联组发言｜住株省政协委员陈艳娟何涌李文灿在省政协十三届四次会议上作联组发言

长株潭都市圈作为国家“十四五”重点培育的都市圈，是湖南打造“三高四新”美好蓝图的核心抓手。近年来，长株潭交通融城成效明显，“一小时交通圈”初步形成。但对标国内外一流都市圈仍存在“一张网”的体验感不强、“一盘棋”的协同度不高、“一体化”的治理能力不足等亟待解决的问题。

为此建议：锚定中部地区高质量发展核心增长极、全国城市群一体化发展示范区的战略目标，构建长株潭城市群综合交通体系。一是保障体系“一体化”，破除协同发展壁垒；二是轨道交通“一张网”，夯实同城化基础；三是交通枢纽“产城融合”，激活发展新动能；四是打造“智慧交通”，提升治理与服务效能。

创新是引领发展的第一动力。当前，我省长沙、株洲等城市在推进制造业创新发展过程中面临两大挑战：一是大城市核心区因土地资源稀缺导致创新成果难以落地转化，创新成本居高不下。二是县域产业园区有承载空间，但缺乏创新接口而停留在低端制造环节，难以形成创新协同效应。

为此建议：提升创新生态系统效能的有效路径，形成全省可复制的制度性安排。一是以科学规划构建制造业升维多级嵌入的空间布局；二是以新型载体建设打造城乡融合的制造业创新接口；三是以政策协同驱动要素与产业链条的融合创新发展。

近年来，我省医疗卫生服务体系不断完善，但仍存在优质医疗资源分布失衡、患者就医流向不合理等矛盾，三级医院承担了大量常见病、多发病诊疗，人满为患，基层医疗机构服务能力不足、资源闲置。据统计，大医院次均诊疗费用约为基层的3-5倍，这种“倒三角型”就医结构不仅加剧了群众“看病难、看病贵”，也造成了医疗资源浪费。优化分级诊疗制度刻不容缓。

为此建议：一是优化清单管理和考核机制；二是强化基层人才培训，改善基础设施；三是发挥医保导向作用；四是构建转诊服务连续体；五是培育就医新秩序。