从“网上”落实到“地上”，岳阳市政协提案工作高质量发展

改善“微循环”，实现“大畅通”；加快老旧小区改造；利用“互联网+”发展智慧养老；加强课外补课的管理整顿；深化“最多跑一次”改革……点开八届岳阳市政协委员“政协云”APP履职档案，委员们提交的提案从加快推进“长岳协同”发展到加强“防盗窗”整治，不仅有紧扣党政中心的前瞻之论，更有反映民生关切的基层声音，一字一句无不凝结着提案者的智慧和心血。

五年来, 广大岳阳市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会, 以提案形式提出意见建议1977件，经审查立案1430件，一大批建设性意见从“网上”落实到了“地上”。提案工作为服务全市经济社会发展发挥了积极作用，许多重点难点问题得到有效解决或改进,提案者对办理情况表示满意和基本满意的达到95%。

把好“源头关”，提案提质增效迈上新台阶

岳阳市政协从源头开始打造高质量提案，从做好提案线索征集、突出优质提案培育、严格立案审查标准、建立规范化流程等环节发力，切实走好提案办理协商“第一步”，高质量的精品提案“脱颖而出”，提案发挥的作用日趋明显。

委员们聚焦经济高质量发展建睿智之言，就产业动能增强、产业转型升级、质量效益提升、营商环境优化等方面提出大量有价值的建议，为党委、政府研究制订政策提供咨询论证；民生问题始终是委员们关注的焦点，五年来，委员们就交通治堵、社会保障、医疗教育、安全生产等群众的“急难愁盼”问题，提出了许多合理化建议，得到了职能部门的重视和采纳；像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。委员提出《立足长江大保护 打造湖南最美岸线的提案》，市农业农村部门开展了“化肥农药使用减量行动、畜禽退养和资源化利用行动、网箱网围拆除和退捕禁捕行动、人居环境整治和乡村振兴行动”等四大行动，为扛牢“守护好一江碧水”首倡地的政治责任采取了实际行动。

同时，市政协在做好本级提案同时，竭力推动提案“提质升级”。通过向住湘全国政协委员和住岳省政协委员联系汇报，将事关岳阳全局、影响深远的重要提案向省政协、全国政协推介，促进本级提案的高层次运作，为岳阳争取了政策红利、财力支持，助推了一些重点和难点问题的解决进度。

做实“清单化”，提案办理效果实现新提升

岳阳市政协探索推行提案“建议清单”与承办单位办理及“答复清单”一一对应的新型提案办理形式，实现提案工作可量化考核，以解决提案办理质量不高的问题。

严格程序“精准交办”，开展网上办前协商，推行提案预交办和承办单位调整集体复议，确保立案提案精准交办。持续推进“清单作业”，由办理单位对照“建议清单”逐项办理，再形成“办理清单”，确保每条建议都有一对一的答复。同时，适时开展“二次办理”，通过提案者、政协组织、承办单位三方沟通协商，就委员反馈不满意的提案进行重新办理。

2021年，岳阳市政协将提案办理与党史学习为民办实事相结合，全面梳理了28件民生实事提案进行重点办理，涉及背街小巷改造、老旧小区升级、黑臭水体治理、公交站点增设、人行天桥建造等问题，都得了有关部门相应的解决或清单式回复。

近年来，市政协提案委联合市委督查室、市政府建议提案科对城区交通拥堵、垃圾分类处理、教育均衡发展、“最多跑一次”改革等委员连年提的10多件提案，就承诺事项是否兑现，向委员反馈落实是否到位，通过现场看、电话督等方式开展“回头看”，有效推动了提案办理落地见效。

激发“新活力”，提案督办协商展现新方式

珍珠山位于岳阳市政协机关与经开区管委会之间，曾差点被房地产开发商夷为平地，将满目青葱的珍珠山变成钢筋水泥丛林。从2017年开始的连续3年，市政协将事关珍珠山的提案拼盘打包合并督办，引起了党政部门重视。

2020年2月，市委、市政府果敢决策、高位推进，部署启动珍珠山生态公园建设，现在一座特色植物景观环绕的山地花园与金鹗山公园东西首尾呼应，岳阳市民又多了一处休闲游玩的好去处，创造了城市生态修复的经典案例。

这是近年来岳阳市政协以促落实为目标，通过落实重点提案领导督办、推行面上提案分线督办、引导同类提案联动督办等方式，创新开展一系列行之有效的提案督办工作的缩影。五年来，市政协累计督办重点提案70件，召开督办会50余场，视察80余个现场点，对面上提案的落实起到了示范带动作用。

市委、市政府、市政协领导高度重视提案工作，阅批、领办和督办重要提案形成常态，带动普通提案同类问题解决，引领了提案工作质效整体提升。市领导在重点提案办理中坚持做到“五个一”（即听取一次办理方案汇报、召开一次沟通协商会、参加一次实地调研或视察、听取一次办理情况汇报、参加一次办理座谈会），提升了提案协商办理的层次和影响力。

按照“经济建设、社会建设、生态文明、政治文化、县区提案”五条线，由市政协分管副主席率队，组织市政协相关专委会、党委政府督查部门、提案者实地走访承办单位。

同时，坚持专题类提案合并协商、综合性提案集中会商、主协办单位共同磋商，扩大沟通交流范围，促进共识有效达成。探索建立 “一案三双”协商办理机制，达到了整合信息资源、节约部门成本、提高办理实效的目的。

注重“优服务”，提案工作机制呈现新局面

2019年，全国地方政协工作经验交流会在京举行，岳阳市政协作为全省唯一的市州政协代表以《把提质增效贯穿提案工作全过程》为题作了典型经验交流。岳阳市政协提案工作经验和做法多次被省政协重点推介。

近年来，岳阳市政协推进提案工作与政协其他履职活动深度融合，充分发挥政协专委会、界别的协同作用，促进提案办理协商与课题调研、专题视察、民主监督、微建议、反映社情民意、委员履职考核等工作有机联动、相互转化。

市政协深化对提案工作规律性的认识，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。通过建立健全知情明政机制、台账管理机制、创优激励等机制，通过政协平台将市委市政府的重大决策部署宣传出去、传播开来，达到宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力的作用；打通市政府提案办理软件系统与政协云平台对接通道，实现了提案“提交、审查、交办、办复、反馈和查询”全流程信息化管理，健全提案工作QQ群、微信群、微信公众号等应用平台，对提案工作实行“征集立号、立案编号、答复挂号、督办对号、办结销号”的台账式管理。市政协组织承办单位评议政协提案质量、政协委员民主评议提案办理质量，探索“双向评议”的新模式，促进了提案质量和办理质量的“双提升”。

舵稳当奋楫，风劲好扬帆。岳阳市政协将立足坚实基础，汲取奋进力量，致力提高提案提出质量，注重加强办理协商，重点突出办理实效，不断提升服务水平，全力推动提案工作高质量发展，为大力实施“三高四新”战略、加快建设“三区一中心”作出新的更大贡献。

通讯员丨李明智

编辑：邓骄旭