从“田间包袱”变成绿色财富，衡阳市政协多措并举助推破解农村秸秆治理难题
近年来，衡阳市政协将助推改善生态环境作为服务中心大局的重要抓手，聚焦秸秆焚烧管理与综合利用，推进“协商+监督+服务”工作模式，形成“政府主导、市场运作、农民参与、政协助力”的良好工作格局。2024年全市秸秆综合利用率达88.48%，农村露天焚烧现象显著减少。
衡阳县关市镇蔬菜种植基地正在收割玉米。
以协商聚共识 汇聚绿色发展合力
为破解农村秸秆焚烧困局，衡阳市政协开展“秸秆高值化利用”专题协商，邀请政协委员、专家学者、企业相关负责人与农户深入交流、现场授课，通过衡南县秸秆固沙、珠晖区“草—牛—垫—肥”循环链、耒阳市秸秆发电产气等实际案例，向农户展示可复制的秸秆利用模式，让秸秆变废为宝有了学习借鉴“直通车”。
衡阳市政协充分发挥“委员工作室+”作用，多次组织市县两级政协委员走进村组屋场、田间地头，与农民同坐一条凳、同喝一壶茶，面对面宣讲，帮助农民厘清秸秆焚烧认识误区，并结合花鼓戏、渔鼓等富有衡阳地方特色的表达形式，把政策讲清楚，把好处算明白，把“大道理”讲到农民心坎上，让大家愿意听、听得懂、记得住。
针对农户提出的没人收、运不出等顾虑，衡阳市政协在珠晖区东阳渡街道、石鼓区角山镇、衡东县草市镇等地召开现场会，组织政协委员、农户代表与政府部门、企业相关负责人面对面协商，促成政府出台收储中心建设补贴政策，推动“企业+合作社+农户”订单模式落地，珠晖区、石鼓区等地企业年收储利用秸秆均超3000吨，极大打消了农户的后顾之忧。
衡南县政协岐山镇委员工作室搭建“小而实”的协商平台，通过“屋场协商”解农户心结，用“土”办法解决问题。针对摸清的症结，委员们用方言土语宣讲焚烧秸秆的危害和县里秸秆综合利用补贴等政策，变政策条款为“大白话”。邀请镇政府、农业综合、经发办负责同志与村民代表面对面沟通，部门现场答疑解惑，算清健康账和经济账，消除了村民“政策不接地气”的误解，就试点推广秸秆粉碎还田、探索建设集中收储点等农户关心的问题达成共识。此外，还发挥乡贤委员威望高、人缘好的优势，委员带头签订承诺书，并动员亲属邻里参与秸秆综合利用。岐山镇重点监督区域今年上半年秸秆焚烧火点较去年同期下降约40%。
4月16日，衡阳市政协调研组开展改善生态环境专项民主监督。
以监督提质效 确保责任落实到位
衡阳市政协持续紧盯责任落实这一关键点，扎实推进改善生态环境专项民主监督，做到敢监督、善监督，推动各方责任落实到位。联合各民主党派市委会向市生态环境局、市农业农村局等部门委派改善生态环境专项民主监督小组，对履行生态环境保护工作职责进行专项监督，围绕秸秆焚烧管理和综合利用责任落实，开展明察暗访、实地调研70余次，形成《民主监督建议书》移交政府督办，推动民主监督机制创新迈出坚实步伐。
助推“网格+网络”监督体系不断完善。一方面，持续跟踪网格化管理机制运行，通过看台账、看现场、看实效，推动问责处理3起，以“政协监督+政府问责”倒逼网格员落实责任；另一方面，通过委员提案和界别协商，助力秸秆焚烧智能监测预警平台建设，实现火点实时识别、精准定位、智能预警、快速处置，形成“地上网格查、天上卫星盯”的全天候监管网络。
市政协密切跟踪监督意见建议的办理落实，实行建账销号，并以适当方式对监督意见建议办理落实情况进行通报，确保民主监督成果落到实处。比如持续跟踪《关于加大秸秆机械化还田离田扶持力度的建议》落实情况，推动政府统筹资金405万元补贴粉碎装置农机3000余台，发放低茬收割补贴110万元，推动新建收储中心10个、网点43个，新增收储能力5万吨/年。
以服务促发展 构建共治长效机制
衡阳市政协充分发挥政协优势，助推秸秆综合利用，更好地服务发展大局。
围绕《湖南省秸秆综合利用若干规定》落实，组织开展“船山议事厅”专题调研协商，提出“加大秸秆能源化、饲料化高附加值方向扶持”“编印通俗技术手册”等建议，被市农业农村局采纳并列为工作重点，委员“金点子”转化为治理“行动力”。
市政协人口资源环境委员会主动加强与各界别、各领域、各行业的联谊交流，做好穿针引线、搭桥铺路等工作，助力引进明升环境科技等企业，项目建成后年处理秸秆将达6万吨；推动衡山、衡东、耒阳和常宁4个县市区新增秸秆规模化利用主体14家，秸秆年综合利用量增加10.13万吨，激活秸秆综合利用的“一池春水”。
与此同时，鼓励农业界别委员带头示范、分享经验，带着企业干。比如耒阳市新市镇绿联合作社建成秸秆加工中心，形成了“饲料化为主，基料化、肥料化协同”全产业链模式；常宁市璜氏生态签订秸秆订单生产有机肥，年产能达5万吨，有效激发农民和市场主体参与的内生动力。
衡阳市政协持续擦亮民主监督品牌，多措并举助推破解秸秆治理难题，为守护衡阳绿水青山贡献了政协智慧和力量。
文 | 政协融媒记者 李煜
通讯员 周钰涵 高莉敏
编辑：邓骄旭
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