将改革进行到底！——中共溆浦县委十二届七次全体会议召开

7月31日，中国共产党溆浦县第十二届委员会第七次全体会议召开。全会听取县委常委会工作报告和上半年经济发展情况报告，审议通过《中共溆浦县委关于落实乡镇权力清单和责任清单制度的实施方案（草案）》。县委书记蒙汉代表县委常委会作工作报告并讲话。县委副书记、县长谢商成向全会报告上半年经济工作情况和下半年经济工作安排。

县委副书记杨廉喜就《实施方案（草案）》起草情况向全会作说明。县领导刘生礼、谌贻平、王巧兰、向玉超、杨必军、熊水平、马源、田晓华、李波、黄永忠等出席。

出席全会的县委委员应到32人，实到32人；县委候补委员应到6人，实到5人，请假1人，符合规定人数。

会上，蒙汉指出，今年以来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；紧紧咬住脱贫摘帽目标，全力以赴打好脱贫攻坚总决战；加快产业及产业园区建设，集中精力推动县域经济高质量发展；坚持底线思维，防控各类风险，社会大局保持和谐稳定；纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感；扎实开展生态环保督察整改，筑牢绿色发展保护屏障；蹄疾步稳推进全面深化改革，发展活力进一步增强；严格落实意识形态工作责任制, 宣传思想文化工作开创新局面；践行以人民为中心的发展理念，着力保障和改善民生；奋力战胜历史罕见洪涝灾害，用共产党人的责任担当守护百姓平安；认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

全会指出，省委出台的《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》及系列配套实施方案既有“含金量”、又有“操作性”，既体现中央精神、又符合基层实际。市委出台的《中共怀化市委关于推行乡镇权力清单和责任清单制度的实施意见》，是贯彻落实习近平总书记关于加强基层建设的重要论述和省委全会精神的具体行动，也是总结提升过来怀化做法经验、推进基层治理体系和治理能力现代化的创新举措。省委《若干意见》及系列配套实施方案和市委《实施意见》，充分体现了上级聚焦基层建设、关爱基层干部、创新基层治理的深厚情怀。这是基层干部的“春天”，是基层工作的福音！

全会指出，各级各部门必须深入贯彻落实习近平总书记关于“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举”的重要指示精神，顺应改革需要，回应基层呼声，逢山开路，遇水架桥，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于触及深层次的利益和矛盾，把人民群众办事的堵点、痛点作为着力点和主攻点，将改革进行到底。

就如何落实乡镇权力清单和责任清单制度，将简政放权的改革进行到底，全会强调，一要坚持权责一致，着力解决“定得准”的问题。按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，对照《怀化市乡镇权力清单和责任清单参考目录》，该认领的坚决认领，该补充的充分补充，该完善的认真完善，形成权责一致的《溆浦县乡镇权力清单和责任清单目录》，建立统一规范、科学合理的权力清单、责任清单，真正让乡镇有责办事、有权办事、有心办事。二要推动重心下移，着力解决“放得下”的问题。县直单位要按照依法下放、宜放则放的原则，最大限度的向基层放权，扩大乡镇经济社会管理权限，提升乡镇和村（居）基本公共服务能力。对行政处罚、行政许可、行政强制等权力，要充分考虑乡镇执法能力和执法水平慎重下放；对直面基层、直面群众的权力和服务事项，可以下放或委托乡镇办理的，原则上全部下放、饱和下放；要赋予乡镇更多基础设施、公务服务设施累项目的规划和监管权力，真正让乡镇权力清单和责任清单成为促进乡镇发展、方便群众办事的“工作菜单”。三要增强承接能力，着力解决“接得住”的问题。统筹推进机构改革“一盘棋”，做好人员、编制、职责调整，推进编制资源向乡镇倾斜。加快建设“四务融合”一平台，推进党务、政务、商务、公共服务融合，实现省市县乡村“五级联网”。整合组建综合执法一队伍，提升乡镇执法能力和水平。积极构建基层治理一网格，以“所有干部联农户，所有农户见干部”网格化服务为基础，实现“多网合一”。大力推行指挥调度一中心，实现事件处置迅速、执法精准高效。四要提升服务水平，着力解决“办得好”的问题。加快推进乡镇服务能力建设，推行“一窗通办、全科多能、一站到底”服务模式，努力实现“县内通办、就近能办、无偿代办、异地可办”。要加强人员配备，抓好业务培训，严格落实事项公开、程序公开、收费公开和限时办结、满意度评价、奖惩考核等制度，不断提升服务质量和办事效率，让老百姓在办事中体会到看得见摸得着的获得感。五要强化考核监督，着力解决“管得严”的问题。把严的标准、严的措施、严的要求落实到推行乡镇权力清单和责任清单制度的各个方面、各个环节、各个步骤，以全面从严促进全面提升。要坚持真管真严，敢管敢严，全面从严，一严到底，不断健全考核监督和追责问责机制，坚决杜绝乱执法、乱罚款、乱作为及窗口人员“吃拿卡要”等违纪违规行为，确保权力不被滥用。

全会还就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、脱贫攻坚、经济工作、污染防治、社会治理、重点民生实事、新中国成立70周年活动等工作进行了具体安排部署。

30日晚，与会人员就《实施方案（草案）》进行了分组讨论。