关于主动作为，加快融入潇湘城市群的建议

关于主动作为，加快融入潇湘城市群的建议

发言委员 高才生

各位领导、各位委员：

2016年，市里出台了《永州市潇湘城市群协调发展规划（2015－2040）》，提出“永州市零陵、冷水滩两区一体，双牌与东安、祁阳三面融合”的发展思路，双牌作为“潇湘城市群”的重要功能区，不经意间幸福来临！

潇湘城市群建设是市委、市政府的重大战略决策，是永州城市的发展方向，更是双牌发展的重大机遇。“潇湘城市群”建设大幕已经开启，双牌如何去主动作为化机遇为动力，顺势而为变蓝图为现实是每个双牌人都应该思考的问题。为此，本人就主动作为，加快融城步伐，推动潇湘城市群双牌区域建设谈几点建议，供领导参考，不妥之处，敬请批评指正。

一是思想融城。缩短思想上的距离是双牌融入潇湘城市群，推进“潇湘城市群”建设的关键。要在决策层面上形成共识，将其上升为双牌发展尤其是城市建设的重要战略；加强政府层面对融城战略的理解和把控，出台措施强力支持和推进融城；加强对“潇湘城市群”建设的宣传力度，增加广大市民对“潇湘城市群”建设知晓度和认同感，凝聚民心，形成合力，推动融城。

二是规划融城。加强对《永州市潇湘城市群协调发展规划（2015－2040）》的研究，准确分析双牌在潇湘城市群的功能定位，根据双牌实际，聘请专业机构，编制双牌融入潇湘城市群的对接性规划。加强与省市的衔接汇报，争取提高双牌在潇湘城市群规划及建设中的权重；完善双牌的城市规划，加快城北新区与城东新区建设，使之与县城老区形成“金三角”联城，县城重心相对北移；高度重视双牌北大门和东大门——五里牌镇、茶林镇的集镇建设，使之成为双牌融入潇湘城市群建设的桥头堡。同时，要加强阳明山和日月湖两大国家公园建设，形成“名山秀水伴古城”的功能效果。

三是交通融城。缩短时间和空间上的距离是双牌融入潇湘城市群的基础。一是公交融城。积极争取市政府重视，先期尽快开通双牌至零陵、双牌至冷水滩的公交线路，条件成熟后再开通BRT，远期建好冷-零-双城轨。二是干线融城。加速推进零双一级公路准市政化提质改造，打造融城主干线快速通道。三是高速、高铁融城。积极争取衡道高速立项建设，争取广清怀、靖永郴等高铁途经双牌并建站停靠。

四是旅游融城。旅游是双牌的优势产业，也是双牌的发展潜力所在，更是双牌融入潇湘城市群的战略抓手。一是在定位上主动融入。双牌旅游资源丰富，基础较好，但仍存在一定的局限。要借助潇湘城市群建设，在旅游的观念上主动接近，在旅游规划上自觉对接，加大与主城区尤其是零陵区旅游开发的协同合作。二是在功能上主动承接。永州潇湘城市群规划将双牌定位为永州旅游的次中心，永州的城市后花园。根据双牌旅游资源禀赋特质，在旅游的功能上，要既注意与零陵旅游功能的区隔，又要注意对其功能的承接，加强与零陵旅游关联度，避免两张皮，从而产生1＋1＞2的效果。三是在工作上加强协同。开设横跨两县区的旅游线路，实现游客共享；打通何家洞至周家大院旅游公路，加快S343公路建设，形成双牌西部旅游环线；在品牌宣传建设方面加强合作，互相增光添彩。

五是产业融城。要明确在“潇湘城市群”产业布局中的定位，发挥自身优势，按照“优势互补、错位发展”原则发展产业，减少区域内同质化竞争。一是依托现有的工业园区，优化产业布局。大力发展现代、生态农林业和竹木深加工产业，建成“潇湘城市群”的农林产业城；二是依托优越的生态环境，发展休闲房地产业。借助双牌良好的气候环境条件和快捷的交通条件，大力发展休闲房地产，让双牌成为永州人的度假天堂。

六是城市配套设施融城。要以融城为契机，抓好市政配套，实施精细化管理。一是教育同步。规划完善教育布局，以县二中、“湘一·阳明学校”为龙头，吸引名师入双，建设一流学校，打造成永州教育的核心板块；二是能源同城。重点是天然气管道从零陵直通双牌，提升城市品质；三是城乡同体。双牌城乡精致、精美，完全有条件通过打造全域美丽乡村、全域旅游品牌来深入推进城乡融合，让城区看得见乡愁，让乡村拥有城区的公共配套和公共服务；四是信息同享。加快信息网络平台建设，推动“潇湘城市群”信息共享，实现智慧融城。

编辑：唐明珍 周凌志