重点提案追踪|委员建言激活强村共富引擎 湘潭乡村焕发新活力

　　青亭村的鲈鱼养殖池内鱼苗游动，光伏板阵列整齐排布——11月18日，市政协调研组走进雨湖区青亭村，眼前这幅产业发展与生态宜居相融的图景，正是湘潭“共富公司”建设的生动缩影。

　　11月18日，湘潭市政协组织开展了“因地制宜 三级联动 激活强村共富新引擎”重点提案办理调研活动。

　　“发展新型农村集体经济，关键要破解资源分散、人才短缺、要素制约的难题。”民盟湘潭市委会在去年市政协十三届四次会议上提交的《因地制宜 三级联动 激活强村共富新引擎》提案，如今已转化为市农业农村局等部门的一系列扎实行动，一场强村共富的实践探索在莲城乡村逐步推进。

　　提案背后的民生考量：破解乡村发展三大堵点

　　作为农业大市，湘潭在农村集体经济发展中早已先行先试：全省首个农村产权交易市级中心建成运行，“三资”管理系统实现互联互通，2家县级、101家村级“共富公司”及194家村党组织领办合作社相继成立，为乡村振兴注入了初步动能。但调研中发现的短板同样突出：部分村“三资”薄弱、收入来源单一，三级共富公司“单打独斗”现象普遍；政府主导的组建模式下，龙头企业参与度低……

　　民盟湘潭市委会在提案中明确建议，要从资源整合、三级联动、要素保障三方面发力，通过复垦撂荒地、组建强村集团、推行职业经理人制度等举措，让共富公司真正成为激活乡村活力的“新引擎”。

　　部门联动破题：打出强村共富“组合拳”

　　提案的落地，离不开多部门的协同发力。市农业农村局作为主办单位，迅速拿出系统解决方案，交出了一份成绩单：2024年全市村集体经营性收入达2.32亿元，64个村收入超百万，实现集体经济薄弱村“清零”。

　　青亭村便民服务中心。

　　在资源整合方面，今年3月启动的农村闲置资产摸排工作已梳理出706处闲置资源，正加速促成供需对接。雨湖区青亭片区、岳塘区荷塘片区等8个片区集聚建设稳步推进，通过“村村联建”“村企共建”模式，带动55个村收入破百万。湘潭县乡村经济发展有限公司创新试点，14个村以土地、资金入股立华牧业养鸡项目，年终按股分红让村民切实受益。

　　要素保障上，市财政局统筹农业、水利、工信等部门涉农产业发展资金，未来3年内将持续统筹资金用于“十镇百村”特色产业建设，并出台《加快培育壮大乡村特色产业专项资金与绩效管理办法》规范社会投资引导。全市引进技术类、运营管理类等农村职业经理人约30人，主要通过承包租赁、村集体入股分红等方式合作，为共富公司注入专业人才动力。

　　“我们建立了资金直达机制，通过预算管理一体化平台确保资金精准落地，同时制定主体培育规划，避免同质化竞争。”市农业农村局相关负责人表示。

　　乡村实践答卷：从“单打独斗”到“抱团共赢”

　　雨湖区航拍图。

　　雨湖区青亭片区的集聚发展，是提案落地成效的典型案例。作为全市8个片区集聚建设之一，青亭片区通过“村企共建”“资源整合”模式，将青亭村、泉塘子村等周边村落的土地、闲置资产统筹规划，依托雨湖区村级集体经济发展有限责任公司运营。目前片区内已发展乡村旅游、农业生产服务等业态，在闲置资源盘活对接中发挥示范作用，还带动片区内多个村跻身集体经济收入破百万行列。“以前各村单打独斗，资源难整合、项目难落地，现在片区抱团发展，产业链条更完整，抗风险能力也更强了。”青亭片区相关负责人介绍。

　　在雨湖区，村级集体经济发展有限责任公司的股权结构颇具深意：区农投持股51%，姜畲镇政府及泉塘子村、青亭村以资产入股分别持股5%、22%、22%，这种“政府引导+村集体参与”的模式，既保证了发展方向，又充分调动了村级积极性。青亭村依托该公司发展乡村旅游和农业生产服务，周边环境持续优化，村民就业机会不断增加。

　　从政协提案到部门行动，从片区试点到全域推进，湘潭正以“三级联动”机制破解乡村发展难题。随着《农村集体经济组织法》的扎实落地，共富公司规范化发展路径愈发清晰，闲置资源盘活、特色产业培育、人才队伍建设等举措持续见效。未来，莲城大地上将涌现更多“抱团发展”的乡村振兴样板，让强村共富的成果惠及更多农民群众，为农业农村现代化注入源源不断的动力。

　　来源：湘潭市政协办宣传信息科

   编辑：王燕