加强农村基层组织建设 助推乡村振兴工作发展

     一、提高认识，明确抓好农村基层组织建设的重要性

      推动乡村振兴战略，首先必须深刻认识加强和改进农村基层组织建设的重要性。

             一是实施乡村振兴战略的需要。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策的战斗堡垒。只有不断推进农村基层组织建设，才能更好地坚持党对农村工作的领导，才能更广泛地团结凝聚群众，确保农村经济社会和谐稳定，推进乡村振兴发展。

            二是筑牢党的执政基础的需要。基础不牢，地动山摇。总体上看，农村基层党组织是坚强的，农村党员队伍是有战斗力的。但在个别基层党组织和党员干部中，仍然存在能力不强、作风不好、队伍不稳，领导乏术、保障乏力、后继乏人等问题。如不尽快解决，就会严重影响农村基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，削弱党在农村的执政基础。

           三是推进“生态‘1+5’发展战略”的需要。作为临近岳阳中心城区的农业大区，最广泛最深厚的基础在农村。只有充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，才能团结带领农民群众做好农业农村各项工作，才能把生态“1+5”发展战略不折不扣落实到农村基层，为打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区奠定基础、增强后劲。

    二、抓住关键，进一步加强农村基层干部队伍建设

         一是抓选拔，选优配强队伍。要扩大民主，通过完善“两推一选”、“公推直选”等办法，真正把政治素质好、工作业绩好、群众反响好的优秀党员，善谋发展、善带民富、善待百姓的能人党员，有热情、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村党支部书记岗位上来。要开阔视野，打破地域、行业、城乡、身份界限，把选人的视野放大到统筹城乡的背景下，既可在本村现有人才中选拔，也可从在外的能人中引进；既可从乡镇机关、事业单位选派，也可从高校毕业生中选聘；还可积极探索村际交流、跨村任职等做法。要立足长远，及早发现苗子，下功夫培养后备力量，开展选聘高校毕业生到村任职工作，实施一村一名大学生计划，从源头上解决普遍存在的村支书年龄偏大、后继乏人的问题。

           二是抓教育，提高素质能力。要加强与当地组织部门和党校的联系沟通，紧紧围绕提高村党支部书记执行政策能力、推动科学发展能力、服务群众能力、依法办事能力、解决自身问题能力开展教育培训，使村党支部书记真正成为发展一方经济的排头兵、富裕一方百姓的领头雁。要加强思想政治教育，注重党性教育，真正把支部班子培养成为一支为民、务实、清廉的好队伍。

          三是抓保障，解除后顾之忧。要认真按照上级党委的要求，不讲条件、不讲困难、不得拖延、不打折扣，确保村干部报酬发放到位。对办理养老保险、发放离任补贴等要求，对从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员和进行表彰奖励等意见，要创造条件抓好贯彻落实，让他们感受到党和政府的关怀之心、关爱之情，促使他们更好地为农民群众服务。

         四是抓监管，规范履职行为。严格推行农村事务“四议两公开一监督”工作法，积极探索建立以村党支部书记岗位目标责任制、村党支部书记民主评议制度、不合格村党支部书记调整制度和区委组织部备案管理等为重点的管理监督制度。加强村级事务监督管理，通过乡镇定期考核和群众民主评议，对任务完成差、工作作风差、群众反映差的村支书及时进行调整。要将对农村基层干部的监管与农村党风廉政建设有机结合起来，加大对违纪违法行为的查处，教育本人、警示他人。

    三、健全机制，确保农村基层组织建设常抓常新

            一要强化管党意识。抓好农村基层组织建设，乡镇党委是主角，乡镇党委书记是第一责任人。作为乡镇党委书记都要牢固树立“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，防止和克服“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的倾向，更加自觉、主动地把落实党建工作责任制作为重要的政治职责，带头抓工作部署、抓工作指导、抓投入保障、抓考核评价、抓成果运用，确保组织建设工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核”。

            二要健全工作制度。要建立起一套明确具体、科学规范的工作制度，使乡村党组织明白“必须抓”，知道“怎么抓”，明确“抓什么”。当前，重点是以党支部“五化”建设为标准，健全完善农村基层党建工作研究、定期报告、专项述职和联系点制度，促进基层党建工作规范化、制度化、科学化。每一项制度出台后，都要有督促、有检查、有反馈、有评估，真正做到执行制度不变通、不走样。

            三要解决突出问题。要坚持把解决问题作为加强农村基层组织建设的重中之重，既注重解决涉及群众切身利益和影响改革发展稳定的突出问题，也注重解决党员和党组织中存在的“不符合”、“不适应”的问题；既注重解决那些看得见、摸得着的实际工作中的问题，又注重解决农村基层党建工作中存在的制度机制问题。只有把一个个群众看得见、摸得着的问题解决好了，农村基层组织建设才能取得实效，农村经济社会发展的基石才能更加牢固，乡村振兴发展战略才能真正实现。