永州市政协系统“建言‘十四五’ 共谋新发展”专题活动综述

    为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以及省委、市委相关会议精神，更好地为永州市“十四五”规划贡献政协智慧和力量，11月4日以来永州市政协党组组织在全市政协系统开展了为期两个月的“建言‘十四五’、共谋新发展”专题活动。通过活动开展，较为全面地收集了各界意见建议，凝聚了共识和力量。

一、加强学习宣传，凝聚思想共识

党的十九届五中全会是我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。会议在“两个一百年”历史交汇点上，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。市政协党组切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，坚持与市委对标对表，通过多种方式抓好十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神的学习宣传和贯彻，把思想和行动统一到党的十九届五中全会上来，统一到市委市政府学习贯彻上述精神的决策部署上来。11月份以来，先后召开市政协党组会议、主席会议和机关干部会议学习领会会议精神；向市政协各参加单位、各县区政协下发通知，要求在政协系统全面掀起学习热潮；11月中旬召开全市县区政协主席座谈会开展学习研讨；11月20日，组织全市政协系统老干部集中学习，宣讲十九届五中全会精神和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，号召老干部聚焦“十四五”规划建言出力。通过多种形式的学习宣传，把十九届五中全会精神和总书记视察湖南重要讲话精神及时传达到各个层面、各个环节，做到入脑入心，落实落细。特别是落实严华书记在市委常委会学习贯彻十九届五中全会精神会上所要求“政协要在‘十四五’规划中谋在前、想在前”的思想，主动作为，创新实践。市委常委会后第二天，11月4日市政协党组决定在全市政协系统开展“建言‘十四五’、共谋新发展”专题活动，组织政协系统认真学习宣传十九届五中全会精神，围绕我市“十四五”规划编制广泛建言献策。活动为期两个月，包括召开党派界别座谈会、专委会座谈会、县区政协主席座谈会三个层面的座谈会，开展宣传宣讲、征求意见建议、凝聚群众共识三个方面的内容，采取市县区政协联动、省市县三级政协委员参与、线上线下同步进行的方式组织实施，从而更好地围绕中心，服务大局，在建言献策和凝聚共识上做到双向发力。

二、深入基层一线，倾听群众声音

“建言‘十四五’、共谋新发展”专题活动坚持围绕党政中心，聚焦科学发展，面向基层，服务基层，全面反映群众的意见建议。一是以界别为依托，广泛征求意见。将“建言‘十四五’、共谋新发展”作为11月份市政协界别活动月的重要内容。11月上旬，各界别集中时间组织委员深入各自联系的群众，通过召开党的十九届五中全会精神学习宣讲会、调研座谈会、走访相关专家学者、委员工作室值班等形式，充分听取界别群众对全市“十四五”的意见建议。经济界别深入市经开区、新奥燃气公司，提出“加大现有重点税源企业的产业转型升级”等建议；中共界别深入文昌阁社区，提出“推广节能节水新技术、新产品、新材料”“制定出台具体垃圾分类管理办法”等建议；民革界别深入零陵机场，市工会界别深入跃进机电公司；特邀界别深入双牌廖家村，详细了解群众需求；等等。二是召开座谈会，充分听取意见。按照活动安排，11月8日至20日，市政协分管副主席分别率领各专门委员会深入到专委会所联系的界别召开座谈会。其中，杨军元副主席主持召开市政协文艺界、农工党、特邀二十五组委员座谈会，听取了委员们在交通出行、人才引进、现代农业、文艺事业发展、医疗卫生体制改革等方面的意见建议；吕斌副主席主持召开工商联界别委员座谈会，同与会委员共同分析“十四五”永州发展的机遇和挑战，在如何加快产业转型升级、招商引资、改善营商环境等经济社会发展方面提出具有创新性、针对性、可操作性的意见建议；文绍涛副主席主持召开市政协提案委、经科外事委、社法委联系界别组长会议，听取了13个界别学习十九届五中全会精神的工作部署和“十四五”规划意见建议，征求意见建议400余条；宋可福副主席带领市政协农业农村委、市人资环委广泛征求中共界别、农业界别等界别委员的意见建议。部分专委会深入部门召开调研座谈会，如市政协文教卫体委先后到市卫健委、市文旅广体局、市教育局，围绕发展目标任务、重点工作及重点项目互动交流、听取情况意见。在此基础上，11月20日，市政协主席蒋善生组织召开了全市政协系统“建言‘十四五’、共谋新发展”征求意见会议，充分听取各县区政协、各民主党派市委、市政协各委室的意见建议。三是多方深入群众，线上问计于民。活动开展以来，市政协在永州政协云、政协公众号等媒体上开辟专题专栏，设计网上调查问卷。共征集政协委员和各界群众对全市“十四五”规划的意见建议以及对市政协工作的意见建议500多条。

三、聚焦科学发展，贡献政协智慧

市政协系统“建言‘十四五’、共谋新发展”专题活动激发了广大委员为永州“十四五”发展建言献策的热情，两个月来，共收集意见建议五大类2400多条。

经济建设方面：委员们建议市委市政府组织经济发展部门论证项目包装，争取国家的支持；建议市委、市政府抢抓“十四五”规划编制的机遇，高位推动，像当年抓涔天河、神华火电项目一样招大项目、抓大项目，争取在“十四五”期间有较大的突破；高位谋划永州现代物流业的发展，构建大市场、大物流、大流通发展新格局；加大现有重点税源企业的产业转型升级，壮大本地建筑安装企业、建材企业，鼓励这些企业“走出去”为永州创造税源；加快新旧动能转换，推进园区转型升级；加快土地流转机制改革和农产品供给侧改革，推进农业生产的机械化和科技化，实现产品销售模式现代化，打造“永州之野”农业公用品牌；高度重视数字产业的发展，尽快制定数字产业“十四五”发展规划；进一步优化营商环境，积极推动经济转型升级，更加重视民营经济发展，加大对农村中小微企业的金融扶持力度；建议依法有效利用开发矿产资源，推动全市经济高质量发展；建议以零冷融城为核心，做大做强中心城区，扩大中心城区的辐射功能，打造北五县区20分钟交通经济圈，继续把祁阳作为市域副中心城市规划建设，重视南六县交通基础建设，构建好内外双循环交通格局；加快对永清广高铁规划建设进度，完善交通短板，深度开发沿途生态旅游资源，以交通发展助推湘南、粤北山区互联互通，实现精准脱贫；建议加大湘桂大运河项目争取力度，将江永至恭城快速干道建设纳入“十四五”规划，将永贺高铁纳入“十四五”规划，将连道高速、零道高速、洛湛铁路提质扩能列入“十四五”开工建设项目。

政治建设方面：委员们建议，要建立科学规范、权责对等的市、县区级财政收入管理机制；创新建立以政府为主导，税务牵头，多部门领域协作配合的社会综合税费治理体制机制；要提升社区综合治理服务能力，推进治理主体的社会化专业化；要力戒社区治理中的形式主义，推进治理机制的制度化法治化。

文化建设方面：委员们建议，加大对文艺事业的财政投入，创建公共文化示范区，对开展大型文艺活动予以经费保障；整合职教资源，加大培养适用技工力度；把社区老年大学建设纳入“十四五”规划，进一步满足老年人学习需求；加强文化基础设施投入力度，广泛开展全民健身运动，增强人民体质；建议设立南岭山区瑶族文化生态保护区，推动民族文化保护和永州南北两个区域更加紧密的融合同步发展；建议将永州市“摩崖石刻群”申报世界文化遗产项目纳入市“十四五”规划；将江永女书文化（习俗）保护（实验）区列入市“十四五”规划；借助长征国家文化公园建设东风，讲好道县红色故事；以零陵古城为龙头，整合蓝山、宁远、道县、江华旅游资源，构建环“九嶷山-涔天河”库区永州南部旅游格局，下决心创建全域旅游示范市，推进全市旅游大提质。

社会建设方面：委员们十分关注乡村振兴工作，建议大力推进农村建设规划，确保全市所有村庄全覆盖，科学规划分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，推进城乡客运一体化建设；落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制；建议建立健全公共卫生专业人才定向培养机制，提高疾控工作人员待遇，优化疾控人员比例，稳定疾控人才队伍；加快推进城市管理精细化；建议利用永州功能定位和山水资源特征，谋划康养产业全域布局。

生态文明建设方面：委员们建议，加强农业机械化进程，用机械化处理秸秆、稻草、落叶、腐木等随处可见的废弃资源，减少农村就地焚烧秸秆稻草等产生的污染；进一步加强对禁用农药的监管，加强对塑料制品的管控；建议制定出台具体垃圾分类管理办法，实施生活垃圾强制分类。具体意见建议，我们汇编成册呈市委、市政府主要领导及永州市“十四五”规划编制领导小组参阅。

总的来说，市政协系统“建言‘十四五’、共谋新发展”专题活动，体现了市政协党组高度的政治站位，体现了各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局、胸怀发展、情系民生的责任担当。活动既广泛收集了民情民智，又较好凝聚各界共识力量，彰显了“人民政协为人民”的履职真谛。（作者：万汝青）

编辑：邓骄旭