晒晒履职成绩单 | 从“见招拆招”到“系统导航”——市政协界别协商助力“湘潭制造”稳健出海

　　湖南凯利特泵业有限公司开展聚焦企业出海战略的“法律问诊”。

　　今年8月，在湖南凯利特泵业有限公司的会议室里，一场关乎企业出海战略的“法律问诊”正在紧张进行。这家已取得国际权威认证、计划通过海外收购拓展市场的老牌泵企，面对复杂的国际规则与潜在的法律风险心存顾虑。几乎在同一时期，湘潭一家新材料企业的产品因不熟悉目的地国新规，在港口面临清关延误；一家跨境电商则因知识产权问题遭遇平台封店。从雄心勃勃的海外投资，到日常的货物通关与线上零售，一座座无形的“规则暗礁”正悄然横亘在“湘潭制造”扬帆出海的征程上。

　　远航之路从非坦途。湘潭市知识产权保护中心的一份排查报告显示，在全市159家拥有专利的进出口企业中，有72家面临潜在的海外知识产权风险，这一数据清晰地揭示了风险存在的广度与深度。

　　面对这一系统性课题，湘潭市政协主动领题、迅速行动。今年，市政协将“企业出海法律风险防控”列为年度重点界别协商课题。9月以来，由九三学社界别、社会法制和民族宗教委员会组成的专题调研组，深入企业车间、走访职能部门，通过一场场实地考察、一次次座谈交流，对全市企业出海现状及所面临的法律风险痛点开展了全景式调研，旨在为“湘潭制造”的出海航程绘制精准的“风险海图”，探索构建长效的“护航体系”。

　　一、一线把脉：一份报告揭示出海航路的“暗礁”与“风浪”

　　9月26日，市政协调研组赴市贸促会就“企业出海法律风险防控”课题开展专题调研。

　　当前，湘潭企业出海正呈现“量质齐升、多点突破”的态势。一方面，贸易主航道更加宽阔。近五年，全市进出口总额持续攀升，从2020年的261.4亿元增至2024年的389.12亿元，即便在复杂国际环境下，2025年上半年仍保持可观规模，彰显出强劲的外贸韧性。另一方面，新航线与新舰队不断涌现。以数字贸易赋能，“湘潭制造”正通过跨境电商渠道加速扬帆；以新能源汽车、工程机械等为代表的优势产业，正从单纯的货物贸易转向技术、资本和产业链的整体输出，在海外市场深耕布局。

　　与此同时，护航服务体系也在持续升级。市贸促会、商务局等部门通过组建“涉外商事法律公益服务团”、开展“法律服务进企业”专项行动、搭建一体化平台等方式，为企业提供了从咨询、培训到权益保障的全方位支撑。政府服务的“护航舰”已然就位。

　　然而，深水之下，风险暗流更为复杂多变。市政协调研组发现，风险已从单一的贸易环节，延伸至投资、运营、合规、知识产权等全链条，呈现出“系统性、隐蔽性、高传导性”的新特征。一是“规则迷雾”导致处处碰壁，部分企业对目标市场瞬息万变的技术标准、关税政策了解不充分，导致货物滞留。二是“金融暗礁”威胁企业资金血脉，地缘冲突加剧跨境支付不确定性，部分企业为争抢订单接受不利支付条件，导致坏账风险高发。三是“水土不服”制约海外扎根进程，出海企业对东道国劳工、环保等领域法律法规了解不深，应对不足，致使投资运营易陷被动。此外，知识产权布局滞后、全域合规体系缺失等问题相互交织。风险格局的演变，警醒着防控体系必须从零散的“漏洞修补”转向全面的“系统构建”。

　　二、搭台协商：一场会议汇聚“体系护航”的合力

　　市政协召开“企业出海法律风险防控”界别协商座谈会。

　　调研摸清症结，协商开出良方。11月20日，市政协召开“企业出海法律风险防控”界别协商座谈会。政协委员、法学专家、企业家代表与多家部门单位负责人围桌共议，将沉甸甸的“问题清单”转化为务实具体的“行动方案”。

　　会上，九三学社市委会详细介绍了调研报告的核心内容。这份报告如同一份详细的“诊断书”，系统剖析了企业在进出口通关、国际货款结算、海外投资运营、全面合规管理及知识产权保护五大领域面临的“病症”，并从政府引导赋能、企业主体尽责、专业资源支撑三个维度，开出了构建立体化防控体系的“药方”。

　　协商现场，思想的火花不断碰撞。“信息孤岛是首要‘堵点’。”委员们直言，企业获取境外法规、预警信息的渠道分散且滞后，建议由政府牵头，整合部门资源，打造一个权威、智能的“潭企出海”一站式信息服务平台，变“企业四处找”为“政策精准送”，破解信息不对称难题。

　　“能力建设是企业必须练好的‘内功’。”针对企业“不会防”的困境，有委员提出开展分层靶向培训：对决策层强化合规战略与风险意识，对业务员锤炼信用证审核、合同谈判等实务技能，筑牢风险防范的第一道防线。

　　“需要变政府‘独角戏’为社会‘大合唱’。”委员们呼吁，应探索设立企业出海风险防控专项资金，以补贴形式降低中小企业购买专业法律服务的门槛；同时，推动产业链上下游企业“抱团出海”，共享风控资源，提升整体议价能力和抗风险韧性。

　　市直相关部门负责人积极回应，表示将认真研究采纳政协建议，通过深化跨部门联动、加速搭建综合服务平台、完善海外维权与纠纷多元化解机制等具体措施，将协商成果转化为护航企业稳健出海的切实行动。

　　三、持续助推：一股融入发展脉搏的履职力量

　　政协履职的价值在于成果的转化与落实。这场协商座谈会，不是终点，而是新的起点。汇聚各方智慧的调研报告与协商共识，正转化为各部门的切实行动。

　　市贸促会持续深化“涉外商事法律服务进企业”活动，推动公益咨询常态化、精准化；市知识产权保护中心进一步加强对企业海外纠纷的应对指导与风险预警。更深层的变化也在悄然发生：企业的合规咨询从被动应对转向主动规划；政府部门的服务模式从“单兵作战”转向“协同联动”；来自高校、律所等各方的专业法律服务力量，正以更高热情融入开放发展大局。

　　从凯利特泵业会议室里那场精准的“法律问诊”，到政协调研组深入一线的细致把脉，再到协商座谈会上凝聚的广泛共识，湘潭市政协始终与城市开放发展的脉搏同频共振。他们聚焦的，不仅是为一家企业破解一时之困，更是致力于推动一场从思想观念到治理机制的系统性革新，为“湘潭制造”在全球市场的星辰大海中行稳致远，注入坚实而长久的“政协力量”。

　　来源：市政协办宣传信息科

   编辑：王燕