燃起来！岳阳市政协“锻长补短”工作继续研讨中……

为积极响应省政协发起的“燃计划”活动，9月11日，岳阳市政召开“锻长板树品牌、补短板强弱项”专题研讨会，7名年轻干部对市政协各项工作论长短、析原由、拿举措。昨天下午，又有4名同志围绕“着力解决基层政协‘两个薄弱’突出问题”“加强和改进政协云应用工作”等5个主题作了发言。

上期回顾

关于深度、统筹推进“五个政协”建设：

进一步加强对“五个政协”工作的统筹谋划、总结凝炼、理论提升、宣传推广，把零散单项工作进行系统集成，把好的作法经验上升为制度机制，把履职创新实践提炼为理论成果，推动我市政协工作实现“全国有影响、全省有地位、全市有作为、全民有口碑”的“四有”目标。

书香政协：坚持现有资源整合，形成“1+2+4+8+X” 学习模式，“1”：即围绕“懂政协、会协商、善议政”的目标，制订专项读书活动方案；“2”：即运用好“学习强国、政协云”两个学习平台；“4”：即打造“名家讲堂、知情明政大讲堂、委员大讲堂、道德讲堂”四堂平台；“8”：即组建8个读书群，其中7个专委会各自建立1个学习群，办公室、研究室联合成立1个学习群；“X”，即形成若干学习成果。通过“常学常新、活学活用、真学真懂”，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识，着力提升政协委员和机关干部职工履职能力，打造独具特色的书香政协品牌。

活力政协：一是激发党建活力。把机关党建和系统党建一体谋划、一体部署，把党建工作与履职工作有机融合、一体推进，全面落实党的组织和党的工作全覆盖，深化拓展党建+功能，充分发挥政协系统各级党组织战斗保垒作用和党员委员和党员干部先锋模范作用，打造“活力政协”党建品牌。二是激发界别活力。加强和改进界别工作，积极发挥界别作用，建立界别工作站，以界别协商为重点，统筹推进界别+党的建设、+学习座谈、+调研视察、+集体提案、+大会发言、+社情民意、+民主监督、+政协云履职等，真正让界别工作活起来、实起来、亮起来。三是激发委员活力。深化“五联”制度，加强学习交流，广泛团结联谊，围绕市政协重要履职活动，加强横向交流、跨界交流、异地交流，参与学习培训、联系走访、履职践责全覆盖。

智慧政协：加快“智慧政协”二期建设，完善“互联网+履职”平台，让委员学习更方便、履职更便捷、交流更直接；组建“政协智库”，为课题调研、协商议政、理论研究提供智力服务，使政协工作在智慧引领下不断前行。

有为政协：着力在创新协商形式、提升协商质效、推动成果转化上下功夫，聚焦市委市政府中心工作，以提案、建议案和社情民意等形式积极建言献策，形成一批高质量的协商成果，转化成为市委市政府的具体行动。着力在服务中心大局、推动高质量发展上下功夫，组织各级政协组织和广大政协委员深度参与、助力助推三大战役、千亿产业培育、产业链建设等中心工作。

品质政协：组织实施“做有品味的人、干有品质的事、争创品牌工作”“三品”工程，突出抓好精神文化、物质文化、制度文化、行为文化建设，按照“内强管理、外树形象”的要求，加强机关干部队伍和委员队伍建设，不断增强社会各界对政协的认可度。整合机关硬件软件资源，发挥资源优势，提高使用效率，积极创建省级文明标兵单位。

关于着力解决基层政协“两个薄弱”突出问题：

坚持问题导向，系统梳理基层政协“两个薄弱”的具体问题，有针对性地提出解决问题的意见建议，联动市县政协组织，争取地方党委政府重视，分类分步逐项解决，以此推动基层政协工作上台阶上水平。

基础工作薄弱方面：一是“督”。认真贯彻落实市委政协工作会议和会议出台的五个制度性文件精神，把市委对加强和改进人民政协工作的各项举措落到实处，取得实效。二是“联”。加强市县政协履职联动，实行“一名市政协领导、一个专委会、一个党派界别”联系一个县市区，重点指导开展基层协商、提案办理、社情民意信息收集等工作。三是“帮”。帮助县市区政协解决“是什么、干什么、怎么干”的问题，重点就完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、提升协商实效上下功夫，指导各县市区政协每年开展不低于4次专题会议协商，全面发挥专门协商机构作用。同时以开展“推进政协协商与基层协商有效衔接”课题研究为契机，积极推动简易协商方式创新实践。四是“带”。搭建县市区政协主席座谈会、政协工作经验交流会、秘书长工作会议等联动互动平台，并通过会议指导、文件指导、对口指导、培训指导、活动指导和信息指导等形式，建立完善市县政协工作沟通协商、协同履职、信息互通、交流指导等机制，带动县市区政协工作实现高质量发展。另外，市政协指导出台《专委会工作通则》，推动解决职能模糊的问题。五是“建”。掌握并储备一批懂政协、会协商、善议政的各界代表人士，组成应用型智库，为各类协商开展提供人才支撑。积极发挥乡镇政协联络办、委员工作室作用，明确乡镇联络办、委员工作室职能职责，引导安排住地市政协委员、县政协委员到乡镇联络办、委员工作室报到开展工作，着力在规范化、常态化、实效化上下功夫。

人员力量薄弱方面：一是严把委员入口关。扎实推进以委员人选推荐提名和委员履职管理服务为主要内容的“荐”“管”融合。完善产生机制，优化产生程序，严把委员人选提名要求和限制条件。政协党组根据委员人选的履职情况和实际表现，落实好按程序对委员人选提出意见的责任，充分发挥把关、甄别作用。健全完善《委员履职考核综合评价体系》，对全体委员进行量化考核，重点考核履职质量、实效，对优秀委员进行通报激励，对履职不力的委员进行约谈、提醒、劝退。二是加强两支队伍学习培训。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，围绕“懂政协、会协商、善议政”的目标，有计划性、针对性地组织学习培训，着力提高委员和机关干部的履职能力。三是联合市县政协开展调研，积极争取当地党委政府重视，因地制宜调整增加干部编制，推动组建县市区网络信息中心。四是统筹配优专委会。在规范设置专委会机构名称基础上，探索从政府部门配备兼职副主任、跨委兼任副主任、专委会联合办公的方法，彻底解决“一委一人”的现状。

关于加强和改进政协云应用工作：

一是都能用政协云，即都安装了政协云；二是都会用政协云，即都会对政协云进行基本的操作；三是都爱用政协云，即把政协云当作掌中宝，充分利用政协云开展履职活动；四是都活用政协云，即对政协云了如指掌，出点子，搞创新，真正的用到极致。

（一）高位推动。请求市政协领导们继续一如既往地重视和关注政协云应用工作，多强调、多部署，带头使用、引领示范，为理顺政协云应用工作体制机制和健全队伍建设提供有力支持和坚强保障。各县市区政协更是要把政协云推广运用作为“一把手”工程，构建主要领导亲自过问推动、分管领导负责具体专抓、信息中心或办公室工作人员认真组织实施、各委室和全体委员配合齐抓、共管共用的工作格局。

（二）强化手段。政协云技术团队要在推动履职应用全覆盖、深化履职栏目运营、加强数据分析应用、健全管理运行制度等方面着力。一是提专业。参照省政协云管理中心模式，进一步明确市政协办公室网络信息中心职能定位，将其作为政协云的专业支撑部门，发挥其专业技术优势，负责政协云的规划建设、推广应用、考核评价、日常运维工作，配合机关各委室开展好政协云履职活动，做好沟通协调和技术支持工作。二是升体验。完善政协云各项系统功能，提升政协云的品质感，通过组织培训和开展活动，提高委员政协云使用的体验度和熟练度。三是扩影响。加强与党委和政府的协调，争取支持，将热点关注、委员工作室等栏目与全市各主要政务微信公众号平台进行植入性对接，扩大“在线建言”覆盖面。打通微建议、社情民意与政务云的对接，进一步畅通协商办理微建议和反映社情民意的渠道和机制，推动办理工作制度化、规范化，促进委员履职成果转化，调动委员履职积极性和主动性。四是树品牌。统筹结合，深化和协同推进栏目运营，以微建议“五微联动”、委员工作室“线上+线下”值班等精品履职栏目为引领，做实做活热点关注、远程协商，强化与微建议、委员工作室的联动和支撑，实现网络议政、远程协商常态化保障。开展政协云重点履职栏目运营分析，促进分析成果转化应用，提高栏目运营实效，以精品履职栏目带动各项履职功能全面深入应用，打造政协云应用品牌。

（三）理顺机制。一是完善队伍建设。参照省政协“9+2”工作模式，建立市政协“1+9+10+X”模式，“1”指以网络信息中心为主体的技术团队，提供全面的技术支持；“9”指市政协机关各委室，要明确一名同志为政协云工作专干；“10”指各县市区政协，要尽快成立级别明确、职数一定、职能明晰的机构（网络信息中心或云管理中心），负责政协云的具体操作以及政协云相关工作的联络协调；“X”指必要时民主党派机关也可安排专人负责政协云的具体工作。二是明确责任分工。机关各委室要充分发挥主体作用和主观能动性，积极使用和应用政协云相关功能模块和业务单元。完善政协云履职工作机制，增强专委会在委员运用政协云履职的牵引作用，对专委会通过政协云进行微协商和微监督、开展活动扫码签到和在线建言、安排委员值班、支持委员工作室开展活动等履职工作提出明确要求。鼓励政协云应用履职创新。各委室结合自身实际，全流程运用政协云，高质量开展履职创新，以省政协文教卫体和文史委“历史建筑保护利用”调研课题为例，通过发布热点话题、创新调研方式、直播调研视察，开展远程协商、线上线下互动等方式，形成政协云创新履职的生动案例。同时，还可参照省政协模式，由各专委会组建读书群，定期推荐与课题有关联的书目、组织讨论，以学习助推和提升履职实效。三是健全奖惩机制。完善政协云履职考核管理制度。加大委员运用政协云开展履职的考核权重，定期对委员、县市区政协和机关委室政协云应用情况进行通报，加强结果运用。完善激励措施。建议在提高政协云考核占比的同时，出台适当的激励措施，对政协云运用排名靠前的人员和单位进行相应奖励。

关于加强信息报送和宣传报道工作：

信息报送工作：信息是各级各部门对工作做出科学分析判断、制定具体措施、及时决策部署的基础。做好信息工作可以及时反映群众的呼声和愿望、推广各单位工作经验、监测决策落实和工作部署情况，对倾向性和苗头性问题进行超前预测，对领导的决策与管理工作起到参谋作用。根据市委办公室印发的《应当向市委报告的事项清单》和《岳阳市党委信息工作考评办法》，政协信息工作必须提高认识，提高站位，不断加强和改进。信息按照不同的内容，可以分为：工作动态(指本单位近期重要工作动态、重要情况反映、重要业务开展情况)、工作创新(指实际工作中的新思路、新举措和新经验)和意见建议(指工作开展中遇到的新情况、新问题以及意见建议等)。按照不同报送主体，可以分为：市政协需要向市委报送的信息、市政协需要向省政协报送的信息和县市区政协需要向市政协报送的信息。要加强政协系统信息报送工作，建议从不同报送主体，明确信息报送的内容、责任单位及要求。

宣传报道工作：政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是做好人民政协工作的重要保证。一是提高宣传组稿能力，委室履行本部门新闻宣传主体责任；宣传信息科负责撰写综合新闻稿件；重要报道集体组稿；借助外部力量撰稿；开展新闻宣传业务培训。二是提高政协宣传影响力，要加强宣传策划，开辟专版专栏专题，打造新闻推介流程模板。三是加强宣传阵地建设，要拓宽宣传阵地，探索媒体合作，管好网微云平台，严格落实信息发布审批责任。

关于加强政协机关委室和干部职工绩效考核：

通过加强政协机关委室和干部职工绩效考核工作，充分调动广大干部职工工作积极性，营造争先创优、实干担当、精益求精的工作氛围，为促进我市政协事业高质量发展提供坚强保障。

一是优化委室绩效考评指标体系。结合机关“三定方案”和岗位设置方案，进一步优化委室绩效考核体系，量化细化考核指标，使考核内容能够突出各委室履职重点，具有较强针对性。改进民主测评方法，建立机关绩效考核领导小组办公室成员测评、平时情况和综合协调测评、主席会议测评、主席评价等多层级、广范围、全过程的民主测评体系。优化考评办法，加强考核指标完成日常跟踪管理，各委室每月月底向考核小组办公室报送指标完成情况，机关党组会议定期调度履职工作进展，做到定量和定性相结合。

二是优化干部绩效考评指标体系。探索试行《市政协机关党员干部综合管理百分制考核办法》，每季度由各党支部和机关党组对机关副处级及以下干部职工进行考核评分，非中共党员在职干部参照中共党员标准执行，委室主任评分采取本委室其他工作人员的平均分，办公室副秘书长和副主任采取所分管科室工作人员的平均分，并在党支部会议上公布得分情况。

三是建立重大活动绩效考核指标体系。如在全会期间，机关各项工作将打破原来的委室分工状态，对机关干部职工进行重新分配，成立秘书组、组织组等工作组，因此需建立与全会活动相适应的考核指标体系，重点考核机关干部职工在重点工作、重大活动中的履职情况。

四是建立日常考评评分体系。每季度对考核内容进行评分，全年四个季度的评分情况将作为年度定量考核得分的重要依据。具体操作建议如下：一是委室工作方面，根据百分制绩效考核细则中的委室工作部分的考核指标内容，各委室每月向绩效考评领导小组办公室上报履职进展情况，每季度绩效考评领导小组办公室在机关党组会上对各委室履职情况进行量化打分。二是公共部分方面，提供考评依据单位每月对所负责的考核内容进行督查，每季度向考评领导小组办公室日常汇报考评打分情况。

五是建立考核评价结果运用机制。将考核结果作为年度评优评先的依据。将考核结果作为干部选拔任用的依据。将考核结果作为调整干部的重要依据。

（杨星 陈练整理）

编辑：邓骄旭