省政协十二届五次会议开幕会大会发言摘要

1月16日下午，省政协十二届五次会议开幕会上，4位省政协委员作大会发言，现摘发如下。

加快建设世界知名旅游目的地

金鑫（省政协委员、张家界旅游集团股份有限公司常务副总裁）

推动文旅融合高质量发展，建议做好“1233”文章，即一个统一品牌、两大中心建设、三种融合模式、三大支撑策略。建议政府组织有实操经验的专业团队，精准提炼湖南旅游统一定位语和Logo。明确以长沙、张家界两个国际化旅游中心为发展重点，以长沙湖湘文化之魂和张家界山水之美为龙头，导入客流。做强红色旅游，探索红色文化与旅游融合新模式。搭建跨界桥梁，带动不同行业融合共赢。打造文创品牌，推动非物质文化遗产与旅游融合。

以统筹联动为支撑，有效增强全域合力。高规格组建湖南文旅产业高质量发展领导小组，搞好顶层设计，选准重大项目，促进文旅融合。以龙头企业为支撑，加大资源整合力度。全新打造湖南文旅龙头企业，解决旅游发展参差不齐、经营主体分散等问题，落地一批有影响的标志性产品和项目，实现高品质、规模化、集约化发展。以行业管理条例为支撑，构建健康市场环境。结合文旅融合趋势与市场发展实际，修订2009年版《湖南省旅游条例》，对同质化、高密度、高随机性发展旅游产品进行有效监管，明确准入门槛与市场主体责任。

提升治理效能推动民生问题有效解决

吴迪（省政协委员、湖南大学教授）

建议运用系统思维解决民生问题。各级政府要增强系统治理的理念，打造共建共治共享的治理格局。注重对包括政协提案、微建议等各个渠道反映的社情民意进行全面系统梳理。要问计于民，善于从群众的意见建议中找到解决问题的办法，不断提高为民服务的针对性和有效性。

运用协商民主解决民生问题。在解决民生问题上，各级政府要善于运用民主协商的方法。一方面，要构建党委领导、政府支持、政协搭台、各方协同、公众参与的协商民主机制。另一方面，大力推动协商民主向基层延伸，鼓励各地搭建协商议事会、屋场会、小区论坛、在线多元解纷等多形式的协商平台。

运用大数据解决民生问题。应高度重视“数据-模型-案例”驱动的协同治理范式，运用数据智能技术来有效预测、分析、解决民生问题，通过对群众反映问题的关键词、区域分布、反映频次等信息进行感知、记忆、推理，多维度发现民生诉求、热点问题的趋势规律，找准群众微困难、微心愿背后更为宏观的热点、难点问题。

打造通边达海的内河航运枢纽

王玉立（省政协常委、省政协港澳台侨和外事委员会主任）

省第十二次党代会提出“建设国家综合交通枢纽”。目前，高铁、高速公路、航空等国家枢纽基本定局，唯有内河航运尚未形成全国性的中心枢纽。落实省党代会精神，我们应该抢抓战略机遇，做好水的文章，着力打造国家内河航运枢纽。

我国有着全球最发达的内河航运网络，分为川江（川黔渝）、洞庭湖（湘鄂）、鄱阳湖（赣皖）、京杭运河（江浙）、珠江（粤桂）五大航运区。湖南内河航运条件优越，通航里程达11968公里，排全国第三。洞庭湖位于五大航运区中心位置，在中国整个航运体系中举足轻重，打造国家内河航运枢纽有着天然的条件。建议我省着眼打造通边达海的国家内河航运枢纽，积极推动五大航运区联通成环成网。一是加快推动已纳入国家《水运“十四五”规划》并进行论证的湘桂运河建设，通过湘江联通珠江航运区；二是推动建设湘赣运河，打通渌水千吨级航道，联通鄱阳湖航运区，进而联通京杭运河航运区；三是推动建设湘黔运河，持续加快沅水高等级航道建设进度，联通川江航运区。

持续激发市场主体活力

汪峥嵘（省政协委员、湖南龙牌食品股份有限公司董事长）

做优加法，让创业热情“加”倍激发。实施市场主体倍增工程，稳存量、扩增量，为发展积蓄基本力量。加快双创示范基地建设，对各类资本一视同仁，促进孵化成果转化。深化企业开办便利化，对新经济主体实施容缺登记、包容审慎监管。

做优减法，帮市场主体“减”负前行。落实好新的减税降费政策，降低企业经营成本。拓宽能源供应渠道，推动保供稳价，降低用能成本。强化初级产品和公共服务供给，加快推进“新基建”项目。

做优乘法，促行业龙头“乘”势而上。实施民营企业培优做强行动，推动“专精特新”发展。强化企业创新主体作用，加大人才培养、引进、使用力度，促进提质增效。加快自贸区、先行区建设，加速“走出去”“引进来”步伐。

做优除法，为企业发展“除”冰破障。深化“放管服”改革，简化信用记录异议申诉和修复程序，强化企业失信整改指导。健全政企沟通联系、政策落实评估、营商环境评价等制度。

编辑：邓骄旭