“1453在市县”巡回报道丨益阳市政协：为“益美益阳”建设增光添彩

　　在服务经济高质量发展和“湘商回归”中当行动派，助推引进项目50个，投资金额达57亿元；

　　在开展改善生态环境专项民主监督工作中当实干家，探索“168工作机制”，助推解决一大批大气、水、土壤等方面的问题；

　　在助力书写新时代高标准的“山乡巨变”中当追梦人，紧盯党政所需和群众所盼建言资政、凝聚共识，答好“两个融合”命题、优化营商环境、“东接东融”战略落实等必答题……

　　近年来，益阳市政协严格对标、持续深化“1453”履职实践，把实干、责任、担当书写在全面深化改革的新征程上。

　　益阳市政协助力答好“两个融合”命题，擦亮“益山益水·益美益阳”品牌，图为益阳市政协助推打造的明清古巷全景。

　　服务“湘商回归”

　　助力经济高质量发展

　　在安化县小淹镇辣得叫湘菜食品加工厂，坛子菜、腊鱼、腊肉等特色食材每天被源源不断运往江浙地区的湘菜馆。

　　“投资家乡、建设家乡，是广大在外游子的夙愿。”益阳市政协委员、宁波市湖南商会会长丁稳霖积极响应市政协号召，投资1.5亿元创办加工厂，建设4条湘菜食材加工生产线，年产值达4.5亿元。

　　为响应省政协助推“湘商回归”号召，益阳市政协以促进经济建设为抓手，建设知名乡友数据库，录入近5000名国内外的知名乡友，向在外委员传递家乡的问候，厚植共建家乡的氛围。益阳市政协主席胡立安介绍，域外政协委员是助推“湘商回归”的重要力量。本届市政协调剂增补了丁稳霖、罗勇、袁亮宏等13名域外政协委员，他们不仅返乡投资兴业，更带动乡友回益投资蔚然成风。

　　2023年，益阳市政协在珠海市建立第一家域外委员工作室，随后陆续在深圳、武汉、东莞、上海等地播种开花，吸引市县两级政协118名域外政协委员入驻。域外委员工作室像一个个散布在外的乡友联系站，宣传推介家乡特色产业，为招商引资牵线搭桥，结出累累硕果。

　　依托乡友资源和域外委员工作室平台，市政协打造“百企进益阳”系列品牌活动，2024年举办“粤港澳大湾区百企进益阳”助推湘商回归高新区专场活动，6家公司与益阳高新区签订战略协议，多个项目先后落地……

　　招商引资重点在于做好“后半篇文章”，让广大湘商在家乡办得成事、雇得到人、赚得到钱，充分被尊重。市政协以开展“营商环境提升”行动为契机，聚焦优化营商环境这一主题连续4年开展专项民主监督，联合市纪委监委、市委宣传部等部门，以委员电视议政等方式开展专项监督活动。委员通过前期深入调研，将企业反映的困难和问题带进电视台演播厅，与市直部门相关负责人面对面协商，形成整改措施。被问政部门单位不推诿、不回避，现场剖析原因，提出整改方案。委员对整改结果进行民主评议，相关部门现场接受打分，以问题为导向带动整体营商环境优化。

　　益阳市政协举办“粤港澳大湾区百企进益阳”助推湘商回归之益阳高新区专场活动。

　　聚焦党政所需

　　搭建协商议事平台

　　“站位高、选题准、调查实、研究透、视野广、对策实，充分展现了市政协高水平的履职能力。”在加快培育形成益阳新质生产力专题议政性常委会会议上，市委、市政府负责同志高度评价协商成果。委员们提出的4个方面12条建议，在会后均转化为具体的政策举措。

　　这是益阳市政协持续打造“‘益’起来协商”履职品牌取得的成效。

　　近年来，市政协始终把围绕中心、服务大局作为履职重点，坚持“党委点题出题、政协答题解题”，以同题共答、同频共振确保履职增效。

　　围绕“做强中心城区”协商建言成果被市委全盘吸纳，首次转化为市委全会决议的重要内容，成为全市重大战略，这在益阳市政协历史上是首次。聚焦“壮大农业产业化龙头企业”课题，向市委、市政府提出以“构建‘4＋N’产业发展新格局”为核心内容的建议案，市政府以建议案为主要参考，制定了《益阳市培育壮大农业产业化龙头企业行动方案（2023-2027）》。政协的调研成果，首次整体转化为市政府的行动方案。

　　针对“中心城区停车难停车乱问题”蹲点调研，首次摸清中心城区停车位底数167657个，提出“缓解中心城区停车难”两年行动任务分解计划和“一点一策”具体方案。市政府充分采纳政协建议，出台《益阳市中心城区缓解停车难治理停车乱两年行动计划（2023-2024）》。

　　紧扣“推动益阳外贸外资高质量发展的路径选择和对策研究”开展专题协商议政，委员与市直部门深度协商互动。协商形成的做大做强跨境电商等4个方面建议，被相关部门单位充分采纳。“东接东融”战略落地落实，委员们广集众智、广谋良策，助力探索益阳长沙合作新途径。

　　聚焦民生改善实事、社会治理难事，组织委员以蹲点调研、座谈交流、问卷调查等方式，收集群众意见建议。不仅如此，市政协以“‘益’起来协商”为载体，将协商会开到街道广场、社区服务中心、百姓屋场等离群众更近的地方，为群众参与社会治理“搭台唱戏”。

　　“感谢委员帮我们解决问题，现在出行很方便。”赫山区金银山街道西流湾社区马家巷的居民曾饱受路面坑洼之苦。2024年6月，王科、严文凯、易小凤等市政协委员在调研中了解情况后，第一时间联系市住建局等部门与社区，就工程扫尾工作不及时、路面修复未跟进等问题开展协商，助推施工队加速进场，半个月内便完成200米路面的硬化。

　　全市公交线路得到优化调整，市民出行更加便利；涉企执法检查更为规范，行政执法更加柔性、有温度；全市新增1万个停车泊位，市民停车难得到有效缓解……大到党委政府决策部署落实落地，小到群众一日三餐，桩桩件件都能看到政协委员忙碌的身影。

　　益阳市政协组织开展“优化市场环境 助推高质量发展”委员议政活动。

　　发力民主监督

　　合力扮靓益山益水

　　背靠雪峰观洞庭，半城山色半城湖。益阳之美，美在山水，美在人文，美在生态。

　　近年来，益阳市政协持续推进改善生态环境专项民主监督，以制度机制建设破题，较真碰硬、真督实查。

　　市政协与各民主党派、市直部门、乡镇多方联动，搭建起“168”工作构架，即在市政协层面成立专项民主监督领导小组，各县市区政协均成立相应机构，同步推进；组建6个专项民主监督小组，入驻15个部门单位；8个指导小组包干负责各县市区，紧盯问题精准发力。

　　同时，探索建立与市政府重大问题会商的联席会议机制，与市直相关部门协同开展专项民主监督的工作机制，实行定期会商制度，形成民主监督测评专报，并报送市委、市政府主要领导。

　　搭建市政协改善生态环境专项民主监督工作领导小组办公室、市政府办、市蓝天办、市生态环境局等多方参与的工作协商机制，定期研判水、土壤、大气污染防治形势，协商解决重大问题。探索建立民主监督建议书制度，从监督内容、对象、形式、程序和要求等5方面作出明确规定，委员发现环保问题后，向市、县相关部门单位发出建议书，建议逐项整改。

　　为发动群众参与专项民主监督，市政协依托政协云和“12345”市长热线，联动省市媒体，发布生态环保问题线索有奖举报征集令，定期对相关问题线索交办和办复情况进行梳理汇总，建立工作清单。主席会议成员每季度认领任务清单，聚焦解决1至2个生态环境突出问题。

　　今年，市政协将改善生态环境专项民主监督纳入2025年度“‘益’起来协商”协商与监督计划，聚焦大气污染防治开展监督。在市政协的助推下，大通湖水环境水生态持续改善，获评全省美丽河湖优秀案例；全市范围内发展秸秆综合利用企业33家，农作物秸秆收储点70个，秸秆仓储能力达50余万吨，秸秆得到有效回收利用；增设农业废弃物回收点，农户再也不用跑到几公里外的回收站送垃圾了……

　　益阳市政协改善生态环境专项民主监督领导小组在安化县围绕耕地污染修复治理开展专项监督。

　　党建引领履职

　　加强“两支队伍”建设

　　“市政协工作前进的每一步，都离不开党建工作的引领和推动。”胡立安表示，市政协着力打造“党建引领 委员行动”履职党建品牌，对标对表省政协加强“两支队伍”建设，完善委员“双考”、机关党支部“两力两率”评价、机关干部“三项机制”等保障机制，创新开展专委会履职党支部书记述职等工作，推动政协党建工作迈上新台阶。

　　结合政协实际，扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政协机关自身建设，推动清廉思想、清廉纪律、清廉队伍、清廉制度、清廉文化融入政协履职各方面。制定改进调研方式、推进机关精文简会工作措施，发文同比精简13%，基层调研同比减少20%，全面实现无纸化办公，日常文印费用减少60%。

　　在乡村振兴的大潮中，市政协主席会议成员牵头帮扶10个村的乡村振兴工作，全力协调产业项目，邀请专家、学者入村出谋划策，广泛开展送科技、送法律、送文化下乡活动，推进人居环境整治，推动中药材种植初加工、竹制品加工等特色产业发展，安化县新联村集体经济收入突破70万元，同比增长20%。

　　为建设好委员队伍，激发履职热情，市政协有序实施委员5年培训计划，分批组织委员集中培训。同时，发挥委员工作室联系服务群众的平台载体作用，助力办好民生实事。益阳市政协深圳委员工作室大力开展捐资助学、抗洪救灾捐赠；市政协文化艺术新闻体育文史界委员工作室积极助推清溪文学村建设，优化文化服务和文化产品供给机制；乾元宫社区委员工作室协调相关单位建设健身房、儿童书屋等设施……2024年，33个市直委员工作室开展各类为民服务活动70余次，参与委员700余人次，协助党委政府解决群众急难愁盼，持续不断为民生幸福“加码”。

　　文 | 政协融媒记者 许望桥 通讯员 彭鑫 郭凌览

　　图 | 益阳市政协提供