宁夏回族自治区政协“有事好商量”协商助力养殖企业发展小记

奶牛参保，难点在哪？

——宁夏回族自治区政协“有事好商量”协商助力养殖企业发展小记

张玉香 记者 范文杰

“犊牛参保到底是什么政策？能不能参保？保险公司是不是故意在‘卡点’盈利，或者希望提高保费？”

“交了保费，出事了就得理赔。现在出险时间慢，理赔评估出现争议，却投诉无门。”……

4月2日，宁夏回族自治区政协农业和农村委员会搭台，邀请奶牛养殖企业代表、宁夏奶业协会负责人、保险公司代表，宁夏银保监局、自治区财政厅、自治区农业农村厅相关部门负责人和政协委员开展“有事好商量”协商。会上，来自灵武市，吴忠市利通区、青铜峡市的奶牛养殖企业代表首先发言，一个个尖锐的问题直击矛盾关键点。

奶产业作为宁夏畜牧业的特色产业，已成为黄河灌区农业产业结构调整的主要方向和农民增收的重要途径，被列入自治区重点发展的优势产业。奶牛政策性保险作为一种专业化的风险管理机制，为宁夏奶产业的健康发展提供有效保障。但有奶农反映，现在部分奶牛保险产品并不能完全发挥保险作用，奶牛参保陷入“尴尬”境地。

宁夏奶牛保险主要存在保险政策宣传不到位、部分保险公司服务质量亟待提高、养殖企业（户）普遍缺乏对保险相关政策的了解等问题。“根据有关文件规定，我区成年奶牛保额为10000元/头，但是，受饲草价格上涨、购牛成本提高等因素影响，我区成年奶牛的成本价格已达到30000元/头，保额明显偏低。”一位参会代表说。

“信息不对称或许是造成问题出现的根本原因。”宁夏银保监局财产保险监管处副处长任卓然表示，为应对农业保险运行过程中的不稳定因素，宁夏正在探索通过风险补偿金建立双向调节机制，奶牛参保过程中遇到的问题刚好可以作为重要参考。他认为，在做好便民政策规划的同时，还应通过各种渠道加大保险政策的宣传力度。

“犊牛保险属商业性保险，要遵循市场规律，要顾及奶农和保险公司双方的利益。但作为监管部门，我们也鼓励和引导保险公司开发商业性保险，争取在农业保险中形成‘政策性保险保基本，商业性保险做补充’的形式。”任卓然说。

“对于拖延出险等问题，养殖企业可拨打保险公司的监督热线，每个保险公司都有严格的审查考核程序，只要拨打监督热线，就会记录到公司内部系统。”自治区财政厅农业农村处四级调研员张吉峰接过话茬，“在保险期内，如果养殖户发现保险公司有违规行为或者服务不到位的情况，随时可以投诉，甚至可以向当地政府部门提出更换保险公司申请。”

“保险的初衷是保障，保险过程中出现问题需要多方努力才能解决。”自治区政协委员罗晓瑜是自治区农业农村厅党组成员、首席兽医师，他建议，保险公司应以此次协商会为契机，进一步查找自身不足，优化网点、提升保险服务质量和水平。奶业协会也要充分发挥作用，在出现问题时及时协调，切实保障奶农的权益。

……

自治区规划实现奶产业千亿产值目标，去年到今年，奶牛存栏量有了大幅度提升，但发展速度快的同时也暴露出很多不足，奶牛保险就是其中之一。委员们建议，加大宣传力度，通过发放资料、巡回展播、公众号、微信群等方式，向群众宣传政策性农业保险及地方特色保险等惠民政策。“养殖企业（户）也要主动学习了解保险政策，掌握应享受的权利和承担的义务，理解政策出台的初衷，增加与保险公司的理解与互信。”

编辑：邓骄旭