住娄省政协委员提案建议被积极采纳，娄底有望加快融入长株潭一体化

　　“娄底融入长株潭一体化取得新进展。”日前，省政协委员、娄底市政协副主席傅小松向政协融媒记者介绍，住娄省政协委员在省政协十三届三次会议提交的《关于娄底深度融入长株潭一体化发展的建议》《关于支持娄底融入长株潭一体化战略的建议》等提案，省发改委、省自然资源厅、省交通运输厅等部门已作出答复，支持娄底建设成为长株潭都市圈的拓展区和辐射区，相关规划拟纳入省“十五五”规划研究范畴。

　　近年来，娄底市重点布局钢铁新材、工程机械、现代物流等主导产业，持续增强与长株潭产业体系的互补性与关联度，致力打造长株潭一体化发展的先进制造配套区和现代物流服务区。傅小松认为，随着省级支持举措逐步落地，“十五五”期间娄底融入长株潭都市圈的进程有望进一步加快。

　　娄底融入长株潭具备优势

　　娄底位于湘中，毗邻长沙、湘潭，融入长株潭一体化的愿景由来已久。1997年省委、省政府正式提出长株潭经济一体化发展战略后，娄底各界便开始呼吁融入该战略。

　　2006年，省第九次党代会将娄底纳入“3+5”城市群（以长株潭为核心，辐射岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳五市）。此后，娄底党政代表团多次赴长株潭考察，寻求产业配套协作。

　　2017年4月，湖南中部（株洲—湘潭—娄底）产业转型升级示范区获批成为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。国家相关部委要求三市加快传统产业升级和新兴产业发展，加强与长沙等中心城市的产业与创新合作。

　　2020年，省“十四五”规划纲要明确将娄底建设成为长株潭都市圈的拓展区和辐射区。2022年11月，省政府印发《支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施》，支持娄底融入“强省会”战略，构建长株潭娄区域产业与科技创新协调联动机制。

　　“十四五”期间，娄底大力实施“深度融入长株潭一体化发展行动”，全市6个省级及以上产业园区加入长株潭园区发展联盟，积极打造中部地区“材料谷”，硅钢、汽车用钢、高强钢等产业齐头并进，钢铁新材产值突破千亿元。

　　区位交通方面，娄底与长株潭已有6条高速、4条铁路联通；桥头河通用机场已运营，春田机场正在建设；涟水汇入湘江，进一步强化了区域联系。

　　“长株潭大城市群的建设，既是娄底发展的重大机遇，也为周边城市提供了广阔的跟进空间和发展平台。”傅小松认为，娄底是长株潭城市群向湘中、湘西辐射的重要节点城市，也是先进材料产业集聚区，其先进结构材料产业集群已列入国家级战略性新兴产业集群。推动娄底深度融入长株潭一体化，将有力开启区域协同发展新局面。

　　建议构建产业分工合作机制

　　推进长株潭一体化，是省市县三级政协组织和广大政协委员持续开展履职的重点课题。调研协商中，多位委员表示，与快速推进的长三角、珠三角一体化相比，长株潭一体化进程相对滞后。同时，随着成都、武汉、合肥等都市圈发展势头强劲，长株潭正面临“标兵渐远、追兵已近、不进则退”的紧迫局面。

　　《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出，要稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展，构建组团式、网络化的现代化城市体系。

　　长期研究区域经济的省政协常委、湖南大学经贸学院教授李琳认为，要将长株潭作为一个城市来打造，不断提高综合承载力和竞争力，逐步构建“长沙研发、周边生产”的产业分工合作格局，形成协同发展合力。

　　在上述提案中，委员们建议，加快推进娄底融入长株潭都市圈（沪昆）发展带，加强娄底与湘潭、株洲等重要城镇之间的交通连接，实现与长株潭“半小时交通圈”无缝对接；依托娄底涟钢等产业资源，深度对接长株潭装备制造企业，延伸强化产业链；推进“公司放长沙、厂房放娄底”“研发在长沙、孵化在娄底”的合作机制；强化生态环境联防联治，推动娄底融入长株潭大气污染联防联控体系；促进教育、医疗、文化等优质公共服务资源在区域内共享互通。

　　部门积极采纳提案建议

　　采访中，省发改委等提案承办单位表示，将在参与编制省“十五五”规划时充分考虑委员相关建议，持续推进娄底融入长株潭一体化发展。

　　省发改委将围绕铁路、轨道、高速、水运、航空、物流等方面对娄底加强规划指导。支持娄底打造先进制造业集群，与长株潭共建区域创新共同体，促进娄底园区与长沙、湘潭、株洲重点园区对接协作，探索以“共建飞地园区、周末工作站”等形式，打造产业转移与创新转化基地。此外，积极争取将湘潭至娄底城际铁路纳入长株潭城际轨道交通网规划修编，适时启动建设。

　　省自然资源厅通过编制省级国土空间规划并指导娄底市完善市级规划，支持娄底全面对接湖南“一核两副三带四区”发展格局，加速融入长株潭一体化。

　　省交通运输厅表示，将加快建设呼南高铁益娄段，完善娄底南站枢纽，开工建设娄底西站货场，推动湘潭—娄底城际铁路前期工作，实施沪昆高速醴陵至娄底段扩容工程。目前正推进涟水复航前期论证，争取将该项目纳入国家水运“十五五”规划。同时支持娄底以“冠名+接续”模式对接长沙中欧班列与怀化东盟班列。

　　省科技厅将支持娄底与长株潭共建科技创新协作区，对相关产学研项目予以重点关注；支持娄底在湘江科学城设立“科创飞地”，鼓励本地企业联合长株潭高校院所及产业链上下游开展协同技术攻关。

　　省生态环境厅、省文旅厅、省教育厅、省卫健委等部门提出，将指导娄底与湘潭完善生态补偿机制，加强娄底与长株潭等城市大气污染联防联控；支持娄底依托生态优势发展文旅康养产业，与湘潭共建“仙女寨—水府庙”生态绿核；推动长沙优质教育资源与娄底合作办学，并引导长株潭医疗资源向周边延伸，促进公共服务共建共享。

　　文 | 政协融媒记者 许望桥

编辑：邓骄旭