省政协委员年度回眸系列：围绕中心服务大局，彰显担当作为

近年来，省政协深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持围绕中心服务大局，全面推进政协履职职能、活动、平台、力量的有机融合，不断提高建言资政和凝聚共识水平，更好发挥专门协商机构的作用，助力湖南“十三五”圆满收官、“十四五”开好局起好步。

围绕重大课题建言资政

12月21日，民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政调研成果专题汇报会召开。受邀参会的省政协委员、湖南大学教授邹璇在发言中，汇报了围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务相关课题的调研成果。

“具有核心竞争力科技创新高地的打造，应对‘双碳’战略挑战推进我省装备制造业转型升级等，是我近年来重点关注的话题。”邹璇认为，在国家作出碳达峰碳中和重大战略部署下，湖南的装备制造业迎来了新的发展机遇，也面临着新的挑战。处于产业链当中的小型企业，由于缺乏资金、技术，产品生产线更新换代速度较慢，难免受到冲击，进而影响到上游大型企业的发展。他表示，在即将召开的省政协十二届五次会议上，将继续围绕“双碳”问题建言。

助力湖南完成“双碳”目标任务，邹璇有一大批同行者。12月7日，省政协“碳达峰碳中和·清洁能源”委员工作室挂牌成立，30名省政协委员入驻，共同探索实现“双碳”目标的方法和路径，与群众“线上+线下”零距离互动，宣传清洁能源政策及工作室成果，引导所在界别群众参与“双碳”行动。

为助推我省打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，近年来，省委、省政府、省政协三家办公厅每年联合发文，制定省政协年度协商监督计划。省政协聚焦“完善‘湘非’经贸合作平台，推进湖南开放崛起”“强化长株潭引领作用，打造国家重要先进制造业高地”“进一步完善引进和留住人才激励政策，为实施‘三高四新’战略提供人才支撑”等课题进行协商议政，为全省中心工作汇智聚力。

邹璇所在的省政协人口资源环境委员会，近年来则聚焦人口老龄化问题深入调研协商。

“2020年，我省60岁以上老年人占总人口比达19.88%，已经步入中度老龄化社会。”邹璇认为，今年由省政协人资环委、九三学社省委会承办的“加强老龄人力资源开发，积极应对人口老龄化”课题，对缓解劳动力结构性短缺、减轻社会负担意义重大。

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”省政协委员、湖南师范大学副校长刘怀德说，很多老年科技人才退休后仍可作出贡献，建议发掘老年科技人才的“智慧红利”，构建开发面向老年科技人才的人力资本开发战略规划和相关法律政策，建立老年科技人才专家库，设立专门经费支持老年科技人才开展科普工作，设立面向老年科技人才的科研项目。

全力助推乡村振兴

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。深入实施乡村振兴战略，保障粮食和重要农产品有效供给，是全省农业农村工作的重中之重。

在脱贫攻坚、乡村振兴工作中，有湖南政协人忙碌的身影。近年来，省政协持续聚焦“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题，开展了“精准扶贫精准脱贫政策的落实与完善”“教育扶贫”“产业扶贫”“健康扶贫”“社会保障兜底扶贫”“改善人居环境，推动乡村振兴”等重点课题调研协商监督，精准建言资政，广泛凝聚共识，主动参与服务，干出了新时代政协工作的新样子。

省政协委员、湖南流沙河花猪生态牧业股份有限公司董事长李述初说，他是省政协“三个一”扶贫行动和“三进三助”聚力行动的践行者，先后参加“加强乡村人才队伍建设，推动乡村振兴”“加快转型升级，促进我省生猪产业健康发展”“做强现代种业体系，为粮食安全作贡献”等多个课题的调研协商监督。

“建议得到积极采纳，取得了很好的效果。”李述初举例说，通过加快生猪产业转型升级和健康发展界别协商会，解决了银行融资、信贷政策、土地政策、环保政策等生猪产业发展中的一些瓶颈问题，推动建设银行省分行推出“生猪贷”，为全省大型养殖企业投放了40亿元的信贷，为湖南的优质生猪产业发展起到了很好的推动作用。

围绕“加强地方优质种质资源保护开发利用，夯实种业创新基础”重点调研协商课题，政协委员、专家学者、种业企业代表和省政府主要领导及省直相关部门负责人深入协商讨论，一条条意见建议汇聚成农业“芯片”的解锁密码，有力地保护了湖南的特色农产品品种，助推全省打好种业打翻身仗。

今年6月，全国、省、市、区四级政协委员联合组建的省政协农业和农村委员会委员工作室，在省政协委员、湖南应德恩农业科技股份有限公司总经理卢玉恩的农场揭牌启动。建在田间地头的委员工作室，发挥农业专家委员优势，为农民提供手把手的种植技能培训，每年走访周边1-2个村，召开2次以上群众座谈会，深入做好农情调研，反馈重要农情信息，广泛听取群众意见建议。

半年多时间，通过委员工作室开展党史学习教育宣讲和惠农助农政策宣讲20余场次，有效化解基层矛盾41件。

“委员工作室、微建议都是政协委员参与协商民主的渠道，要充分加以利用。”卢玉恩说，要通过委员工作室问需于民、集中民智、为民代言，不断丰富内容、拓展渠道、完善机制，在联系服务界别群众方面更加主动、更为经常、更有成效，服务“三农”发展，助力乡村振兴。

以质效为导向做好提案工作

提案工作是人民政协履行职能的重要方式，省政协吃透、把准中央和省委的大政方针，做到中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，政协提案工作就聚焦到哪里。

《关于切实做好脱贫攻坚兜底保障工作的建议》《关于加快推进重大科技创新项目落地实施的建议》《关于建设洞庭湖国家公园，开创我省生态文明建设新局面的建议》等一批重点提案，办出了实效，有力助推了习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神在湖南的落实落地。

省政协委员、省文史研究馆馆长李文才介绍，省政协提案委坚持把提质增效作为提案工作的出发点和落脚点，引导委员以问题为导向，科学选题，深入基层，深入群众，深入调研，科学评议调研材料，深入分析出现问题的各种因素，提升建议的针对性和可行性。

2017年省政协在全国率先启动提案办理协商第三方评估，相关探索持续推进；2019年，印发了《政协湖南省委员会提案工作条例》，首次针对提高提案质量印发专门文件。一系列工作机制倒逼提案工作从“提”到“办”到“评”，全面提质增效。

省政协不断推进政协云与提案工作深度融合,借助政协云联通各方的数据资源,为委员撰写提案提供数据支持和选题参考，提高交办准确率，在政协云建立公众评估机制,让公众通过互联网对提案质量和办理质量开展双重评议和监督。政协云智慧提案系统逐渐完善，委员提案正式步入“掌上”时代。

“提案工作坚持以人民为中心，反映群众‘急难愁盼’问题，进一步发挥提案服务民生保障的重要作用。”李文才说，聚焦社会发展热点难点问题和民生关切，省政协会同各承办单位，办好办实了《关于推进商业健康保险与基本医保有效衔接的建议》《关于加快构建高质量的养老服务体系的建议》《关于进一步贯彻落实职业教育改革二十条的建议》等重点提案，积极做好解释疑惑、宣传政策、凝聚共识、汇聚力量的工作，助力提升了全省广大群众的幸福感、获得感。

2021年7月，全国地方政协提案工作经验交流座谈会召开，湖南省政协在会上作了《依托“政协云”促进提案“三个质量”提升》的交流发言。9月，中南六省（区）政协提案工作座谈会召开，湖南省政协以《把握方向、坚持创新，努力谱写新时代提案工作新篇章》为题作经验交流，提案工作做法得到了全国政协的高度肯定和广泛推介。

文、图 政协融媒记者 许望桥

编辑：邓骄旭