着眼长远“栽树苗”。在开展“三个一”扶贫行动大回访活动的基础上，市政协在第一时间响应省政协“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，2174名政协委员和全体机关干部积极参与，结对帮扶815户。主席会议成员落实市委要求，对原联系帮扶村每季度回访，对现联点村按月督查，确保了顺利验收。

据不完全统计，在市政协组织开展的“三个一”“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”等活动中，市、县两级政协委员参与25772人次，结对帮扶贫困群众3000余户，开展集体帮扶活动1733场次，捐款捐物折合9860余万元，主席会议成员联点帮扶18个贫困村实现稳定脱贫。

脱贫承诺兑现的背后，是一次次的实地调研、分析研判、座谈协商、跟踪推进。常走田间泥巴路，常坐农家小板凳，常开屋场院落会，常念深山贫困亲，成为株洲全市政协委员和政协机关干部2020年最真实的写照。

建言资政凝聚共识双向发力破解“思考题”

党的十九大报告提出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，首要的是坚持中国共产党领导，牢牢把握正确的政治方向。

一年来，市政协常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的基本遵循，坚持以履职能力建设作为新时代改进政协工作的重要基础，发挥政协党组织和党员委员的政治引领作用，努力提高建言资政和凝聚共识水平，着力推动凝心聚力，增强团结奋进合力。

加强思想政治引领。市政协坚持“学”“做”同频，围绕“学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神”“黄诗燕同志先进事迹”等内容，组织委员参加“委员大讲堂”集中学习。组织百名委员和政协机关干部赴炎陵红色教育基地开展“懂政协会协商善议政”委员读书班专题学习培训，实现本届委员学习培训的全覆盖。

为进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，市政协常委会议、党组会议、主席会议切实将学习列为“第一议程”，逢会必学，全年共组织市政协党组理论学习中心组学习、政协常委会议学习、主席会议学习14次。深化市政协机关“五化”支部创建，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

强化履职制度保障。根据市委要求，市政协组织专门班子深入调研，协助市委起草了《中共株洲市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。在解决市县政协“两个薄弱”问题、健全乡镇（街道）政协工作联络机制等方面取得了一定突破。制定了《株洲市政协党组成员联系界别和党外委员、中共党员委员联系党外委员实施办法（试行）》《株洲市政协关于设立专门委员会功能型党支部的实施方案》，推进了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，为新时代加强和改进全市政协工作提供了坚实的制度保障。

发挥政党制度优势。市政协加强与各民主党派、工商联和无党派代表人士的经常性联系，保障党派团体在政协发声有舞台，干事有平台。各党派团体全年参与政协组织的重大活动40多次，在政协开展界别协商6次，在市政协全会、政协常委会议等协商活动中发言90多人次。许多建议得到市委、市政府的采纳。

扩大对外联络交往。市政协开展“落实支持政策，助推港澳台侨企业高质量发展”调研监督工作，组织委员就“海归创新创业及海归思想引领”课题进行调研，为相关决策提供参考。积极为好项目落户株洲牵线搭桥，利用接待来访、外出调研等机会，积极推介株洲，敏锐捕捉信息，就考察盐城中科院计算所等情况向市委、市政府专门报送了对接建议。

2020年11月27日，中共株洲市委召开了庆祝株洲市政协成立40周年暨市委政协工作座谈会，在庆祝中凝聚起了再启新征程、奋进新时代的政协力量。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2021年是“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是中国共产党建党100周年。未来，株洲市政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共株洲市委的坚强领导下，紧扣湖南“三高四新”战略，高质量履行政协各项职能，为加快建设现代化新株洲贡献政协力量。

（刘洋 王双）

编辑：邓骄旭