关于落实 “以旅游发展为统筹”战略的几点建议

关于落实 “以旅游发展为统筹”战略的几点建议

 发言委员  邓文红

旅游是双牌经济工作的重要板块，既是全县工作的重点，也是工作的亮点。今年的县委经济工作会提出了“以旅游发展为统筹，强力推进‘旅游+’和‘+旅游’工程，积极促进一二三产业融合发展”的发展思路，并提出了创建全国全域旅游示范县的发展目标，进一步提升了旅游产业的战略地位和工作权重。

一、要形成以旅游发展为统筹，促进产业融合发展的共识

本人认为，县委提出 “以旅游发展为统筹，强力推进‘旅游+’和‘+旅游’工程，积极促进一二三产业融合发展”的发展思路，切合我县的资源禀赋和发展需要，全县上下对此应形成共识，以创建全域旅游示范县为抓手，实现我县旅游产业的赶超崛起。

1．旅游有利于我县优势的集中展现。我县发展旅游有突出的优势。一是有资源优势。我县旅游资源丰富，生态优势明显。同时，经过多年的不懈努力，已有较好的旅游发展基础，旅游产业破茧成蝶的态势正在形成。二是有区位优势。我县地处永州腹地，是南北交通的咽喉，既是中心城市的后花园，又是南六县的前沿阵地，是湘桂粤旅游环线上的重要节点。三是有后发优势。双牌作为典型的山区人口小县、林业大县，生态环境保护完好。在工业文明时代我们相对走在后面，但到了高度重视生态文明的新时代，我们可以实现华丽转身，变农田为公园，变农林场为游乐场，变“一产”为“三产”，进而走到阵队前面。

2．旅游可以引领带动一二三产业发展。旅游是一个关联性很强、融合度很高的产业，旅游业完成每一次供给直接涉及十几个行业，间接涉及行业高达70个左右，为现有各产业部门关联度最高，有“一业兴，百兴旺”的功能。通过旅游业的发展，不仅可以引导商贸、餐饮、住宿、文化娱乐、交通运输、医疗卫生等第三产业的快速发展，还可以有效推动农业产业化，以及促进以旅游商品及旅游装备为代表的第二产业的发展，形成一二三产业齐头并进的生动局面。

3．旅游业繁荣需要一二三产业来支撑。全域旅游背后需要有非常清晰的产业支撑，一二三产业与全域旅游是相辅相成、相互促进的。没有一二三产业做支撑的旅游只能处于“孤掌难鸣”的状态，是无法想象的。只有将乡村振兴、农业产业化、城市建设等与旅游产业的发展有机结合起来，旅游产业才能真正发展壮大，行稳致远。

二、实现旅游投入的多元化

旅游是一个投入大，带动强，但回报慢的产业。因此，各类资本进入旅游产业是十分慎重的。从我县实际来看，旅游产业的投入主要来自政府，社会资本在我县旅游产业上的投入十分有限。所以，我县旅游发展到目前这一阶段，一个重要的任务就是要解决投资主体多元化的问题。除了政府进一步加大投入外，应研究如何推动社会资本进入我县旅游开发，形成多方投入的大合唱。一是继续加大招商引资力度。加大阳明山、桐子坳等相对成熟景区对外招商力度，以积极但又审慎的态度，寻找有实力、有眼光、有思想的战略投资者，推动这些景区的提质换档。对“国际慢城”建设，除了环湖的慢车道、步行道等基础设施以及为申报审批服务的项目外，其它子项目应以招商方式解决投入的问题。二是设立旅游产业发展资金。以“以奖代补”的方式对符合旅游产业特征的景区、产业、酒店、企业进行支持，以小钱撬动大钱，促进旅游企业的发展。

三、提高来双旅游的组织化程度

一直以来，到我县旅游基本上都是自驾游、随机游、熟人游和工作游，组织方式呈自发无序、自娱自乐的状态。本地旅行社基本上是组团社，主要是组织本地人外出旅游。要增加双牌旅游的人气与活力，就必须提高组织化程度。一是扶持为本土服务的旅游企业。优化现有旅行社业的结构，加大对地接社的支持力度，出台《地接旅行社补贴办法》，争取在今年内创办一到两家精品旅行社；二是加大与永州周边地区旅行社的联系合作。利用这些旅行社的影响力、带动力有效组织客源；三是加大县城以及景区的游客服务中心建设力度，提高服务的品质。

四、创新旅游宣传手法    

酒香也要勤吆喝。宣传推广对于旅游发展的作用不言而喻。一是找准目标人群。双牌的游客主要来自本市及周边市县，如桂林、贺州、衡阳、邵阳、娄底、郴州、清远、韶关等地，应有针对性地到这些地方进行的宣传推介；二是多用新兴媒体。旅游口碑的形成已不仅仅是“口口相传”，现在已转到“群群相传”或“圈圈相传”，建议加强与周边市县主流新媒体的合作，提升宣传效果；三是壮大宣传队伍。整合旅游部门及阳明山、桐子坳等景区的宣传力量，引导宣传潮流；四是确定宣传用语。尽快征集确定并公布双牌全域旅游宣传形象用语，加大推介力度，提升双牌形象；五是推进节会创新。在继续办好“和”文化节的同时，创办一些新的节会，与体育、文化、娱乐等结合起来，如世界瑜伽体验大会、全国钓鱼大赛、环月湖越野跑等，丰富形式，创新内容，提升关注度和影响力。

编辑：唐明珍 周凌志