关于加快泷泊国际慢城建设的建议

关于加快泷泊国际慢城建设的建议

发言委员 唐顺尧

各位领导、各位委员：

泷泊国际慢城是市县重点项目，是我县唯一挤进湖南省“十三五”规划服务业笼子的重大项目，是双牌大力发展旅游产业的金字招牌，更是我们实施“以旅游为统筹”的发展战略的主要抓手。目前，慢城已经拉开了全面建设的序幕，花千谷、慢城荷园等项目社会反响良好，慢车道、慢步道等基础设施开工在即，慢城宜居村、民宿、慢客中心、慢城驿站、水上旅游航线等项目都在加快准备，2018年我们将迎来泷泊国际慢城大建设、大开发、大发展的关键时期。现本人就聚集全县力量，加快慢城的建设提几点建议，供领导参考，不妥之处，敬请批评指正。

一、政府主导，精准发力。慢城虽然位置重要、生态优越，但基础设施落后，产业发展不足，村庄风貌尚未形成，基本处于未开发状态，招商还不具备十分优越条件。鉴于目前实际情况，建议发挥政府的主导作用，汇聚全县的力量，谋定好思路，拉出大框架，建设新景点。一是打好基础。抓紧出台总规、详规、专项规划，做到未经规划许可寸土不动，一经规划批准严格执行，抓紧慢城的土地储备和土地流转工作，加紧基础设施建设，打通环月湖水陆旅游交通瓶颈，做好游客中心、慢客驿站等配套设施。通过基础工作和基础设施让投资商看到前景，使招商更具优势。二是修复生态。开展河道疏浚、植树造景、禁渔禁采等生态工程，让水更清林更幽村更美，呈现鱼翔浅底、鸟鸣林间的优美生态画卷。实施慢城环境整治整村推进工程，发动农户栽花种草美化环境，办农家乐搞民宿游，把乡村的场景变成农民的家园、市民的乐园、城市的花园。三是提升人气。依托资源办活动，瞄准节庆搞旅游。继续做好花千谷、慢城千亩荷园等项目，借助月湖优质丰富的渔业资源，开展万人钓鱼大赛、冬捕月活动，届时可与牙山遥相呼应，形成冬至到牙山吃羊肉、来月湖观冬捕吃河鱼的壮丽景观。举办端午赛龙舟、慢城过大年、环湖马拉松跑、皮筏艇比赛等活动和赛事，打造“月月有活动、季季有花赏”的慢城旅游品牌。

二、部门主动，齐心协力。慢城地处城郊，地理位置优越，符合当前国家乡村振兴、全域旅游、美丽乡村、生态文明等战略，集农区、林区、水淹区、贫困村于一体，政策支持度高，是各部门打造项目，跑项争资，创建品牌的绝佳项目。一要整合资源扩投入。建议相关部门认真研究、实地调研，积极向上争取支持，并将项目落地国际慢城，对主动对接并争取重大政策支持的部门县委政府可设立特别贡献奖。整合涉农、移民、融资等资金重点倾斜慢城，集中美丽乡村、乡村振兴、全域旅游等项目投向慢城，促成共建共享的局面。二是科学管理强执行。慢城面积宽、项目多、投资大，牵涉面广，单凭指挥部力量远远不够，要健全工作组负责模式，一个领导联系一个工作组，一个部门牵头一个工作组，一个工作组负责一个村的慢城项目，牵头单位要派出专人脱产驻村，让驻村工作组成为项目建设的责任主体。指挥部负责日常调度，督促检查。三是强化考核保进度。五个工作组分五个重点项目单独考核，年初确定目标任务，列入县重点项目计划，年终按县重点项目考核办法严格考核，真正实现干多干少不一样、干好干坏不相等，形成你追我赶、齐头并进的良好态势。

三、市场主建，凝心聚力。慢城建设要走市场化持续发展的道路，避免政府大包大揽，让市场成为建设的主力军，把项目交给有实力有眼光的战略投资商。一是筑好巢。在完善好相关规划的基础上，优先建设好慢车道、步行道、旅游码头、搞好河道疏浚，储备好足够的土地，做好前期工作，随时准备项目落地。二是引金凤。加大慢城招商工作力度，多渠道发布招商信息，认真考查投资商的投资实力、投资目的和投资理念，招实商、招大商。三是扎下根。旅游类项目投资大，周期长，建议县里按照“一事一议”的办法为慢城量身定做出台政策，给投资商吃下“定心丸”。

四、群众主体，自觉给力。群众是慢城发展的主体，引导和培育当地居民参与，让农田变农场、乡村变景区、村民变股民。一是做好顶层设计。慢城区域属于农区，地势平坦，山林稻田资源丰富，可以因势利导发展特色家庭农场，根据区域功能划分，以荷花、芋头、油菜、药材、蔬菜果园、绿化苗木等产业为主，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等，实现差异化发展，此外通过慢城风景道和步行道将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。二是搞好投资运营。采用“公司﹢村﹢家庭农场”的组织运营模式，组建项目公司，集体和农户以土地入股，公司出资控股，引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理，借助社会化的力量，突破资金人才的瓶颈，实现资源资产资金的聚合。三是建好利益分配机制。由村集体、投资公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红，建立一整套完整的利益分配机制，使得各方都能从中获得收益，各方利益都绑到一个产业链上，形成规模效应，带动乡村旅游大发展，实现乡村大振兴。

编辑：唐明珍 周凌志