“1453在市县”巡回报道丨邵阳市政协：“四个持续”推进履职提质增效

　　开展52场“暖心助企”活动，为企业排忧解难；提出12条务实建议，助推邵商回归创业；14名委员新组成环境资源界别，开启履职新征程……这组数字，是十三届邵阳市政协履职的小缩影，折射了邵阳政协人围绕中心、服务大局的积极行动。

　　近年来，邵阳市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在邵阳市委的坚强领导下，牢牢把握党对人民政协的新定位，把握省政协“1453”履职总要求，深化学习、真抓实干、统筹落实，重点聚焦“四个持续”——持续深化学习提升政治能力、持续尽责履职服务中心大局、持续健全机制拓展协商民主、持续优化作风加强自身建设，确保政协重点工作在邵阳开花结果、落地生根。

　　一江碧水穿城过，资江两岸展新颜。邵阳市经济发展加快转型，创新生态加速形成，发展活力日益充沛。

　　服务中心大局，开展“四个助力”

　　邵阳是工业制造重镇、民营经济沃土。

　　围绕持续助推营商环境优化，邵阳市政协就“优化营商环境，服务企业发展”和“抢抓RCEP机遇，对接东盟经贸合作”两次专题议政协商成果落实情况，开展民主监督“回头看”，市政协常委会测评满意率均达90%以上；开展“积极融入西部陆海新通道，打造对接东盟桥头堡”专题调研，助推开通邵阳—怀化—东盟接续班列，实现通关与沿海同等效率；开展“深化涉案企业合规改革，促进民营经济健康发展”专题协商，深入80多家重点企业和在建项目，推动“稳增长20条”落实落地。

　　聚焦助推邵商回归创业，邵阳市政协连续3年确定优化营商环境、吸引邵商回归、激发商会潜能的调研协商议题，与17家异地商会建立绿色通道，邀请16批次客商来邵考察洽谈，所提出的建立柔性机制、促进商会发展、用好用活人才等12条建议，得到邵阳市委、市政府高度认可，市两办出台了《激发商会潜能 助推招商引资提质增效建议案任务分解责任清单》，推动成果转化，形成协商闭环。

　　邵阳市政协到企业开展“送解优”行动，为企业协调解决实际困难。

　　为助推经营主体培育，邵阳市政协积极开展52场“暖心助企”活动，为60余家企业协调解决生产用电、经费拨付、用地审批、贷款融资等实际困难。比如，帮助雀塘循环产业园8家公司融资8000余万元，帮助宝隆产业园20多家公司开通宝东桥解决出行难，帮助富兰地和邵虹玻璃解决用电不稳问题，帮助湘窖酒业、醇龙箱包、法新豆腐等企业借助侨联界别搭桥走出国门。

　　“我们必须紧扣邵阳市情，找准政协定位，到位不越位，实干不空谈，让重点履职有新抓手新成效。”邵阳市政协主席周文表示，邵阳市政协持续围绕助力医药产业、全域旅游、兴农强农、文明创建等，创新履职、久久为功。

　　邵阳市政协调研组赴异地调研，助推招商引资提质增效。

　　围绕全域旅游，邵阳联合怀化、娄底等5个市州，以虎形山花瑶为龙头，着力建设雪峰山联盟示范区，构筑张崀桂文旅圈，争取将全国山地旅游示范区作为全省旅游第六张名片来打造。为抢抓旅游的黄金线，邵阳市政协以中长期规划修编和“十五五”规划制定、雪峰山区文旅产业专项发展等为机遇，建议将邵阳市分散的文旅资源串珠成链、织线成锦，困扰的交通瓶颈实线入规、定向开建，着眼融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道，着力打造黄金旅游线路、内陆开放之路。

　　探索市县联动，推进民主监督

　　大美邵阳，山川秀丽、文化璀璨，独特的自然风光和丰富的人文景观，展现出别样的魅力。

　　根据邵阳市保护生态环境、加强资源利用的需要，市政协通过从履职优秀委员抽调和从专家学者增补的方式，由14名委员新组成环境资源界别。这是30年来邵阳市政协首次新增界别。

　　邵阳市政协调研组就资江干流生态和重要水源地保护开展专项民主监督。

　　改善生态环境专项民主监督是当前政协履职的一项重点。邵阳市县两级政协、3201名政协委员、355个委员工作室同题共答，实施15个专项行动，在全省率先建立政府政协联席会议机制，率先发出问题交办单。

　　这是一组扎实的履职数据和形成的经验做法：自2023年以来，已开展调研视察231次、协商座谈115次，参与巡河护河、宣传劝导7600余人次；探索“三个五”工作模式、联动河湖长守护资江河和发出交办单治理红旗河等举措；邵东市政协探索群众“有诉即应”、委员“有诉即办”环保监督新做法，洞口县政协探索助推秸秆综合利用协商新模式；通过政协助推，河道清理、工地扬尘、违规垂钓游泳等162个问题妥善解决。

　　值得一提的是，邵阳市政协通过探索构建“三种监督两个贯通”民主监督工作机制，联合市纪委监委、市委巡察办、市人民检察院，分别制定出台办法，建立联席会议、协同配合、成果转化等工作机制，选派政协干部参加巡视巡察，选派政协委员参加巡察反馈、特约监督、案件听证，委员提案纳入市委巡察，“一委一办一院”参加委员视察、提案办理；推进政协民主监督与党内监督、法律监督相互贯通，使政协“软监督”取得了“实效果”。

　　民之所盼，履职所向。邵阳市政协在政协云升级打造“一案一微一信息”民生影响力专栏，实现提案线上审查立案、微建议线上交办、社情民意全程督办；全市3000名委员反映社情民意1500条以上，小区环境、小孩入学、市民出行……群众的烦心小事都是政协履职解决的“大事”，自2023年以来，邵阳市政协共督办重点提案47次、提案办理回头看8次，市级委员1136件提案全部办复，为群众解决实际问题622个，完善了微建议对接市长信箱机制，办复率、满意率均为100%。

　　打造“四个政协”，担当时代使命

　　自本届伊始，邵阳市政协鲜明提出打造青春政协、学习政协、创新政协、清廉政协，努力建设新时代需要的人民政协目标。

　　邵阳市政协针对90后、00后委员的增加和青年学生对协商文化的需要，在高校和职业院校开展“政协主席与学生面对面”和协商文化进校园活动，举办“政青春”青年论坛，举办全市模拟政协提案大赛，3.6万余名大学生参赛，共提交281份模拟提案，36份获评优秀并予以表彰；连续两年邀请青年学生列席政协全会，让他们零距离体验、更真切理解国家基本政治制度，为大会注入了青春活力。邵阳市高校入围全国首批100个模拟政协学生社团，获得团中央持续关注、重点推介。

　　由邵阳市政协推出的“委员陪你去慢跑”活动持续火热，推动了邵阳市广泛开展“奔跑吧·邵阳”跑步活动；发起全市委员以短视频方式讲述、演绎邵阳山水人文，视频出彩出圈。

　　邵阳市政协到隆回调研基层委员工作室、文化阵地建设等工作。

　　创新是邵阳市政协的底色。市政协不断推动理论创新、实践创新和制度创新，推动政协云与履职深度融合发展，争取省级指导支持，成为全省两个试点市之一；市政协机关和新邵县、新宁县先行先试，创新开展“试点+推广、线上+线下、引导+激励”工作模式，优化“1453”履职、委员“双考”测评、“应用保障”等栏目应用，实现了委员履职全程云上应用管理。

　　值得关注的是，邵阳市政协探索市县政协联动推进“界别+乡镇”履职模式，争取市委重视支持，在省内率先实行全市所有乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，将其补选为政协委员，并明确一名专干，共同推动解决群众急难愁盼问题。各县市区政协的履职品牌异彩纷呈，如武冈市政协打造的“有事好商量”协商议事室，隆回县政协打造的“委员在行动”和“委员说隆回”，新宁县政协打造的“‘新’事好商量”，邵阳县政协开展的“政协委员进社区”，双清区政协推进的“委员工作室+公益+助农+义诊+助学”，北塔区政协持续开展的“春燕入户”行动……这些履职品牌和行动在基层持续深化。

　　近年来，邵阳市县两级政协通过推进政协协商与基层协商协同配合提质增效，探索建立“三下沉、三延伸”机制，依托乡镇（街道）委员工作室，在乡村两级建立群众接访、政策宣讲、协商议事集于一体的协商议政场所，推动政协组织、政协委员、政协手段向乡村下沉，协商平台、协商力量、协商模式向基层延伸，带动基层协商民主广泛深入开展。

　　周文表示，邵阳市政协将继续唱响团结奋斗主题，继续助力全市中心工作，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，把人民政协制度优势转化为治理效能，为全面建设社会主义现代化新邵阳贡献政协力量。

　　文 | 政协融媒记者 黄璐 通讯员 刘媛