全国政协2020年度好提案选登（十四）

全国政协十三届三次会议

第2539号提案

题目：

关于推进建立自然资源资产数据共享平台的提案

提案者：

刘慕仁

内容：

习近平总书记强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计制度。开展领导干部自然资源资产离任审计，既是党中央、国务院推进生态文明建设的重大决策部署，也是审计机关承担的重大改革任务。但在审计过程中，“数据孤岛”的现象严重影响了审计效率，甚至影响了审计结论的准确性。

自然资源资产离任审计所需的数据，涉及土地、矿产、海洋、林草湿地、水资源等资源的管理数据以及大气、水、土壤等污染防治的监控数据，这些数据分散于各级政府的发展改革、国土资源、环境保护、水利农业、林业、能源、海洋等承担自然资源管理和生态环境保护工作部门和单位之中，由于数据信息分散，每次审计前，仍需审计组向各相关部门统一收集数据。但由于各部门管理水平不一致，一些部门数据管理不够规范，审计需要的数据迟迟无法提交；一些部门之间的标准也不尽统一，如住建部门与国土部门所使用的坐标体系就不一致，审计部门还需聘请专业人员或专业机构将其相互转化；再加上一些部门认识不到位，极大地影响审计工作的效率和水平。

2017年9月19日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（以下简称《规定》）明确规定，国务院及地方各级政府负有自然资源资产管理和生态环境保护职责的工作部门应尽快建立自然资源资产数据共享平台，并向审计机关开放，为审计提供专业支持和制度保障，支持、配合审计机关开展审计。但是，当前国家层面尚未建立自然资源数据共享平台、各地审计机关推进这项工作也没有经验可参考，在《规定》已施行两年多来，该项工作仍无实质性进展。

为此建议：

由审计署联合国务院负有自然资源资产管理和生态环境保护职责的工作部门，如自然资源部、生态环境部、农业农村部、水利部等部委，自上而下推动建立向审计机关开放的全国自然资源资产数据共享平台，完善各项自然资源实物量等相关基础资料，统一行业技术规范，实现自然资源数据的定期采集转换、部门间信息交互以及数据的远程调用，有效解决自然资源资产离任审计中“数据孤岛”问题，使自然资源资产离任审计在生态文明建设、推动打好污染防治攻坚战过程中更好地发挥作用。

来源：全国政协提案委员会

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编辑：邓骄旭