【聚焦两会？委员风采】发展乡村旅游 助力脱贫攻坚

县政协第十届委员会第二次会议参政议政发言委员  杨雪梅

乡村旅游是以乡村地区为活动场所，利用乡村独特自然环境、田园景观、生产经营形态、民俗文化风情、农耕文化、农舍村落等资源，为游客提供观光、休闲、体验、健身、娱乐、购物、度假的一种新的旅游经营活动。近年来，县委、县政府依托文化生态优势，致力打造侗族风情世界旅游目的地，将脱贫攻坚与旅游开发同规划、同部署、同推进，迈出了旅游与扶贫融合发展、创业富民与就业富民共生共赢的产业扶贫新路子。我县成功列入第一批国家全域旅游示范区。

一、充分认识乡村旅游扶贫的现实作用

(一)发展乡村旅游扶贫，能够帮助贫困地区创造新的经济增长点。通过发展乡村旅游，不但带动当地种植业、养殖业和农副产品加工业的升级转型，还带动当地商品流通市场的活跃健全，带动贫困村的生态和人居环境不断改善，推动了当地区域整体社会经济的全面发展。

(二)发展乡村旅游扶贫，能够帮助贫困群众拓展新的增收渠道。旅游产业综合性强、关联度高、产业链长，对调结构、惠民生具有很好的集聚功能和平台作用。经过多年的努力，一些景区和景点交通等基础设施得到了明显改善，形成了若干条“小环线”、“大环线”，旅游人次逐年增长。有的地方很好地把握住了旅游产业带来的发展机遇，因势利导，在旅游沿线的贫困村实施了一批农家乐、小超市、小型采摘园等特色旅游到村到户项目，形成了地方品牌，取得了很好的效果。

(三)发展乡村旅游扶贫，能够提升贫困群众的综合素质。随着旅游业在贫困地区的兴起，一批贫困村为了搞好接待，让城里人留得住，在旅游和扶贫等部门的支持下，搞了一些村容村貌治理项目，制定了一批村规民约，开展了一些相关的培训，群众的综合素质有了明显的提升。

二、面临困难与问题

(一)对乡村旅游理解不深。部分领导干部和农民受到传统农业模式影响和制约，更没意识到发展乡村旅游在调整传统乡村经济结构，提高农产品附加值，增加农村收入，促进欠发达地区农民脱贫致富等方面的积极作用。没有意识到旅游扶贫是旅游功能的新拓展，是旅游产业大发展的新领域。

(二)产品开发层次低、层次浅、开发模式单一。在产品开发上，农家乐、民俗、采摘园是我县目前产品开发主流，缺乏文化内涵，地域特色不突出，开发模式单一，个性彰显不够。

(三)乡村旅游人才缺乏、管理混乱，品牌效应差。我县乡村旅游管理人员和从业人员素质普遍较低，由于人才缺乏，乡村旅游开发与经营普遍出现各自为政的现象，资源和资金没有形成有效合力，乡村旅游规模小,经营品牌意识淡薄。

三、发展乡村旅游助力脱贫攻坚的几点建议

(一)创建驱动，推动转型升级，增强旅游扶贫内生动力。始终坚持树立“抓旅游就是抓民生、抓旅游就是抓扶贫”的理念，强化举措，激发旅游产业带动村民脱贫致富的内生动力。对丰富的侗族民俗文化旅游资源进行深入挖掘，开发一批具有浓郁侗族风情的民俗旅游体验项目。启动创建提质工程，建设成为集民俗体验、生态休闲、山水观光、养生度假于一体的文化旅游综合体，进一步增强旅游核心吸引力。

(二)产业联动，引导全民参与，实现旅游扶贫红利共享。不断提高村民参与旅游经营的积极性，结合旅游扶贫政策，为每个贫困户量身定制切实可行的扶贫方案，分类施策、因人施策，推进精准扶贫、精准脱贫，使每类贫困户、每个贫困户都能从参与旅游开发中受益，切实增加收入，共享旅游发展成果。此外，通过核心景区带动其他村寨发展，将旅游产业链条拉长拉宽，引导暂时还没有开发旅游的村寨农户围绕游客需求开发、生产手工艺品，进行生态种养等实现收入增加。

(三)党建带动，强化社会治理，提升旅游扶贫综合效应。强化党建总揽，将农村党建贯穿到旅游发展、精准扶贫全过程，以党建推进旅游促扶贫，以旅游和扶贫强党建活党建，实现党建工作与旅游发展、精准扶贫“互促共进”。开展“领导干部联片、机关干部联村，支部带领、党员带头”的“双联双带”活动，党员联系贫困户，实行一对一帮扶。为贫困户提供一条致富信息、培养一种实用技能、确定一个增收项目、找准一条脱贫致富的路子。

(四)项目推动，加大招商引资，夯实旅游扶贫坚实基础。狠抓旅游项目建设，让投资商看到更加光明的前景和希望。从投资商中筛选，选择那些热爱民族文化、实力雄厚、影响较大、有战略眼光的投资商参与景区及乡村旅游开发，全面改善基础设施建设和服务功能，全面夯实旅游扶贫基层基础。