政协湘乡市第八届委员会高质量履职纪实

干出新样子   添彩新龙城

政协湘乡市第八届委员会高质量履职纪实

时间如刻尺，标记着奋斗者的足迹。

与时代同步伐、与龙城共奋进，八届湘乡市政协走过了5个年头。

驻足回望，在过去的5年里，市政协守初心，担使命，围绕“文化立市、工业强市”发展战略切实履行职能，服务改革发展取得新进展，协商民主建设实现新突破，自身建设得到新加强，交出了不负新时代的厚重履职答卷。

5年来，市政协服务大局“勇担当”。聚焦项目建设、招商引资、人居环境整治等中心工作，既务实建言，也精诚出力，为建设“实力湘乡、幸福龙城”贡献了政协智慧和力量。

5年来，市政协勤勉履职“善作为”。围绕经济社会发展与民生关切，切实拓宽协商平台，创新民主监督，提升建言实效……市政协带领287名政协委员深入一线履职，展现一线作为，大家感叹，政协“很忙”，很充实。

5年来，市政协服务群众“有温度”。 助力脱贫攻坚，用大爱写出脱贫成绩单；投身疫情防控，越是艰险越向前；依托委员活动小组、委员工作室，把协商平台搭建到老百姓的家门口，都让群众切身感受到“政协很近，委员很暖”。

5年来，市政协与时俱进“写新篇”。运用政协云微建议、微协商、微监督，推动数十件涉及百姓急难愁盼问题得到较好解决。协商民主建设装了“云引擎”，驶入了“高速路”。

5年来，市政协建强队伍“激活力”。不断健全完善委员履职、委员联系、提案办理协商等工作制度，创新开展委员小组考核、委员履职考核，落实评价奖励机制，精心打造学习培训课堂，“两支队伍”履职的主动性和积极性大幅提高。

……

使命因担当而光荣，履职因有为而精彩。回顾5年历程，湘乡市政协主席彭初阳表示，八届市政协履职以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共湘乡市委的坚强领导和上级政协的有力指导下，聚焦聚力发挥专门协商机构作用，把双向发力作为工作主旨，把提高履职质量作为重要抓手，在湘乡发展中倾政协之力、尽政协之责、展政协之为，倾力书写了落实党委决策部署、服务社会主义现代化湘乡建设的奋斗篇章。

2018年11月29日，市政协主席彭初阳率28名政协委员走进市纪委监委机关，零距离、全方位感受“阳光纪检”。

强化理论学习   把牢政治方向

政协履职方向明定位准基础牢

方向关乎全局，思想引领未来。湘乡市政协切实加强党的创新理论武装，牢牢把握政协工作新方位新使命，确保人民政协事业沿着正确方向前进。

八届市政协履新伊始，明确的一条主线就是强化思想引领和理论学习。“人民政协必须提高政治站位，旗帜鲜明讲政治。”彭初阳多次为政协机关支部、离退休支部党员讲党课，强调要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲，着力在学懂弄通做实上下功夫，使之切实转化为政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针。

5年来，市政协通过党组中心组和常委会专题引导学、委员和机关干部全面覆盖集中培训学、开展研讨深化学、政协云每日一课帮助学等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。结合政协工作实际，特别把学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神作为重点进行反复学，真正做到学深悟透弄懂做实，以理论大学习思想大武装促进工作大提升。

做好新时代人民政协工作，最根本的是始终坚持党的领导。5年来，市政协及时向中共湘乡市委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，坚决执行市委的各项决策部署，切实做到一切重要工作在市委领导下开展。

“人民政协不行政而参政议政，不决策而献计献策。”市政协党组带领委员和机关干部深入学习领会党中央关于人民政协工作部署要求，准确把握政协性质、地位、作用，自觉树立跟进助推的履职理念，坚持“一切工作围绕着决策机构来开展”，努力做到“党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，协商民主就开展到哪里，各方力量就凝聚到哪里”，切实发挥好改革发展思想库、智囊团的重要作用。

做好政协党建工作，直接关系到党对政协工作全面领导的落实，直接关系到人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中独特作用的发挥。市政协党组切实把管党治党主体责任扛在肩上，把党建工作抓在手上，在实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”的同时，不断加强机关党支部建设，切实发挥党员干部在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范带头作用。

市政协全面加强委员队伍建设，真正发挥委员在政协工作中的主体作用。建立完善主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众、专委会联系界别的“四联”机制，通过持续开展定期走访、会议协商、谈心谈话加强与党派团体和各界人士的联系，坚持以更加宽广的政治胸怀，更加开放的思想观念，更加灵活的工作方式营造协商议政良好氛围，不断夯实团结奋斗的思想政治基础。

政协机关建设直接关系到政协履职成效。为了充分发挥党员干部的先锋模范作用，市政协积极探索，在政协机关全面推行“责任承诺制”，主席会议成员及各委室进行公开承诺、明确岗位职责职能、制定单位和个人工作责任清单，全体党员干部的宗旨意识、责任意识显著加强，以勇于担当的精神状态和严谨细致的扎实作风，为市政协高效履职提供了服务保障，进一步把人民政协打造成团结之家、民主之家、和谐之家。

随着党建工作不断往深里走、往实里走、往心里走，市政协委员和机关干部的精气神得到有力提振，各方面工作得到积极促进。2020年在全省政协系统党的建设座谈会上，湘乡市政协作了典型推介发言。

“市政协实现了党建工作与政协工作的深度融合，对广大委员起到了领航导向、培根铸魂、提神鼓劲的作用。”市政协委员对此深有感触：市政协扎实推进党的建设，有利于广大委员把准履职方向，提升政协工作质量。

党旗举，方向明；目标清，步履劲！以党建创新引领统筹全局，湘乡政协人砥砺前行，交出了让党和人民满意的履职答卷，在推动经济社会高质量发展的进程中迈出了坚实步伐。

2018年5月，市政协主席彭初阳视察云门寺扩建工程。

党委高度重视   政府大力支持

政协工作有地位有分量有声音

在湘乡，市委、市政府历来高度重视、大力支持政协工作。尤其是近年来，市委按照统揽全局、协调各方的原则，全力支持政协依法履行职能，在政治上高度重视、工作上充分信任、工作条件上全力保障，让政协工作有地位、有作为、有保障，为加快建设实力湘乡、打造幸福龙城凝聚了强大的工作合力。

5年来，市委始终坚持“一盘棋”思想，高度重视政协工作。市委常委会每年都专门听取政协工作汇报，及时研究并统筹解决、交办政协工作中的重大问题；市委、市政府的重要会议请政协参加、重大活动请政协参与、重要事情与政协协商；市委、市政府领导积极参加市政协全会、常委会议、专题协商会及举办的重大活动，形成了“党委统筹推动、政府全力支持、政协主动作为、部门密切配合、社会广泛支持”的工作格局。

市政协民主评议会议现场

从2017年开始，市委正式实施会同政府、政协共同研究制定年度协商计划和民主监督工作方案的举措，并以市委办、市政府办、市政协办的名义联合下发，不仅确保了政协工作与市委、市政府合心、合力、合拍，而且大大提升了政协工作的影响力，为人民政协开展工作创造了良好的环境。

5年来，市委始终尊重政协意见，工作上充分信任政协。市委高度重视发挥政协的智囊团、参谋部作用,精选具有全局性、前瞻性、战略性的重要课题，充分授权，让政协开展调研。市政府定期召开与市政协的联席会议，向常委、委员通报全市经济社会发展情况，认真听取采纳委员们提出的意见建议。

市委在充分发挥政协在重大决策中智库作用的同时，把给政协出题目、交任务、提要求当作一如既往重视、关心、支持政协工作的重要一环。“不仅要当好帮手，更要成为里手;不仅要当好同事，更要主动干事。”按照市委的部署和分工，市政协班子成员参与了招商引资、项目建设、人居环境整治等中心工作。在金石工业园建设遇到困难时，市政协召开主席现场办公会议，协调各方，破解难题，有力推动了工业园建设进程。政协领导直接参与重大项目建设，为东郊美丽乡村示范片、东台山国家森林公园提质改造等项目建设贡献勤劳智慧，进一步激励了全体政协人干事创业、履职担当、奉献岗位的激情。

5年来，市委、市政府全力支持政协工作，不断加强政协工作保障。每年年初，在政协年度协商计划和民主监督工作方案确定以后，市委、市政府都将市政协重点协商履职活动纳入总体工作部署，实施情况列入督查事项以及考核体系，共同跟进并督查协商履职成果的办理，促进政协意见建议的采纳、落实和反馈。

提案是人民政协一项全局性的工作，是履行政协职能的重要抓手，直接影响人民政协作用的发挥。市委、市政府对提案办理工作一向看得很重，抓得很紧。每年召开一次高规格的重点提案督办工作会议，已成为一种制度；党政主要领导批示提案并提出办理要求，已成为一种常态；市委、市政府、市政协领导共同领衔督办重点提案，充分发挥示范引领作用，已成为一种“风向标”。

“没想到党委、政府对我们的意见会这么重视，没想到市委书记会带队到现场办理，没想到这么快被采纳落实了。”泉塘镇政协委员活动组委员说起提案的办理质效，连用了三个“没想到”表达自己激动的心情。原来，在走访调研中，该组委员发现泉塘中心小学周边存在交通安全隐患，及时向市委、市政府反映情况，引起高度重视，市委书记召开现场办公会协调解决，消除了该区域的交通安全隐患。

将政协智慧转化为市委、市政府重大决策，这样的案例俯拾即是。对于政协提出的加大教育扶贫工作力度、湘乡剧院全面提质改造、整治违规占用农田建房行为等建议，市委、市政府积极回应，认真落实，将“教育扶贫”纳入全市经济社会发展主要工作目标，湘乡剧院提质改造工程全面完成，通过启动村庄规划编制、成立违法用地联合巡查执法小组等大力推进拆违控违。通过扎实的举措，确保委员的呼声、群众的心声得到实现、落到实处。

各承办单位成立“一把手”任组长的提案办理工作领导小组，建立了规范有序的办理流程，已成为普遍做法。

不走过场，不搞形式，湘乡市委、市政府重视支持政协工作还涌现出了许多“走心”“刚性”的亮点：在市委的领导和支持下，市政协出台了《关于进一步加强人民政协民主监督工作的意见》《民主监督工作规则》，民主监督工作得到有力推进；将各级各部门在政协民主评议中的得分情况，纳入单位绩效考核范畴；对于在当年市政协开展的部门工作或提案办理评议中，得到的“不满意”票超过一定比例的，扣减该单位绩效考核相应分值。

和衷共济，同心致远。彭初阳对此深有感触，他表示， 市委、市政府对政协工作切实做到了在政治上关心、在思想上重视、在工作上支持，通过给位子、压担子、搭台子、铺路子等务实举措，使政协工作在全局工作中有地位、有分量、有声音，为政协高质量履职提供了有力保障。

2019年9月27日，市政协机关支部在黄公略故居开展主题党日活动。

谋全局商大事   会协商善议政

高质量履职助推经济社会高质量发展

“党委政府工作推进到哪里，政协履行职责就跟进到哪里。”市政协紧紧围绕市委工作部署,统筹谋划推进政协工作。聚焦“文化立市、工业强市”发展战略，市政协主席、副主席带队，扑下身子到基层深入调查研究，建真言、谋良策、出实招，努力做到每逢大事必有政协声音、服务发展常见委员身影。

产业不兴旺，发展就没有支撑。市政协围绕“关于加快总部经济发展”开展深入调研，连续两年将《关于发展壮大我市总部经济的建议》列为重点提案，建议市委、市政府通过健全和完善激励机制、奖励政策等，大力扶持总部经济发展。

建言声声，纳言殷殷。市委、市政府高度重视政协的意见建议，采取有力措施营造良好的招商安商环境，市财政当年对总部经济工作的奖励累计近1000万元。在全市的共同努力下，总部经济税收贡献实现了成倍增长。

金石镇地处湘乡市最北端，是一个典型的粮猪型结构农业镇。长韶娄高速通车后，到省会长沙仅半小时车程，给这里带来了新的发展机遇。“抓住后发赶超的机遇”“不能再守着‘六山一水三分田’过日子。”市政协深入调研，以敏锐前瞻的眼光提出了建设金石工业园的建议。

湘乡市委、市政府积极采纳建议，将金石工业园规划为湘乡对接长沙产业转移的桥头堡和城乡统筹发展的新区，并明确工业园为市政协的联系点。为破解园区建设中遇到的难题，彭初阳多次在园区召开现场办公会议，协调解决各方工作瓶颈。2019年，工业园完成征地296亩，当年就入驻企业7家，其中2家优质企业为金石镇政协委员活动组从深圳引进。在2021年市政府工作报告里，“重点引导金石、虞唐等发展成为工贸型小城镇”更是被列为“十四五”期间重要目标任务之一。

优化发展环境，是实现湘乡高质量发展的重要举措，是市委、市政府强力推进的重点工作。 2019年，市政协围绕优化发展环境开展重点监督，还创造性地采用了“议政式、体验式、跟进式”的监督方式，力求真监督、得实效。

“我们组织委员以普通办事人员或办事群众的身份，走进办事大厅，就‘一件事一次办’改革项目和企业、群众办事热点事项进行办理体验、蹲点体验、明察暗访等，力求对改革盲点和存在问题形成一本明明白白的账单。”市政协工作人员介绍，在完成了体验式监督后，市政协及时召开专题议政会，并组织委员持续跟进具体改革工作的进展，紧盯不放，精准献策，协商推动相关问题的解决。

在各方的合力助推下，目前湘乡实现了企业注册和开办时间缩短至1个工作日，重大项目签约即注册、交地即开工。湘乡市“一件事一次办”改革连续连年获省政府真抓实干表彰。

文化立则湘乡立，工业强则湘乡强。2016年召开的湘乡市七届一次党代会确立了“文化立市、工业强市”的发展战略后，市政协精准聚焦，主动作为，倾力服务，深情助推，打造了一块响当当的特色履职品牌。

千年古刹云门寺，是湘乡弥足珍贵的文化资源。为了擦亮这张金名片，市政协委员提出了申报国家级文物保护单位、创建4A 景区等建议，积极推动云门寺广场建设。2017年云门广场提质改造和云门寺改扩建工程项目正式启动，在为期两年的项目建设中，市政协全程参与每一个环节的工作，在加强监督的同时，还就如何保留原有风格、彰显湘乡特色、申报国家文物保护单位等出谋划策。

东台山国家森林公园是湘潭市境内唯一的国家级森林公园，湘乡市启动了东台山提质改造及凤凰古寺改扩建工程后，八届市政协同步将其列为常委会的一项重点工作。市委、市政府在积极采纳政协建言的同时，任命彭初阳担任建设指挥部指挥长。在建设指挥部的带动下，市政协积极参与相关项目报建、规划设计、招投标、施工视察等方面的协调组织工作，实现了协商在一线、实干在一线。

值得一提的是，按照分工，市政协还承担了对凤凰古寺及虚云长老的事迹及文化传统进行深入挖掘的工作。2年多来，市政协集众智、汇众力，面向整个华人世界广泛收集虚云大师史料。目前，《大德高僧——虚云长老》一书已完成编撰工作。

高层次、高密度、高质量……5年间，市政协就加快现代农业发展、打造电力湘军品牌、助力边远地区稳定脱贫、加大水府火焙鱼和壶天石山羊等的地理标志申报登记保护、重建望春门和洗笔池、打造东山书院红色旅游名片、修缮谭政故居等等建睿智之言、献务实之策，形成许多重要的协商成果，并得到市委、市政府和有关部门高度重视，推动解决了一系列重要问题，得到社会广泛好评。

商以求同，协以成事。市政协在协商议政中汇集民智、凝聚共识，寻找最大公约数，画出最大同心圆，展现出社会主义协商民主的强大生命力。

市政协委员综合能力提升专题研修班合影

走到群众身边   暖在百姓心上

拓展“人民政协为人民”履职新实践

人民政协，“政协”前面紧连着“人民”二字。湘乡市政协始终把为人民群众谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，在推动提高人民群众的获得感、幸福感和安全感上发挥了积极的作用。

助力脱贫攻坚，人民政协义不容辞，责无旁贷。市政协把脱贫攻坚作为最大的民生工程，组织机关干部和广大政协委员深度参与，一幅凝心聚力助脱贫的生动壮丽画卷由此展开。

扶贫先扶智。着眼于“一人毕业，全家脱贫”目标，市政协围绕“教育扶贫”开展重点调研和提案督办，取得实效。2018年，湘乡市将教育扶贫纳入全市经济社会发展主要工作目标，对5514名建档立卡贫困学生发放补助870万元。

市政协积极引导委员参与“三个一”帮扶活动。2019年5月22日，市政协委员、永福农业开发有限公司董事长谭建军将1500只鸡苗免费发放到梅桥镇37户贫困户手中。

脱贫攻坚向纵深发展，面临的多是因病致贫、因残致贫等贫中之贫、困中之困。立足攻坚克难，市政协深入开展民主评议城乡居民医保工作，认真督促有关部门整改发现的问题。市人社局、卫计局立行立改，将乡镇卫生院、社区卫生服务机构的医保支付比例提高到90%，建档立卡贫困人口、特困人口医保报销比例提高10%，切实解决了一些实际问题。

围绕脱贫攻坚这个最大的民生工程，市政协既要“说”好，更要“做”好。

响应省、湘潭市政协号召，湘乡市政协出台《关于开展“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”的方案》，连续多年深入开展“三个一”扶贫行动，全市287名政协委员全部参与结对帮扶，结对帮扶率达到100%。在市政协主席会议成员率先垂范下，政协委员和机关干部倾情倾力投入金石镇大湖村、文星村、大长村，壶天镇大塘村扶贫建设相关工作，动员各方支持解决各村村部建设、道路提质、水利建设、环境治理等方面的问题和困难，为当地挖穷根、脱贫困贡献了政协力量。

委员走进群众，就要沉在基层。市政协通过搭建社情民意信息、委员工作室、政协云、微建议等履职平台，推动政协工作向基层有效延伸、委员离群众近些再近些，促进急、难、愁、盼问题解决和民生改善。

5年来，委员们共提交社情民意信息425条。其中《应加强对第三方中介评估机构的监管》被湘潭市政协采纳，湘潭市委书记作出批示，责成相关职能部门深入调研，并对症下药进行整治规范。关于解决老百姓如厕难的社情民意信息，引起城管局重视，改造或新建城区40所城区公厕，添置了残障人士和老年人专用设施。关于保护长江水库水质的建议，引起市委、市政府的重视，通过多方努力，长江水库养猪场关停退出，影响了10余年的养殖污染彻底清除。

群众上了网，民意就上了网，政协履职就要紧紧跟上。市政协积极用好用活“政协云”网络平台，推动网上群众路线不断走深走实。5年来，引导广大委员通过云平台共撰写微建议134篇，提交相关部门后大部分得到有效办理。“加强人居环境整治”“关于更换镇湘楼垃圾桶”“关于加强草萝街交通疏导管理”等，得到积极采纳和及时落实，切实打通了服务人民群众“最后一公里”。

线上线下政协委员工作室是政协与界别群众联系交流的重要平台，也是为老百姓宣传政策、释疑解惑、助推解决“急难愁盼”问题的创新平台。市政协积极创建政协委员工作室，并不断推动扩面、规范、提质。白田镇委员工作室建成后，培育了多位“建言能手”“提案行家”，为200多名来访群众解决实际问题100余个，发挥人脉优势开展“引乡贤、建家乡”活动，切实帮扶贫困户解决产业发展和就业难题。该工作室积极探索打通基层民主协商“最后一公里”的做法，得到省政协的充分肯定，获评“湖南省示范性委员工作室”荣誉称号。

平常时刻在一线，关键时刻上火线。 面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协发扬“越是艰难越向前”的精神，激励湘乡政协人以实际行动展现为国履职、为民尽责的情怀担当。

市政协常委会按照市委的统一部署，主动作为，以实际行动体现新时代人民政协的责任担当。主席会议成员带头深入各联系乡镇、村和企业指导督查疫情防控和复工复产工作。基层政协委员和政协工作者舍小家为大家，入户排查，驻点值守，开展防疫宣传，用心守护人民群众生命安全和身体健康。广大政协委员积极响应省市政协发出的疫情防控募捐活动倡议，据省政协云公布的数据，市政协组织和委员们通过各种方式为疫情防控捐助资金、物资124笔，总金额197万多元。

谋利民之策，献安民之计，促惠民之举。广大政协委员奔走于田间地头、工厂车间，真正做到想群众之所想，急群众之所急，让人民群众切实感受到阳光与温暖。

履职亮点：

◆ 党的建设全面加强

以党的建设为统领推进政协工作全面发展，实现“两个全覆盖”。 认真落实党建责任，全面推行“四责四诺”，大力推进支部“五化”建设，健全党建工作制度，严肃党内政治生活。2020年在全省政协系统党的建设座谈会上作典型推介发言。

◆ 学习培训力度空前

把学习贯穿于政协日常工作之中，举办政协委员履职能力提升培训班，组织参加在厦门大学举办的综合能力提升专题研修班，坚持每年一次政协委员和政协工作者会议集中培训、每季度一次常委会集中学习培训，全面提高理论素养、履职能力和业务水平。

◆ 主责主业深耕不辍

深刻理解政协工作之“政”、之“协”、之“新”的丰富内涵，聚焦聚力发挥专门协商机构作用，把开展协商作为主要职责，把搭建平台作为主要方式，把双向发力作为工作主旨，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断提高建言资政质量。

◆ 提案质效显著提升

开展“提案提质增效年”活动，近5年市政协委员共递交提案731件，一批提案建议进入决策层面。市委书记和市长每年对重点提案办理作出指示批示，20件重点提案得到重点办理，一批经济社会发展中的重大事项得到有力推进，进一步提升了政协影响力。

◆ 民主监督真监实督

大力加强对重点行业和领域的监督。全程参与云门寺广场提质改造、湘乡-韶山城际快车道等重大项目的规划设计评审、招投标、项目施工视察，积极参与政法执法、高考巡考、廉洁征兵、小升初派位监督等活动。《深入开展民主评议，提升民主监督实效》获评2019年度省人民政协理论研究优秀论文一等奖。

◆ 联系群众更加密切

深入开展“五联五问”，主席会议成员坚持每月到联系乡镇、村走访群众，到企业、项目排忧解难。机关干部开展“党员进社区”活动，与壕塘社区困难党员建立一对一联系帮扶机制。在部分乡镇设立委员接访室，委员轮流值班，主动接待群众、服务群众。

◆ “云上履职”已成常态

政协云成为委员相互交流、相互沟通、相互学习的掌上“桥梁”。通过政协云，丰富委员履职形式，以提出微提案、微建议，开展微协商，实施微监督等方式，打通联系委员群众“最后一公里”，打造“不落幕的政协全会”。

◆ 基层基础不断夯实

出台《基层政协工作目标管理考核办法》，明确了各委员学习活动小组、界别及委员履职内容，建立了委员履职台账和年度履职情况登记表，全面、客观、真实地反映委员的履职情况，政协工作更加紧起来、实起来、活起来，干事创业的精气神进一步提振。

◆ “朋友圈”越来越大

举办“庆祝新中国和人民政协成立70周年座谈会”，每年举办 “迎中秋、话改革、谋发展座谈会”，“四大家”领导与各界代表人士齐聚一堂，共同谋划湘乡发展前景。主席会议成员带队走访异地湘乡商会，积极助推“海外侨胞故乡行——走进湘乡”活动。

◆ 文明单位成功创建

全面完成政协机关机构改革，调整和完善了各委室工作职责，加强机关干部队伍建设，树立正确用人导向，为更好履职提供组织保障。不断加强机关精神文明建设，2019年成功创建湘潭市文明单位。

稿件策划、撰稿 | 文明 张世民 谭亮   陈明