“1453在市县”巡回报道丨岳阳市政协：以实干担当助推高质量发展

　　洞庭潮涌，巴陵胜地。湖光山色、历史文化与现代潮流交相辉映的岳阳，越来越展现出独特的人文魅力和蓬勃的发展生机。

　　江湖名城岳阳奋力书写两道“融合命题”答卷，共绘高质量发展新篇章。李敏摄

　　为服务中心大局倾全力、为产业高质量发展支实招、为守护好一江碧水担重任、为保障改善民生献良策……按照省政协“1453”履职总要求和市委“1376”总体思路，岳阳市政协紧扣全市中心大局，倾智建言、倾力助推、倾心奉献，在以高质量履职助推岳阳高质量发展的征程上，交出了一份捷报频传的履职答卷。

　　围绕中心大局，倾力建言资政

　　“市委中心工作的关注点在哪里，政协建言资政的方向就在哪里。”在2024年4月29日召开的十三届省政协常委会第八次会议上，省政协委员、岳阳市政协主席黎作凤以《在围绕中心服务大局中彰显政协担当》为题作经验交流发言。

　　岳阳市政协主席黎作凤带队在汨罗高新区调研产业项目建设。陈练摄

　　谋实事选题、讲实话破题、出实招答题，“实”是岳阳市政协的履职关键词。九届岳阳市政协履职以来，充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦省域副中心城市和“七个岳阳”建设，高质量完成调研课题44个，370多项（条）履职成果转化为全国政协、省政协重点提案或被市委、市政府决策采纳——

　　一批助力岳阳石化产业发展的务实建议被写进省市相关产业发展规划；

　　“融入大战略，建强大港口，畅通大通道”等18条事关岳阳现代物流产业的“金点子”获市委主要领导批示；

　　“促进农文旅融合发展”“繁荣夜经济”建言成果被市委、市政府纳入加快文化旅游产业高质量发展等实施意见和方案；

　　“以文化为乡村振兴铸魂”调研报告入选国家重点规划项目《乡村振兴蓝皮书》，并获评湖南文旅十佳调研报告；

　　“加快推进长（株潭）岳一体协同发展”的建议写进省政协“区域协调发展战略的具体实施路径”研究报告，呈报省委、省政府；

　　“加快推进湖南万亿石化产业核心基地建设”“构建（岳阳）中部双循环大通道，推动物流产业高质量发展”等被确定为省政协重点提案，省直相关部门积极办理，出台专项扶持政策。

　　作为湖南唯一的国家中医药传承创新发展试验区，岳阳市拥有丰富的中医药资源。市政协将“岳阳中医药文化传承创新发展”作为今年重点调研课题之一，调研组深入多地走访中医药相关医疗机构、从业人员和企业，为岳阳中医药文化探寻创新发展之道。

　　此外，市政协党组和主席会议成员落实市委要求，积极参与中心工作，联系县市区、产业园区、产业链及重点建设项目，深入一线调研督导，协调解决困难问题。

　　“市委中心工作推动的堵点在哪里，政协凝聚共识的作用就延伸到哪里。”岳阳市政协深化委员联系界别群众制度机制，引导委员多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，广泛凝聚共识，助推营造和谐社会氛围。

　　岳阳楼区金鹗山街道万家坡社区恒立片区“旧貌换新颜”。政协融媒记者 付栎摄

　　作为改制企业老生活区，岳阳楼区金鹗山街道万家坡社区恒立片区建于上世纪七八十年代，因物业管理缺失、基础设施老化、交通循环不畅，且部分建筑物年久失修、存在较大安全隐患，被居民们称为“万家愁”社区。2021年底，金鹗山街道政协委员工作室递交提案，建议将恒立片区纳入区老旧小区改造计划，得到了区委、区政府的重点高度关注，并结合“群英断是非”等协商平台调解社区矛盾。

　　“通过实行‘老旧小区改造+海绵城市建设+城市更新’系统改造，恒立片区率先被打造成全区首批智慧社区，昔日的‘万家愁’成了‘万家乐’。”金鹗山街道政协委员工作室召集人胡湘裕说。

　　助力旅发大会，答好两道“融合命题”

　　“我是岳阳市政协委员宋蔚，是岳阳楼文物保护中心的一员。今天，我带大家走进洞庭湖畔的千古名楼——岳阳楼。”4月2日起，岳阳市政协微信公众号推出“政协新声赋文旅”系列专栏，其中“我是推荐官”栏目邀请多位市政协委员担任文旅推荐官，悠扬的音频乐配以精美的文图，吸引了众多网友点赞。

　　5月24日至26日，第四届湖南旅发大会将在岳阳举行。市政协在全市率先并先后两次发布倡议书，动员全市政协组织和政协委员当好旅发大会“智囊团”“监督员”“代言人”。

　　岳阳市政协在平江开展“平江起义革命精神”实景导读委员读书活动。陈练摄

　　助推岳阳文体旅融合高质量发展，是九届岳阳市政协的履职重点之一。截至目前，已先后开展相关协商课题11个，提交提案100余件。

　　岳阳文旅资源丰厚富，拥有全国优秀旅游城市、中国最具文化魅力旅游名城等诸多头衔名号，但也存在吸引力不强、业态不丰富、生态价值转化不够、游客“过境不过夜”等问题。

　　2024年，岳阳市政协将“探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，建设世界文化旅游目的地”列为议政性常委会会议协商课题。在4个多月时间内，调研组实地考察景点17个，随机访问国内外游客500多人、导游80多人，并与旅游投资商及文旅公司、旅行社、酒店、餐饮等从业人员深入座谈交流，掌握了大量平时没有或者难以掌握的一手真实情况，随后形成了干货满满的调研报告和建议案。

　　“建议极具操作性，报告里90%可以直接拿来转化为我市文旅产业发展的实施方案。”市政协履职成果2次获市委主要领导肯定性批示并召开专题会议研究，许多建议转化为岳阳文旅产业高质量发展的实施路径。为配合湖南旅发大会召开，市政协今年围绕“打造世界级岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区”继续深入调研、建言资政。

　　同时，市政协开展优化法治化营商环境民主监督，助推文旅融合行政执法规范；针对岳阳文旅推广营销和入境旅游开展专题调研，所提建议由旅发大会执委会采纳转化为具体执行方案。

　　在湖南旅发大会筹备期间，各级政协委员以各种创新实践，激活了城市文旅基因：岳阳楼区政协委员朱炎冰挖掘七里山洞氮遗址公园油罐涂鸦区亮点，通过社交平台图文推介，让工业遗存蝶变为网红打卡地；君山区柳林洲街道政协委员工作室以农家乐产业为抓手，倾力服务旅发大会；临湘市忠防镇政协委员工作室组建“文旅智囊团”，助推大石坳仙境景区开发……

　　“在文旅融合的大舞台上，政协委员不仅是建言者，更是实干家；不仅是监督者，更是建设者。”君山区政协委员周容说。

　　将文旅推荐与委员读书相结合，是岳阳市政协的另一“首创”。2022年4月以来，岳阳市政协先后围绕岳阳本土最具代表的忧乐精神、求索精神、骆驼精神和平江起义革命精神，创新开展“聆诵四种精神·传承湖湘文化”实景导读委员读书活动，10多家官方媒体进行网络直播，从岳阳楼、屈子祠，到任弼时纪念馆、平江起义纪念馆，都留下了委员们的琅琅书声，社会好评如潮。

　　守护碧水蓝天，专项监督助力环境改善

　　岳阳县麻塘镇鹰嘴山大坳采石场，在曾经裸露的灰褐色矿坑上，4万株青翠的松树小苗茁壮挺立，焕发着勃勃生机。

　　岳阳县麻塘镇鹰嘴山大坳采石场废矿区正逐渐恢复青翠。政协融媒记者 付栎摄

　　自2021年12月闭矿以来，大坳采石场启动废矿区复绿工作，由于初期选用树种生长周期长、存活率低，导致大部分矿区仍裸露在外，迟迟未达到生态修复标准。

　　岳阳市政协将该问题列入专项民主监督任务清单，联动岳阳县政协多次赴大坳废矿区开展监督调研和植树复绿等活动，在经专家建议改种对酸性土壤耐受性强的松树后，存活率显著提高。“再过一两年，鹰嘴山将成为集康养、露营、研学于一体的休闲文旅片区。”岳阳县政协委员张远方告诉记者。

　　大坳采石场的绿色蝶变，是岳阳政协系统开展改善生态环境专项民主监督工作的缩影。

　　岳阳市各级政协始终牢记习近平总书记殷殷嘱托“守护好一江碧水”，以政协专项民主监督助力生态环境改善，让天更蓝、水更清、地更净。

　　2024年9月底，长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带高质量发展”协商研讨会第五次会议在岳阳市召开。会议期间，与会人员来到岳阳市“守护好一江碧水”政协委员工作室参观考察，看到驻室委员围绕市政协改善生态环境专项民主监督工作开展直播的场景，纷纷给予点赞肯定。

　　分布在岳阳各地的“守护好一江碧水”政协委员工作室，自2022年创建以来，成为改善生态环境专项民主监督的中坚力量：临湘市分室围绕沿江退出化工企业遗留问题开展监督协商，汨罗市分室应对低温雨雪冰冻灾害致损林木情况开展专项民主监督，云溪区分室完成“稻虾养殖污染防治”“山水林田湖草沙一体化保护与修复”等多份监督调研报告……

　　“我们的民主监督工作以中央和省环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题及群众反映强烈的环境问题为重点领域，开展定向跟踪监督。”黎作凤介绍。

　　一个个生态环境领域的具体问题，在政协专项民主监督的助力下，朝着解决问题的方向稳步推进：关于“枯水期东洞庭湖水生态治理”的监督成果转化成了全国政协提案，国家水利部对提案建议内容给予具体肯定的答复；关于秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理工作的建议被市委采纳，将“建立农作物秸秆和洞庭湖芦苇‘五化’利用机制”和“健全中央和省环保督察突出环境问题整改机制”列入全市第一批改革事项清单；关于城陵矶港口散货仓库顶棚清洗的监督，助推巨型“胶囊”焕然一新……

　　挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗。在开创中国式现代化“七个岳阳”新局面的征程中，岳阳市政协正以饱满的履职热情，书写着实干担当的新篇章。

　　文 | 政协融媒记者 刘敏婕