这个高规格领导小组首次亮相，透露湖南自贸试验区建设重大信号！

湘伴导读

中国（湖南）自由贸易试验区获批后，如何建设备受关注。

今天上午，湖南省委书记许达哲主持召开中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组第一次会议，省委副书记、代省长毛伟明讲话。

省委常委、常务副省长谢建辉作湖南自贸试验区工作报告，省委常委、省委秘书长张剑飞出席。

会议审议通过一系列重磅文件，包括《中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组工作规程》（简称《工作规程》）《中国（湖南）自由贸易试验区管理办法（试行）》（简称《管理办法》）以及长沙、岳阳、郴州片区实施方案。

湘伴君注意到，今天首次亮相的中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组规格相当高。省委书记、省长任组长，省政府常务副省长任常务副组长，分管副省长任副组长，省直和中央在湘有关单位以及长沙市、 岳阳市、郴州市人民政府主要负责人为成员。

从获批至今，经过两个多月的努力，湖南自贸试验区建设已初步完成顶层设计，进入全面建设阶段。

未来，自贸试验区怎么建？今天的会议给出明确答案：打造实施“三高四新”战略的重要载体。

势 头

中国(湖南)自由贸易试验区正式获批，充分体现了习近平总书记和党中央对湖南的高度重视和亲切关怀，是湖南改革开放进程中具有里程碑意义的大事。

自贸试验区获批后，湘伴君曾为大家详细介绍了长沙、岳阳、郴州三个特色亮点片区的功能布局以及在全国范围内首次提出了12项改革事项→详情戳这里

5月22日，暮色下的长沙新港码头一片繁忙景象。 湖南日报记者 辜鹏博 童迪 摄

自贸试验区获批以来，湖南将自贸试验区建设作为打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地的重要举措，高起点启动、高站位谋划、高标准推进、高质量探索，可以说，已经取得了阶段性成效，来势看好。

比如，省发改委、省工业和信息化厅、省商务厅分别牵头编制的“联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊”“世界级先进制造业集群”“中非经贸深度合作先行区”专项规划已基本完成；

长沙片区新引进落地重大项目33个，投资总额768.63亿元，其中三类“500”强项目7个；

岳阳片区开通了自贸区企业注册登记系统，已有51家企业落户；

郴州已上报争取省级授权事项91项，市级下放权限165项……

谋 划

本月初召开的省委十一届十二次全会，描绘了“十四五”发展蓝图和2035年远景目标，明确提出要大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南。

今天召开的中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组第一次会议明确，自贸试验区是实施“三高四新”战略的重要抓手和载体，在打造“三个高地”、践行“四新”使命中发挥着生力军作用。

如何将“三高四新”战略更好融入自贸试验区建设？

会上，许达哲提出要求：

努力建设世界级先进制造业集群，持续做强大企业、培育“小巨人”；

面向全球吸引和集聚人才等科技创新资源，大力鼓励企业创新创造，不断提升科技创新实力；

积极推进自贸试验区规则标准等制度型开放，运用好各类开放平台，推动全方位高水平开放；

充分释放自贸试验区制度改革红利，充分发挥自贸试验区开放窗口效应和辐射带动作用，充分发挥湖南“一带一部”区位优势，切实提高发展的质量、效益和动力。

自贸试验区建设肩着“为国家试制度，为地方谋发展”的重任。要确保如期完成目标任务，许达哲强调了六项需要坚持的原则：

坚持服务国家重大战略，积极融入“一带一路”建设，找准在中部地区崛起和长江经济带发展中的定位和优势；

坚持目标导向，找准自贸试验区目标定位，聚焦制度创新任务、开放型经济发展目标，盯住时间节点压茬推进；

坚持创新为要，始终抓住制度创新这个核心，以企业需求为导向，广泛借鉴国内外创新成果，高质量完成制度创新任务；

坚持扩大开放，大力发展贸易新业态，积极对接国际高水平经贸规则，形成对外开放新优势；

坚持发展产业，大力发展先进制造业，着力在核心基础零部件等重要领域实现突破，加快发展现代服务业，以产业发展解决需求外溢等问题；

坚持统筹协调，树立全省“一盘棋”思想，强化三个片区协调联动。

施工图

自贸试验区建设使命重大、任务繁重、时间紧迫，如何有力有序有效推进各项工作？

会上审议通过的《中国（湖南）自由贸易试验区管理办法（试行）》，已经牢牢锁定了推动实施“三高四新”战略。

长沙黄花国际机场。湖南日报记者 童迪 摄

根据《管理办法》，自贸试验区的发展目标是：

形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动先进制造业高质量发展，提升关键领域创新能力和水平，形成中非经贸合作新路径新机制，建成贸易投资便 利、产业布局优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

有了目标，《管理办法》给出了清晰的自贸试验区建设“施工图”👇

在投资改革方面

自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理；

推行外商投资信息报告制度，推进部门数据共享，实行市场监管、商务、外汇年报 等的“多报合一”；

完善投资便利化机制，鼓励外资投资先进制造业，支持重大外资项目在区内 落地，探索与实体经济发展需求相适应的外商股权投资管理办法；

支持对外投资合作，区内企业到境外投资项目和境外开办企业，属于省级备案管理范围的，可由自贸试验区备案管理……

在贸易发展方面

自贸试验区逐步将出口退税、服务外包、维修服务等事项纳入国际贸易“单一窗口”，推动与国际贸易有关的政府部门、银行、企业间数据开放共享，实现数据协同、简化和标准化；

推动扩大出口退税无纸化申报范围，进一步加快影视产品出口退税办理进度， 支持区内企业开展深加工结转，优化出口退税手续；

创新出口货物专利纠纷担保放行方式，允许第三方以担保金方式为出口货物收发 货人提供专利权纠纷反担保服务；

扩大第三方检验结果采信商品和机构范围，开通农副产品“绿色通道”，优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程，推动快速放验和通关；

支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓，适时开通跨境电商中欧 班列铁路运邮的邮路出口业务，探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施，支持汽车平行进口，逐步取消或放宽在教育、工程咨询、会展、商务服务等领域服务贸易限制措施……

在金融创新方面

自贸试验区将开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人（QFLP）试点；

放宽外商设立投资性公司申请条件，申请前一年外国投资者的资产总额要 求降为不低于2 亿美元，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求；

支持外资保险经纪公司参与开展关税保证保险、科技保险等业务……

在国际投资贸易走廊建设方面

自贸试验区将积极推进长江经济带沿线自贸试验区的合作共建和粤港澳大湾区的联动发展；

支持长沙黄花国际机场开展包括第五航权在内的航权谈判，探索开展经停第三国的航空客货运业务，增加国际货运航班；

提升中欧班列（长沙）运营规模和质量，加快建设长沙陆港型国家物流枢纽，推进跨境电商货运班列常态化运行，探索开展高铁快运；

提升岳阳城陵矶港区功能， 全面推进黄金水道建设，加快建设岳阳港口型国家物流枢纽，有序发展岳阳至香港水路直航航线，积极拓展至东盟、日韩、非洲 等国家和地区接力航线……

在先进制造业发展方面

自贸试验区将支持建设国家级工业设计研究院、国家级轨道交通装备检验检测认证机构、绿色建造创新基地，支持发展航空航天衍生制造、试验测试、维修保障和服务网络体系；

支持工程机械、轨道交通装备、航空航天等产业龙头企业建设二手设备交易中心；

支持在自贸试验区内开展“两头在外”的工程机械、通信设备、轨道交通装备、航空 等保税维修和进口再制造；

支持知识产权质押融资，探索建立公允的知识产权评估机制，优化知识产权质押登记服务，完善知识产权质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制……

“四梁八柱”基本成型

下一步

就是真抓实干、强力推进

确保各项工作任务落细落实落地

全力以赴把自贸试验区建设好、管理好

打造成为实施“三高四新”战略的重要载体！

编辑：邓骄旭