助力保护湘江母亲河，永州市政协系统创新民主监督“样本”

“这里真正体现了山美、水美、人居环境美。”当永州各级政协机关干部、委员正沿着大桥河湘源岭村段进行踏察时，却被沿河而居的一位对岸村民突然喊住了脚步，“我能向领导们提一个建议吗？到了涨水季节，我们门前这部分河段的河床就容易被淹，看能不能采取什么办法解决这个问题。”

“我觉得你的这个建议提得很好。”永州市政协主席蒋善生一边竖了一个大拇指，一边说：“不过我们也想向你们提一个建议。希望你们不要把垃圾倒入河中。”

“我们现在绝对不可能这样做的。在我们家里，每天都会把垃圾分类处理。”村民自豪地回应道。

4月14日，在永州市蓝山县湘江源国家森林公园，举行了永州市政协系统“保护湘江母亲河，擦亮永州生态名片”专题民主监督活动启动仪式。永州市政协主席蒋善生宣布活动启动。

启动仪式结束后，还继续在湘江源保护区开展了植树活动，在大桥河湘源岭村段开展了踏察活动。开头的对话，正是发生在踏察过程中的真实一幕。

提高全民保护湘江源意识

各级政协组织和委员服务大局、联系群众

远处是云雾绕转着青山，近处是绿芽探头于田地，民居三两成群分布，悠悠河水从中蜿蜒而过——这便是如今的大桥河湘源岭村段，大家沿着河岸一路行走，写有“绿水青山就是金山银山”“守护湘江源，保护湘江源”等标语的宣传牌几乎随处可见。

在交谈中，通过做好生态文明思想的宣传教育，让民众转变生活生产方式，成为踏察一行成员的共识。而如何让“看得见的绿水青山变成金山银山”，也引发了大家的思考和讨论。

开头发生的一幕，虽然是个意外的插曲，却也恰好使得在启动仪式前的动员会上所提到的“让共识进一步聚起来”，迈出了第一步。

湘江，是湖南人民的母亲河，而永州是湘江源头地区。湘江永州段长515公里，占湘江全长的54.3%。在蒋善生看来，“这次开展保护湘江母亲河民主监督，是市县区政协重要的联动履职活动，也是住地三级政协委员履职为民的绝佳平台。”

他表示，市县区政协和各监督小组要把民主监督与凝聚共识有机结合起来，在监督之前和监督实施过程中，通过多种形式全面宣传习近平生态文明思想，认真宣讲《长江保护法》等法律法规，引导广大人民群众树立法律意识和生态观念，形成良好的社会氛围，从而使保护湘江母亲河成为永州干部群众的广泛共识和自觉行动。

同时，永州的市县区政协、管理区和经开区将全面发动和组织委员，通过参与踏察和提交“微建议”等方式开展监督；各委员工作室、协商议事室、村政协联络员也将把开展保护湘江母亲河民主监督作为重要的履职任务，广泛发动群众，坚持问题导向开展“点穴式”监督，形成民主监督强大合力。

让湘江水更碧、永州生态名片更靓

政协系统在监督什么？如何创新监督方式？

在永州市政协系统启动此次专题民主监督活动的几天之前，恰逢中央第六生态环境保护督察组近日进驻湖南省，开展生态环境保护督察。两者虽是“不谋而合”，却有着本质上的“一脉相承”。

在4月6日督察进驻动员会上，省委书记、省人大常委会主任许达哲提到，要以中央生态环境保护督察为推动，加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式，加快建设生态强省，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南筑牢生态底线。

作为专门协商机构，如何提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，是各级政协加强和改进工作的方向。

而永州集全市政协系统之力，站在贯彻落实习近平生态文明思想和湖南生态文明建设的出发点上，开展“保护湘江母亲河，擦亮永州生态名片”专项民主监督，正是旨在为“湘江北去、漫江碧透”凝聚政协智慧、展现政协作为、贡献政协力量。

此前，永州市政协在调研的基础上制定下发了《关于开展“保护湘江母亲河、擦亮永州生态名片”专题民主监督的实施方案》，目标是通过全市政协系统深入有效的民主监督，精准发现问题，及时交办问题，共同研究问题，推动解决问题，让湘江水更碧、永州生态名片更靓。

据悉，本次民主监督活动将主要围绕“水源地保护”“湘江十年禁渔工作落实情况”“湘江‘沿江一公里’危化企业、畜禽养殖整治”“湘江流域废弃矿山修复和整治情况”“禁止露天焚烧问题整改落实情况”5个方面定期开展民主监督。通过建立多方监督联动机制，发挥政协民主监督、纪委专责监督、新闻舆论监督、有关部门工作监督的综合效用。

最具亮点的，当然还属此次为全面监督而创新的四种方式，分别为踏察监督、“云”上监督、协商监督和建议书监督。其中，首创的建议书监督，指的是监督过程中对反映问题比较集中的责任县区和市直部门出具民主监督建议书，及时交办并督促整改。

而踏察监督与“云”上监督，则像是一对“线下+线上”的搭档，主要是为了及时发现和反映问题。踏察小组不仅以省、市、县区三级政协委员为主体，还将吸纳乡镇联工委主任、村（社区）政协联络员、环保志愿者等方面人员参与。“云”上监督则在于发挥政协云和永州智慧政协平台作用，通过在政协云发布“保护湘江母亲河专题民主监督”热点关注，以及引导委员积极反映“保护湘江母亲河”微建议，广泛收集环保线索和民情民意。

“监督是手段，不是目的。我们对保护湘江母亲河进行民主监督，不是为了曝光问题，更不是为了问责整人，最终目的是要让生态意识深入人心、生态问题持续清零。”蒋善生说道。

文丨《文史博览·人物》记者 廖宇虹 

视频丨贺彦 金川