关于我区发展职业教育的建议

区政协委员、区教育局党委委员、副局长  杨嘉勇

在区委区政府的高度重视下，在区人大、区政协的大力关心支持下，区教育局积极发展职业教育，全力推进职业教育改革，不断提高职业教育质量，使我区职业教育得到长足发展。目前，我区辖两所中等职业教育学校，其中，君山区职业技术学校为公办职业高中，岳阳市建设科技职业学校为民办职业高中。君山区职业技术学校占地115亩，建筑面积23800平方米。现有学生788人，16个教学班，教职员工64人。开设城市轨道、电子商务等7个专业。岳阳市建设科技职业学校占地面积30亩，建筑面积16000平方米。现有学生392人，8个教学班，教职工30人。开设有航空服务、旅游服务与管理等5个专业。

但也面临发展瓶颈：一是社会对职业教育的认识不够。尽管近几年国家对职业教育的投入大大高于对普通高中教育的投入，但学生和家长仍存在“重普高轻职高”的观念。二是招生工作压力较大。目前，普通高中招生规模扩大，迫于企业招工过分强调学历的压力，家长送读职校的积极性不高。加之，我区处于城乡结合部，学生争相入市区学校就读。三是政府应该配套的职教资金没有拔付到位。按照国家政策，每位职高学生每年应该享受2400元的职教补助，国家配套的每生每年1200元已到位，而区政府配套的助学金和免杂费等资金却迟迟没有到位。四是校企深度合作缺乏政策支持。校企合作缺乏体制、机制保障。教师结构性缺编、现有的学科化教学安排不能与企业实训对接，专任教师缺乏创新能力，学习积极性不高。导致学校合作力与企业的期望值存在不对等性，影响校企深度合作。五是人才培养模式单一。现我区职教由于模式单一，以致社会力量参与的热情不高，对接产业发展不够紧密。

针对上述问题，特提出如下建议。

一、加大职业教育的宣传力度，营造职业教育发展环境。

全区各行政部门，社会各界要树立正确的人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。进一步加大宣传力度：积极发挥有线电视、手机报、微信、QQ群等媒介的舆论导向作用，广泛宣传国家大力发展职业教育的政策及重大意义，积极报道技术能力、技师的先进事迹，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的价值及对社会的贡献，倡导“三百六十行、行行出状元”的新风尚，深化学生及家长对职业教育的认识，转变社会鄙薄职业教育的错误观念。尤其是当今，要由单为学生就业做准备变为兼顾学生就业与发展；由培养专业型、从业型人才变为注重培养通才型、创业型人才；由“知识本位”“学科本位”转为“功能本位”“人格本位”，使学生学会认知、学会做人、学会共处、学会发展。

二、加大对职业教育的投入，做大做强职业教育中心。君山区要巩固提高现有的职教学校，在不增加新职教学校的前提下，区财政要严格落实国家关于职业教育经费政策和各项资助政策；落实国家中职院校办学标准并实现基本达标。加大投入，夯实基础能力，拓宽筹资渠道，建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度。相关部门和培训机构要积极向上争取项目与资金支持，提高职业教育机构的办学标准，特别是要创造条件提升我区职业教育的等级，不断改善办学条件，更好地满足学生技能训练的需要，激发职业教育发展活力。

三、完善制度，强化政府在职能中的责任。建议政府把发展职业教育纳入政府经济建设和社会发展总体规划。统筹协调有关部门落实责任，层层签订职能发展责任状。将职业教育目标纳入相关部门领导干部目标考核范围，作为年度考核，任期目标考核的重要依据之一。同时要健全职业教育相关部门联席会议制度，协调各个部门及时研究职业教育发展中的重大问题，充分发挥政府的统筹协调作用。

四、设立专门研究机构，追踪市场需求与专业设置的契合点。要根据君山区的总体规划及经济社会对人才的需求，研究设计未来人才结构。这种对市场的跟踪研究不能单靠区职业学校自身解决，还需要政府全面筹划。既要充分考虑办学效益和社会效益，还要处理好需要与可能的数量与质量、当前与长远的关系。在专业设置方面要吸收人事部门和行业专家进入设置评审专家组，严格执行设置标准，充分论证专业设置现状，以及服务面向区发展规模。此外，还要对产业政策、支柱产业、重点产业、新兴产业等进行调查，在此基础上了解需求，为专业设置提供可靠依据。

五、严格招生制度，落实职普招生比例。政府要把职校招生管理工作放在首要位置，积极采取强有力的措施，打击不法招生、有偿招生，还职业教育一片净土。教育部门要严格学籍管理，杜绝普通高中招收自费生和借读生。职业教育的相关部门要加大对违规招生的查处力度，定期或不定期地组织有关部门督查招生过程中的违纪违规行为。对非法招生、虚假招生、有偿招生等扰乱招生秩序的行为要严厉打击，发现一起处理一起，确保职高普高比例大体相当。