把履职为民写在莲城大地——湘潭市政协务实推进联系和服务界别群众工作纪实

□湘声报记者文明 通讯员叶剑杰

2020年9月17日，习近平总书记在湖南考察时指出“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”。

如何将习近平总书记的要求落实落地？湘潭市政协第一时间掀起贯彻落实热潮，制定下发《政协湘潭市委员会委员联系服务界别群众试行办法》，组织和引导委员通过发挥界别作用、开展协商建言、助推脱贫攻坚、建好委员工作室、走好群众路线等方式，把“坚持以人民为中心”贯穿到履职尽责的各方面。

湘潭市政协主席周放良表示，市政协要务实推进联系和服务界别群众工作的制度化、常态化与实效化，把习近平总书记的殷切嘱托转化为推动“伟人故里、大美湘潭”建设的强大动力，齐心协力画好高质量发展的同心圆，为奋力推进湘潭全面建设社会主义现代化作出新贡献。

2020年9月21日，市政协召开专题会议，传达学习习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神和在基层代表座谈会上的重要讲话精神

界别力量 彰显为民情怀

庚子新春，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让许多企业遭遇寒冬。侨企湖南邦力威科技发展有限公司便是其中的一家，当时企业刚起步不久，就因疫情影响发生严重的资金问题。

正当企业负责人焦急万分之时，在一个名为“侨联——建行深度合作”的微信群里，跳出了一组金融服务信息，接着一场援助行动迅速展开。线上对接答疑详尽细致，线下奔走协调快马加鞭……政协委员全程“陪护”，帮助公司在相关银行开户仅3天就获得贷款，“金融活水”为企业注入信心和力量。企业负责人由衷地说：“感谢政协委员牵线搭桥，帮我们解了燃眉之急！”

这样的“及时雨”，在湘潭市政协侨联界别委员组建的“侨联—建行深度合作”微信群里，给不少企业解了“渴”。“从界别中来，到界别中去，真情实意做侨界群众贴心人。”湘潭市政协侨联界别委员召集人刘慧道出了履职体悟。

离界别群众近一点再近一点，让为民履职实一些再实一些，这正是湘潭市政协加强联系和服务界别群众的生动写照。“以人民为中心”的履职宗旨，化为一个个让老百姓可感可触的动人故事。

2020年6月18日，市政协民进界别小组就“贯彻水安全战略，科学推进我省农村供水保障规划”参政议政课题，考察了韶山市银田取水口部分核心处理环节、湘乡市虞唐镇集中饮用水源的整体规划、工程建设、日常管护等情况，为满足人民群众和来韶游客的生产、生活、生态用水积极建言献策。

“家里情况如何？”“还有什么困难？”……7月3日，湘潭市政协农工党界别部分委员来到湘潭县射埠镇百水村，走进结对帮扶的贫困户家中，仔细询问生活情况，促膝倾听需求愿望。委员们鼓励他们保重身体，树立信心，并为他们送上慰问金和米油等生活用品。

“解民忧、惠民生，让湘潭发展更有温度，让群众幸福更有质感。”湘潭市委书记曹炯芳对市政协同心同德、为民履职取得的成效给予充分肯定。

一年来，湘潭市委给市政协布置了参与防疫督查、助力创建国家卫生文明城市等多项履职作业，市委、市政府主要领导数十次批示委员大会发言、提案和社情民意信息，为政协工作开展提供物质保障、创造良好氛围……党委、政府对政协工作的重视与信任，激发了委员的履职热情与信心。

2020年7月1日，市政协主席周放良等住潭省政协委员前往永顺县开展“万户帮扶行动”

协商建言 助推民生改善

专题协商、对口协商、界别协商……一年来，湘潭市政协通过多种形式的协商活动，广集民意，广纳民智，围绕全市中心工作和群众关注的热点难点问题建诤言、献良策，一大批协商议政成果被有关部门借鉴和采纳，为更好满足人民群众对美好生活需要贡献智慧和力量。

围绕“做好居家和社区养老服务，推动养老事业健康发展”课题，市政协调研组深入养老机构企业、社区一线开展调研，听取和收集与调研课题息息相关、来自基层一线群众的意见建议。此外，赴先进地市进行调研学习，广泛征求相关职能部门、专家学者的意见和建议，找准湘潭市居家养老的问题所在。在多次讨论修改、几易其稿后，提出了多条可行性高、操作性强的建议，并在7月召开的市政协常委会会议上进行了专题协商，形成了建议案。

聚焦小学生课后“三点半”问题，通过“小切口”关注“大民生”。为全面了解湘潭市课后服务工作开展情况，市政协组织教育界、体育界的部分委员深入学校现场观摩，与学校负责人、老师、家长、学生座谈，并收集各县市区书面材料，通过汇总、研讨形成调研报告。在10月底召开的界别协商会上，委员们围绕缩小农村特别是边远小学与城区小学的差距，进一步推动义务教育均衡发展务实建言，形成广泛共识。

新冠肺炎疫情发生后，提升对突发公共卫生事件的应对能力显得尤为重要。9月，市政协组织开展“完善公共卫生服务体系建设”调研协商，组织政协委员中的医卫专家和熟悉公卫工作的有关人员，深入县市区基层医院、社区、疾控中心、卫生监督所等单位和部门实地走访，召开座谈会，提出了进一步“补短板、强弱项”，完善公共卫生服务体系的意见建议。在对口协商会上，市政府分管领导表示，将积极研究采纳委员意见建议，推进公共卫生服务体系建设提速提质。值得一提的是，通过政协的调研监督，直接推动湘潭县易俗河卫生院场地狭小、预防接种门诊拥挤不堪等问题的彻底解决。

办好民生提案，也是市政协履职的重点。5月，为推动《关于城市道路塌陷隐患排查、治理的提案》得到切实办理，市政协组织承办单位、提案者、委员及专家学者一起到道路现场查看调研，在湘潭首次运用磁悬浮检波仪对地下管线老化渗漏、地下空洞等情况进行检测勘察，对发现的空洞、漏点进行了准确定位，为寻求解决办法、切实办好提案打下坚实基础。

聚焦加强饮用水安全监管、城区道路移交和接养等民生问题，开展专项民主监督视察；针对加强中小学生心理健康、提升物业服务品质等提案进行协商督办……一年来，市政协实施调研协商活动80余次，形成2个常委会建议案和50多个调研、监督报告，提案立案241件，协商议政成效显著。

“一枝一叶总关情，为民情怀最动人。”市政协坚持把履职实践同党委政府中心工作相结合，与群众所呼所盼相呼应，由此形成的工作成果转化为党政部门珍视的金点子，群众交口称赞的金名片。

2020年1月17日下午，市政协委员走进湘潭市福利院，与孤老残幼共迎新春

打造工作室 尽心服务群众

委员工作室，是推进政协工作向基层延伸的有效途径。对这项创新性工作，湘潭市政协看得重、抓得紧、干得实。截至目前，湘潭市本级共建成15个委员工作室，其中七星村委员工作室、晏军委员工作室获评湖南省示范性政协委员工作室。

3月17日，省政协主席李微微来到湘潭市岳塘区昭山镇七星村，调研委员工作室情况。七星村委员工作室成立于2019年10月，共有6名省市区政协委员轮流驻守值班。对于这个建在长株潭绿心的三级政协委员工作室，李微微给予充分肯定和鼓励，并提出工作室要为绿心地区的环境保护、生态旅游建设积极建言的指导意见。

在七星村委员工作室，省市区政协委员先后开展京湘四级委员远程连线、宣讲十九届五中全会精神、捐赠新图书等活动；省政协委员、湘潭大学环境与资源学院院长葛飞针对花卉种植使用无公害绿肥问题，为村民进行培训指导；岳塘区政协委员杨军针对疫情期间农家乐经营问题给予指导帮助。

“以前，政协委员只在每年两会的新闻报道里看到，现在村上就有委员工作室，政协委员就在身边！”村民们为委员工作室的工作点赞。

“怀真心听百家事，尽职责解群众难，是我们建室立室的原则和宗旨。”湘潭市政协常委晏军介绍，以他名字命名的委员工作室成立一年多来，充分发挥律师委员优势，接待来访群众50余次，妥善化解了多起涉法涉诉矛盾纠纷，并就接访中发现的财产保全担保物超期查封等制度漏洞提出建议。

9月8日，湘潭市政协社会福利和保障界委员工作室在市人社局正式挂牌成立，这是湘潭市首个设在机关的委员工作室。该工作室的成立，旨在紧密结合社会福利和社会保障工作，联系服务民生，为湘潭市社会福利与社会保障事业发展积极建言献策。

受疫情影响，湘潭市高校毕业生就业形势严峻。为有效助推高校毕业生稳就业，社保界委员工作室以高校毕业生就业为工作切入点和关注点，通过一月一次接待群众、不定期开展社情民意走访活动，积极宣传国家、省市的高校毕业生就业创业方针、政策和法规。同时，深入高校了解民情，对大学生反映的问题进行登记、建立台账，并聚焦热点难点问题撰写提案，让党委政府深入了解湘潭市高校毕业生就业情况，助推湘潭各级各部门更加有效、有力做好高校毕业生就业工作。

“让政协走进群众，让群众走进政协。”这些建在群众身边的委员工作室，真正成为委员活动的联络站、履职工作的助推器、服务群众的连心桥。

昭山镇七星村省市区三级政协委员工作室在接待群众来访

倾力脱贫 用心用情帮扶

决战决胜脱贫攻坚是一场大考，也是一张必须完成的答卷。湘潭各级政协组织和政协委员勇担责任、积极作为，汇聚助力脱贫攻坚的“政协正能量”。

7月1日，在周放良的带领下，18名住潭省政协委员冒着磅礴大雨，驱车400多公里来到永顺县城，与永顺县政协委员、工作人员一道组成结对帮扶小组，往返近200多公里，兵分多路深入万坪镇卡木村、万福村联点贫困户家中走访慰问。

“我们是湘潭来的，跟你家结‘亲戚’，帮助你把日子过得更好一些。”一走进卡木村结对帮扶对象王大妹的家，周放良便抽条小板凳，坐在王大妹身边拉起了家常。

“抽条小板凳”这个细节，被市政协年轻干部卞璐记在了心里。在她看来，只有跟老百姓坐在一起，才没有距离，老百姓的心里话才会自然地说出来。

自5月省政协向全省各级政协组织、广大政协委员发出开展“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”的号召，市政协再次吹响助推脱贫攻坚的号角。

6月17日，市政协召开主席会议暨全市政协系统助力决战脱贫攻坚座谈会，对深入推进“万户帮扶行动”进行具体安排部署，同时向全市政协委员发出了倡议。

在广泛开展“三个一”扶贫行动的基础上，湘潭市县两级政协第一时间成立巩固脱贫成果帮扶小组421个，结对帮扶家庭421个，帮扶家庭总人数1281人，对尚未脱贫的深度贫困户和有致贫返贫风险的边缘户，开展从“一对一”到“多对一”帮扶。各帮扶小组在产业帮扶、教育帮扶、就业扶贫、消费扶贫等方面落实帮扶责任，采取就业培训、提供岗位、资助贫困学子、送医送药下乡等形式，为帮扶对象解决实际困难，助力巩固提升脱贫成果。

6月29日，周放良和张湘平、向帆两位委员组成的结对帮扶小组，来到韶山市杨林乡团田村周执献家走访慰问。

这次见面，让周执献特别激动。原来，因为从舒塘水库引水的主干渠倒虹管年久失修破损，周执献和附近280多户村民发展的种植养殖业深受用水困扰。得知情况后，周放良多方协调推动，最终帮助团田村争取到30万元资金，将1200米倒虹管全部更换，彻底解决了这个老大难问题。“看到周执献家鱼塘里水清鱼欢，村上30多亩抛荒多年的丘陵地种上水稻，我感到非常高兴。”周放良在扶贫日记里这样写道。

一批用心用情助力脱贫攻坚的委员留下一段段佳话。11月10日，市政协常委韩广宁向市社会福利院捐赠价值10万元的过冬物资，把关爱和温暖传递给孤寡老人和孩子，此前他还捐资50万元，在湘潭县一中设立致公党湘潭市委致公助学基地，实施教育扶贫；周韶光委员专注于奖教奖学、扶困助学等公益事业，与湘潭市浙江商会党支部书记陈平委员合作，共同开展“浙商助学”活动，2020年共扶助贫困家庭学生100名；邓述东委员致力打造“一亩田脱贫模式”，通过“特色优质水稻+蘑菇”种植，带动贫困户亩增收6000元以上。

据统计，全市参加助力脱贫攻坚帮扶行动的委员共组织“万户帮扶行动”集体活动1276场，参与“万户帮扶行动”的委员和政协干部共计1543人，已开展帮扶行动的小组总数813个，已结对帮扶的家庭总数862户，“万户帮扶行动”捐款捐物折合人民币1035.32万元，资助帮扶困难学生796人，帮助解决困难群众就业3255人。

多点发力 走好群众路线

“收到您反映的情况后，我局市政维护处工作人员立即赴现场核实，对双拥南路同舟大厦前坪非机动车道破损路沿石进行拆除，重新安装。感谢您对市政工作的关注和支持！”近日，收到湘潭市住建部门对微建议的办结回复，湘潭市政协委员陈军武舒了一口气。

11月中旬，陈军武在同舟大厦楼下，看到一位骑电动车的女士倒地不起，脚背被电动车严重压伤。之后，陈军武打听到此次事故的主因是城市道路路沿石损坏引起，且此地已发生多起电动车、自行车摔倒摔伤事故。他马上以《路沿石损坏造成多起安全事故亟须修复》为题，在政协云提交了一条微建议。微建议被迅速转交至住建部门，并及时得到办理，解决了这个安全隐患。

依托互联网，随时随地聚焦群众“急难愁盼”事履职建言，让委员联系和服务群众变得更快捷，也更便利。如今，市政协通过微建议服务民生的独特优势日益彰显，已成为提案、社情民意信息之外政协委员履职的新途径。

不仅仅是微建议，市政协还建立委员履职“云菜单”，坚持线上线下工作室融合发展，15个委员工作室均在政协云上线，畅通了各界群众反映问题、提出建议的渠道；开设扶贫助困、协商建言等图文内容上线，并自动生成委员履职的“云日志”，记入委员电子档案，为强化委员考核和履职评价提供了依据。

为让委员走深走实网上群众路线，市政协举办政协云培训会议3次，加快“互联网+政协”运用步伐。目前，市政协云活跃度跃升全省前列，7项具体栏目应用全面开通，政协云微建议纳入市长信箱办理范围，政协云建设项目纳入“智慧湘潭”建设规划。

社情民意信息能充分反映不同界别、不同阶层、不同群众的愿望与诉求，一年来，市政协积极引导各级政协委员深入实际、深入群众了解社会各方面情况，坚持做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，切实推动一批民生问题得到解决。

湘潭市政协常委、民革湘潭市委专职副主委龚铁钢通过《多措并举促进“人间烟火味”行稳致远》社情民意信息，建议地摊经济要实现可持续、健康发展，就要把地摊经济作为一种新型经济业态进行转型升级，建议从促进地摊经济理念升级、品质升级、产业升级等方面推动地摊经济有序健康发展。

“文中提出的系列建议值得借鉴。”信息得到市委书记曹炯芳的阅批，市城市管理和综合执法局高度重视，充分吸纳信息中的意见建议，在合理选择摊位地点、规范经营市容秩序等方面采取有力措施。

《关于加强我市城区公厕建设管理的建议》社情民意信息，建议城区公厕建设要加强规划统筹、统一运营管理及推行智能公厕。如今，好消息传来。湘潭市在2020年新建的30座公共厕所全部完工，重点解决了河东大道、双拥路、芙蓉大道、湘潭大道、二环线、火车站、汽车站等地段公厕不足的问题，而且部分新建公厕首次采用竹装配式3A级环保公厕，除了设有男、女卫生间外，还配备了第三卫生间、母婴室和保洁员工作间，充分吸纳了社情民意信息中的建议。

2020年，市政协共收到委员提交的社情民意信息372条，其中涉及民生方面的建议超过50%。编发《社情民意摘报》58期，其中市委、市政府领导批示40余期，推动了“人居环境整治”“调整特殊门诊补偿范围”“购房业主个人信息泄露”等一批热点问题解决。

新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。周放良说，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，湘潭市政协将始终秉持为国履职、为民尽责的宗旨，聚焦中心服务大局，为助推“三高四新”战略、建设“伟人故里、大美湘潭”贡献智慧和力量。