权威发布！湘潭市《政府工作报告》（全文）

　　政府工作报告

　　——2025年12月23日在湘潭市第十六届人民代表大会第五次会议上

　　湘潭市人民政府市长 李永亮

　　李永亮作政府工作报告。 （全媒体记者 罗韬 摄）

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”收官之年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南和湘潭重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，牢固树立和践行正确政绩观，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，大力实施“七大攻坚”，坚持一手抓发展、一手抓化债，以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展，有力推动各项工作能早则早、能快则快，较好完成全年主要目标任务，实现“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。全年地区生产总值增长4.8%、站上3000亿元新台阶，规模工业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5.7%，经济发展顶压前行、总体平稳、稳中有进、向新向优。主要做了以下工作：

　　（一）推动扩量增效，经济实现稳进提质。积极承接国省一系列增量政策，结合湘潭实际创造性抓落实。激发文旅体商消费潜力。出台“提振消费十八条”，发放消费品以旧换新补贴3.9亿元，建设窑湾历史文化街区等消费新场景，开展超百场“嗨够湘潭”等促消费活动，点燃“吃在湘潭”等消费新热点，活跃“湘超”赛事经济，住宿、餐饮业营业额双增长，居民人均消费支出居全省第三，社会消费品零售总额突破千亿元、增速居全省第一。重点抓好仰天湖国际旅游度假区等文旅标志性项目，举办湖南红色旅游文化节、市第四届旅游发展大会、市第十四届运动会，游客接待量、旅游总收入齐上升。大力提高投资效益。深入开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，安排财政专项资金，保障项目前期工作，充实项目储备库，争取超长期特别国债、中央预算内投资等国省资金149亿元，比去年增加26亿元，其中超长期特别国债资金是去年的3.5倍。完成“四个十大”项目（1）投资242.6亿元、省市重点项目投资1216亿元，超年度目标，有力支撑国省战略落地、催生新动能新优势。产业投资占比87.5%、工业投资占比62.1%、民间投资占比73.6%，投资结构持续优化。积极稳外贸稳外资。成功举办第四届中非经贸博览会工程机械再制造展，工程机械全流程溯源和交易综合服务平台正式上线。对非、对东盟海外综合服务中心投入运营。引入湖南国贸集团，服务大宗货物“走进来”、潭企潭品“走出去”。韩国OST超大液晶显示模组项目加快建设。对外实际投资规模居全省前列，外商直接投资增速居全省第一。

　　（二）以“一座城”理念推进长株潭一体化，区域发展活力显著增强。牢牢把握湘潭最大的发展逻辑、发展战略、发展优势，既做好“抱团融城”大文章，也下足“城市更新”绣花功夫。加快融入长株潭一体化。湖南大学科创港湘潭校区开工建设，湖南健康医疗大数据中心主体完工，湖南省新能源材料研究院、长株潭知识产权保护司法协作基地挂牌运营。持续推进国家综合货运枢纽补链强链项目建设，长株潭生产服务型物流枢纽（一力物流）项目一至四期主体完工，长株潭智慧冷链物流园投入运营，融城干道昭云大道、云龙东路加快建设，铁牛埠港区三期码头开工建设。346项政务服务事项“跨市通办”，301种电子证照互认互通，医保异地直接结算实现县域全覆盖，湘江科学城湘潭片区首批初中生入读长沙市一中湘江中学。生态绿道项目三市集中开工。绿心规划调优，释放36平方公里发展空间。不断提升城市发展内涵。试行征地拆迁房票安置，优化住房公积金使用政策，满足购房多样化需求。加快建设地下管网，污水收集率提升至89.5%。修复治理湘江堤防38.5公里，新建改造穿堤涵闸21座。推进城市体检和城市更新，中心城区改造老旧小区144个、危旧房297套、无障碍设施131处，新建公共充电站42个、小区充电桩2861个、生活垃圾分类投放点720个，加装存量多层住宅电梯75台。在“我爱湘潭我的家”群众性精神文明建设主题活动引导下，越来越多群众广泛参与城市治理，市民“随手拍”、部门“马上改”，共建共治共享我的湘潭我的家。

　　（三）推动创新赋能，现代化产业体系坚实有力。坚持以科技创新引领新质生产力发展，发挥产教融合优势，优化产业链布局，“三优三特”（2）产业集群能级跃升。强化科教支撑。落实“在潭高校吃好两碗饭”政策。支持湘潭大学在湘江科学城规划布局，碳基传感研究院产研共融发展，湖南国家应用数学中心入选省重点科技创新平台。支持湖南科技大学、湖南工程学院校区扩建。服务科研团队专利转化，首例科技成果“先用后付”在雨湖区落地。科技成果转化十大项目开拓企业发展新赛道，攻克双金属复合钢管等一批关键核心技术。“编制在高校、服务在企业”共引共享高端人才246人。建成省级市域产教联合体3个，入选工信部产教融合专业合作建设试点高职院校2所。湘钢入选国家首批卓越智能工厂，金杯电工入选国家企业技术中心。全市高新技术产业增加值占地区生产总值比重居全省前列。强化金融支持。制造业贷款占全部贷款比重提高1.2个百分点。新增知识价值贷款15.2亿元、居全省第二。多家企业启动IPO准备，上市公司再融资规模创历年新高，医疗器械产业天使基金纳入金芙蓉基金体系。推动转型升级。落实“智赋万企”行动，实施“三改一扩”（3）项目239个、完成投资266亿元。获批建设中小企业数字化转型全国试点城市，企业“上云上平台”占比保持全省前列。国家级制造业单项冠军企业倍增至6家、专精特新“小巨人”企业增至35家，国省级绿色工厂增至89家，省级专精特新中小企业增至398家、创新型中小企业增至579家。规模以上高技术制造业增加值增长28.3%。坚持培强育新。链长、盟长、行长、校长“四长联动”，统筹协调各方资源要素。湘钢优化产品结构、拓展非钢业务，利润大幅增长，荣获全国AI应用创新大赛特等奖；吉利年产整车64.4万辆，带动本地90余家配套企业产值全线上涨，新车型醇氢电动商用车下线；蓝思科技发力AI+AR眼镜等人工智能新赛道；湖南裕能行业领先地位持续稳固；湘电中小型高速电机核心制造基地启动建设；恒欣股份全球首台矿用普轨齿轨卡轨车填补市场空白；湖南省医疗器械产业园新引进生产企业21家，实现产值超40亿元、增长30%，成功创建国家级微创手术器械产业知识产权运营中心；中联重科矿山机械、履带式起重机等两个智能制造项目落户试产，有效盘活巨额“沉睡”资产；群创智能工业母机项目扩产提能。“两业融合”省级试点企业倍增至14家，规模以上服务业营业收入增长11.3%、居全省前列。开展“链式招商”，引进亿元以上产业项目95个、总投资240亿元，新注册“湘商回归”企业141家、累计到位资金309亿元。

　　（四）激发发展活力，改革攻坚纵深推进。以经济体制改革为牵引，全面落实中央、省委、市委各项改革任务，取得阶段性成果。深化零基预算改革。进一步完善大事要事保障及项目全生命周期管理机制，优化存量支出政策62项，完成首批支出标准建设169项，推动公益二类事业单位全面纳入预算管理，清理各类沉淀闲置资金超1亿元，公务用车集中统管等过紧日子举措节约支出近1亿元。深化园区市场化专业化改革。按照“一城区一园区”总体布局，撤销4个园区管委会，园区实行公司化运作、专业化运营，建立市场化选人用人、薪酬激励等机制，园区、城区财税共建共享，有力提升园区产业发展、创新服务的干事创业激情。湘潭经开区外商直接投资总额居全省园区第二，湘潭综保区发展绩效在全国综保区排位跃升37位。湘潭高新区研发投入强度达5.65%，人均技术合同成交额居全国高新区前三，入选全省首批数据产业集聚区。深化国有企业改革。国企合规管理体系全面建成。电化产投集团积极探索混合所有制改革，湘潭电化荣获省长质量奖提名奖。城发集团完成水务板块资产整合，持续降本增收扩能。潭城融资担保集团普惠业务规模翻番。深化营商环境改革。持续擦亮“湘潭服务、相当专业”品牌，建立“一个闭环、两个体系”（4）营商环境护航机制，出台“营商环境优化提升二十八条”，常态化开展“送解优”行动，选派984名企业服务专员，全覆盖服务规上及临规企业，实现每一家企业都有一名专属服务专员。“亲商管家”服务平台统一归集涉企诉求，及时办结率达95%。“一网通办”政务服务事项达1194项，“高效办成一件事”改革减少跑动91%、减少材料66%、减少审批环节73%、减少办理时长68%，“湘易办”新增高频服务127项，“湘办通”全面推广应用。强化城市低效用地再开发、园区土地合同管理，推出全省首宗企业定制化混合用地，经验在全国推广。坚持“三不拖欠”（5），既服务企业发展，又维护劳动者权益。推行“机器管招投标”。市场准入效能评估、城市信用监测综合指数均居全省第一。

　　（五）突出特色优势，乡村全面振兴扎实推进。用活本土资源，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线。落实藏粮于地、藏粮于技，粮食安全根基进一步夯实。完成粮食播种面积255.15万亩、超年度目标，粮食单产、复种指数均居全省第一。推行“五级田长+民间田长”巡田机制（6），构建“政府主导、社会共治”耕地保护新格局。建成高标准农田11万亩，上线“滴滴农机”，推广湘潭县“春静模式”（7），粮食生产社会化服务覆盖率达72%，水稻种植全程机械化率达87.4%，良种覆盖率达98%，种粮大户支撑带动作用显著提升。完成农村小水源工程2000处，恢复和改善灌溉面积30万亩。决战五年过渡期收官战，更加严实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，监测对象风险消除率、开发式帮扶享受率均居全省前列。优化农业农村要素配置。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，出台全省首个市级农村产权流转交易地方标准，颁发全省首批土地（林地）经营权证，完成农村产权交易358宗、交易额1.2亿元。退出山上耕地2600余亩、恢复山下耕地近5800亩。全面规范农村建房审批执法，农村违法违规建房“零新增”。成立湘潭市乡村振兴培训学院，培养新型职业农民、职业经理人950人。选派116名科技特派员下乡服务。大力发展乡村特色产业。健全乡村特色产业培育体系，重点培育“十镇百村”（8），试点“订单农业+电商直播+智慧物流”模式，新建乡村特色产业及配套项目99个、总投资10.4亿元，农村居民人均可支配收入增长5.9%。“韶山红”获评湖南茶叶高质量发展十大品牌。推动县域经济各展所长。湘潭县加快建设天易创新城、打造轨道交通配套产业园，精准承接长株潭轨道交通、工程机械产业配套需求。湘乡市扎实推进以县城为载体的新型城镇化省级试点，新能源新材料、电力电工、医疗器械产业产值均实现两位数增长。韶山市深耕红色文旅融合，推动“研学+消费+体验”升级发展，蝉联全省县域经济先进县。

　　（六）突出系统施治，美丽湘潭建设成效明显。统筹污染防治和生态建设，绿色发展成色更足。下大力气打好污染防治攻坚战。全面完成污染防治“夏季攻势”攻坚任务。实施“大气污染防治攻坚二十条”，集成推进移动源污染防治、建筑扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放，全面完成老旧营运货车淘汰等14项重点任务，支持湘钢完成超低排改造，空气优良天数比率提升4.3个百分点、PM2.5平均浓度达到有监测数据以来最佳，改善率分别居全省第二、第三。“一河一档”动态管控污染源，厂网河湖一体化综合治理，国省控地表水考核断面优良比例100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质全部稳定达标，规模化供水工程覆盖农村人口84.3%、高于全省15.7个百分点。重金属污染耕地溯源排查全面完成，受污染耕地安全利用率达93%，重点建设用地安全利用率100%。集中解决突出生态环境问题。扎实推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，建立空天地一体化智慧巡查监测预警体系、建筑垃圾数字化监管运营平台，“志愿者吹哨，部门响应”，环保监督闭环管理、向基层延伸。突发环境事件“一键启动”应急响应机制全国推广。涉重涉水生态环境风险隐患、畜禽养殖污染和固废污染问题整改率均达100%。松材线虫病疫情防治有力推进。加快生产生活方式绿色低碳转型。气候投融资试点实施中长期贷款项目81个、落实资金136亿元。3个集中式光伏项目、1.2万个分布式光伏项目并网发电，万元规模以上工业增加值能耗下降10%。城市生活垃圾无害化处理率达100%。新建建筑装配式占74.7%，居全省第一。湘潭经开区、湘乡经开区入选省碳达峰试点园区。湘钢中水回用，每年可节水389万立方米。

　　（七）努力写好“暖心”答卷，民生保障更加有力。省、市十大重点民生实事全面完成，民生支出占比稳定保持在70%以上。全面落实就业优先。构建“零障碍”就业公共服务体系，面向重点群体就业需求，出台“促就业稳就业十条”“支持大学生创业十条”，推行阶段性就业、潮汐式用工、季节式赶工等模式，开展“四单制”（9）技能培训，打造地域特色劳务品牌，实现城镇新增就业近6.3万人，超1.7万名大学生来潭留潭就业创业，零就业家庭保持动态清零，城镇调查失业率全省最低。提升社会保障水平。城乡居民基础养老金最低标准提高25元，企业基本养老金人均每月提高63元，失业保险金每月提高90元，城乡低保、特困人员、散居和集中养育孤儿等困难群众救助保障标准全面提高。出台被征地农民社保政策有效衔接办法，解决1625名失地农民参保难题。居家养老服务市级立法，政府为有需求的社区老人购买助浴、助洁、出行等上门服务9.7万次。市六医院“医养协同服务标准化体系”入选国家试点。市社会福利院、华银圆梦基金会等2家单位获评全国“敬老文明号”，5名基层养老工作者获评全国“敬老爱老助老模范人物”，湘潭县花果山社区、湘乡市昆仑桥社区、雨湖区熙春路社区、岳塘区芙蓉社区等4个社区入选全国示范性老年友好型社区。建成100支社区慈善基金，爱心温暖困难群体。办好人民满意教育。成功创建教育部基础教育综合改革实验区。逐步免除学前教育保育教育费。完成10所农村寄宿学校补短板工程。新增特教学位184个。市级立法守护学生“舌尖上的安全”，制定“校园餐管理十条”，推进中小学食堂大宗食材规范采购，对小规模学校实行财政餐补，食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。发布红色研学地方标准。“我的韶山行”红色研学接待师生53.2万人，带动社会化研学102.7万人。用心守护群众健康。持续深化公立医院改革。通过集中采购，低值医用耗材降价70%，每年可为群众节省医疗费用1亿元。二级以上公立医院检验检查结果互认，三甲医院检查线上预约、出院“床旁结算”。组建家庭医生团队1142个，签约138.4万人，近七成的看病需求在家门口就能得到解决，基本公共卫生服务项目绩效评价连续三年居全省第一。岳塘区获评国家糖尿病标准化防控标杆区域。开展“减盐减油”专项行动，创建省级百优食堂32家、营养健康学校8所。建设生育友好型城市，创建生育友好医院4家、儿童友好医院9家，5.1万家庭领到了国家育儿“红包”。

　　（八）强化底线思维，安全发展防线全面筑牢。构建源头防控长效机制，夯实基层基础，防风险、堵漏洞，全面推进安全强基固本。防范化解重点领域风险。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，着力消减重大安全风险、消除重大事故隐患，全面落实全员安全生产责任制，“五级人大代表督安全”构建“代表监督、部门联动”的闭环监督治理机制，推广安全事故隐患有奖举报机制，没有发生重大及以上安全事故，安全生产形势持续稳定向好。全市债务综合成本持续降低，牢牢兜住“三保”、付息底线。村镇银行改革全面完成，农信系统改革稳步推进。“保交房”全力扫尾攻坚。着力提升应急管理能力。建成“模块化”应急指挥体系，健全自然灾害防治体系，常态化开展防汛、森林防灭火等应急演练，应急避险和救援处置能力显著提升。除险加固病险水库51座，治理河道40公里，涓水流域治理有力推进。完善基层应急管理，建成乡镇应急站10个、集贸市场微型消防站50个，为重点群体家庭安装火灾报警器1.4万套，市政消防栓完好率从39%提升至100%。强化基层公共安全治理。全面推行信访工作法治化，扎实开展集中治理重复信访专项行动，大力推进行政复议规范化，一批行政争议案件得到实质性化解，困扰企业和居民的难题得到解决。刑事治安案件数、电信诈骗发案数、交通事故亡人数持续降低，社会大局和谐安定。

　　我们全面加强政府自身建设，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广泛开展走找想促“三听三问”（10）活动，持续深化整治形式主义、官僚主义，进一步规范办公用房、公务用车、公务接待，精文减会，切实为基层减负赋能。着力建设法治政府，自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督、社会和舆论监督，认真办理市人大代表建议357件、市政协提案220件，提请审议地方性法规草案3件。加强审计揭示问题整改。加强统计监督。大力提升政府信息公开、行政复议、行政应诉工作质效，政府主要负责人出庭应诉，以实际行动践行依法行政。

　　我们也清醒看到，全年地区生产总值、固定资产投资、进出口总额增速，与年初预期目标还有差距，经济运行面临不少发展转型中的困难和挑战：一是经济运行虽然总体稳进向好，但部分行业、企业经营仍然困难，特别是外贸形势严峻，迫切需要新的增量对冲周期波动。二是财政运转困难，债务还本付息负担依然沉重。三是经济含新量、含绿量、含金量还不够，战略性新兴产业没有形成显著优势，县域经济还不够强，推动产业升级、动能转换、做大做强还需要久久为功。四是闲置厂房、征地拆迁等历史遗留问题突出。五是空气质量持续改善的压力依然很大，污染防治攻坚任务繁重。六是一些干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领亟待提升，作风还要进一步严实。对此，我们将牢牢把握长期向好的支撑条件和基本趋势，正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

　　各位代表！

　　回顾辉煌“十四五”，我们的发展历程极不寻常、极不平凡。在谋划和实施“十四五”规划的关键节点，习近平总书记2020年9月、2024年3月两次亲临湖南考察，为湖南发展把脉定向、指路引航，给予我们极大鼓舞、信心和动力。全市上下牢记嘱托、砥砺前行，共克时艰夺取世纪疫情防控全面胜利，驰而不息巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，众志成城战胜涓水超历史水位洪灾，迎难而上推动化债工作摆脱极其沉重的困难局面，风控水平显著提高、债务结构显著优化、债务成本显著降低，从短期治标开始转向长期治本。“十四五”规划目标任务基本完成，湘潭高质量发展步伐坚定、铿锵有力、旗帜鲜明！

　　这五年，综合实力实现新跨越。经济总量年均增速高于国省。以“三优三特”为重要支撑的现代化产业体系加快建设。255家优质存量企业“三改一扩”，上市公司个数实现倍增，制造业增加值占地区生产总值比重始终保持在35%左右、成为第一税源。农业全产业链产值稳定突破千亿，服务业向制造领域拓展融合。财政收入质量全省领先。高质量发展综合绩效评价名列前茅，经济大市勇挑大梁。

　　这五年，区域协同打开新格局。“一座城”理念深入人心，国家重要增长极加快打造，“长株潭的湘潭”克难奋进。要素市场化配置国家综合改革试点成功获批，国土空间规划融城对接，湘江科学城湘潭片区筑基起势，重大项目布局落子，绿心生态共保共治，政务服务一体通办，地铁同城，半小时通勤，三地市民越走越亲近、越走越红火。

　　这五年，创新动能催生新优势。国家创新型城市加快建设，科技创新“133”计划成效明显，全社会研发投入强度进位全省第一，国省科技创新获奖数位居全省第二。科技创新生态持续优化，高校企业“两个人才蓄水池”双向流动，科技成果转化立法护航。湘潭大学入选国家“双一流”建设高校，风电领域全国唯一重点实验室成功重组，湘钢攻克超高强钢国产化难关，湖南科技大学“海牛Ⅱ号”刷新深海钻探世界纪录，华菱线缆生产的特种线缆护航神舟遥探太空。

　　这五年，“关键一招”激发新活力。制度变革模式创新向更广领域、更深层次挺进，一批结构性矛盾和深层次制度性障碍得到有效破解，发展内生动力和创新活力显著增强。财政零基预算改革、园区市场化专业化改革走在全省前列，平台公司大整合大变革大转型，实现功能重组、动能转换、效能提升。“产贸融合”跑出加速度，对外开放链接双循环。“湘潭服务、相当专业”优化营商环境工作连续五年获省政府激励。

　　这五年，乡村振兴呈现新面貌。耕地保护红线、粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线全面守牢，粮食稳产增产，高标准农田覆盖率大幅提升。乡村特色产业百花齐放，村集体经济收入总额倍增。农村产权交易规范化试点全面推开，农村人居环境显著改善，乡村和美、业兴民富。

　　这五年，美丽湘潭绘就新画卷。污染防治成效突显，PM2.5平均浓度大幅下降，空气质量明显改善，城区黑臭水体全面消除，湘江湘潭段水质稳定在Ⅱ类，森林覆盖率、蓄积量持续提升。土壤污染防治先行区、气候投融资、碳达峰、国土绿化、农村黑臭水体治理等国家试点成果巩固拓展，绿色低碳发展扎实推进，单位地区生产总值能耗累计下降16%。

　　这五年，民生福祉达到新水平。居民收入增速高于经济增速，城乡居民收入差距显著缩小。社保连年提标。医改评价居全国地级市第二。义务教育质量监测稳居全省前列。群众翘首以盼的杨梅洲大桥、下摄司大桥、G240湘韶公路、G320湘乡城区段等“半拉子”工程建成通车，醴娄高速湘潭段如期开通。全国文明城市成果持续巩固。国防动员体制改革落地，民兵力量体系逐步完善，连续五届被命名为“全国双拥模范城”。我们大力加强为民、担当、高效、法治、清廉政府建设，成功创建全国法治政府、全国社会治安防控体系建设示范市，坚决守住了不发生重特大事故的底线，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　各位代表！

　　五年奋斗，波澜壮阔。全市上下凝心聚力、开拓进取，老干部服务、史志档案、新闻出版、广播电视、外事侨务、民族宗教、对口支援、联络接待等工作迈上新台阶，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、文联、工商联、社科联、贸促会、关工委、红十字会等群团组织展现新面貌，气象、水文、烟草、电力、海关、邮政等事业取得新成效。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、协调各方，市人大和市政协监督支持、群策群力，监察机关、司法机关依法履职、强力保障，社会各界关心帮助、携手同心，全市人民团结奋斗、共同努力的结果，凝聚着大家的勤劳、汗水与智慧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士和各人民团体，向各行业协会商会，向离退休老同志，向驻潭解放军和武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向中央、省驻潭单位，向各金融机构、企业，向所有关心支持湘潭高质量发展的海内外老乡们、朋友们，表示最诚挚的感谢！

　　“十五五”时期的总体思路与目标任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是湘潭由“在化债中发展”转向“在发展中化债”的关键阶段。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南和湘潭重要讲话重要指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，更加注重把握大势、遵循规律、改进方法、管好预期，更加注重以制度变革引领模式创新、以模式创新引领高质量发展，更加注重高质量发展、高水平安全和高效能治理有机统一，坚持“强健经济、节用裕民”，一方面加快建设经济强市、做大“蛋糕”，地区生产总值超过4000亿元，确保增速高于全省平均、走在全省前列，发展能级、经济密度和开放水平显著提升，经济增长的含新量、含绿量、含金量显著提高，实现土地财政向产业财政转型发展；另一方面共同富裕迈出坚实步伐、分好“蛋糕”，政府厉行节约，居民就业、居民收入、基本公共服务和社会保障水平持续改善，走在全省前列，城乡融合发展实现全面提升。重点推动实现：智造强“基”，先进制造业竞争力显著增强；科创强“芯”，创新体系整体效能大幅跃升；改革强“势”，内生动力与开放活力持续迸发；融城强“核”，长株潭“一座城”成为美好现实；文化强“魂”，城市软实力、品牌影响力持续扩大；长治强“效”，现代化治理能力和水平明显提升。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现“三高四新”美好蓝图，基本实现社会主义现代化。

　　《纲要（草案）》已提交大会审查，在此不作详细说明。

　　2026年重点工作安排

　　谋在长远，干在当下。2026年是“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南和湘潭重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届九次全会等会议部署要求，扎实抓好市委十三届九次全会和市委经济工作会议工作安排落地落实，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，遵循“五个必须”规律性认识，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“强健经济、节用裕民”，把握“三个更加注重”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力在全省高质量发展大局中走在前列，实现“十五五”良好开局。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长3%，进出口总额增长7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善，确保粮食播种面积和产量稳定。

　　重点做好以下十个方面工作：

　　（一）坚持稳中求进，推动经济增长提质增效。落实扩大内需战略，保持定力做优增量、盘活存量、苦练内功、增强后劲，充分激发经济潜能。更大力度提振消费。把“投资于物”和“投资于人”紧密结合起来，多措并举促进城乡居民增收，通过民生改善打开内需增长新空间。着力扩大服务消费。优化商超、便利店布局，促进品牌化连锁化智慧化运营。有效承接“两新”扩围，提高消费品以旧换新补贴效率。实施节会促消费、“政金企”扩消费等专项行动，打造“吃在湘潭”城市IP，持续举办“嗨够湘潭”系列活动。统筹消费和投资，丰富多元化消费场景，推进现有商街商圈“一街一策”“一圈一策”设施改造、业态升级。更大力度争资争项。继续实施“项目大谋划、谋划大项目”行动，提高前瞻性针对性协同性，扎实做好前期工作，更加主动争取超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具、专项债券等资金支持，加力实施“两重”项目，加快落地各类重点项目300个左右、年度投资500亿元以上，全力支持中联高端装备产业园、湖南省医疗器械产业园示范片区、湘钢精品钢材产业结构升级改造等项目建设。促进民营经济发展，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，民间投资占比保持在75%左右。更大力度拓展外贸。实施推进产贸融合发展行动，支持“湘潭造”精准对接国际市场。丰富“保税+”业态，高标准运营海外综合服务中心，支持吉利南方出口物流中心、对非整车及零部件出口示范基地等重点项目建设，推动降低出海综合成本。探索建立“风险补偿+担保信保+境外资产评估”跨境融资模式。推进工程机械再制造产品出口全流程服务，深化与中检集团合作，推动二手设备评估认证标准对非互认。更大力度招大引强。坚持“产业链规划+专业园区+综合服务”发展模式，加快构建“链主引领、配套集聚、平台支撑、生态共荣”产业链招商体系，积极承接粤港澳、长三角等地区产业转移，聚焦技术尖端和价值链高端，瞄准“三类500强”、湘商潭商、产业链细分领域龙头企业，引进亿元以上产业项目100个，其中强链补链延链型项目占比不低于70%，“湘商回归”新注册企业100家以上、到位资金280亿元以上。举办“跨国公司湘潭行”等主题招商活动。更大力度优化营商环境。主动融入全国统一大市场建设。强化“一个闭环、两个体系”，做优“亲商管家”平台，持续提升企业服务专员服务能力。推动企业间连环债清偿。争创全国社会信用体系建设示范区。提升公共服务与社会治理智能化水平。规范涉企行政执法，全面推行“扫码入企”，最大限度减少涉企行政检查频次；扩大“高效办成一件事”本地事项，加大政务数据共享力度，最大限度精简行政审批事项和环节；推进惠企政策“免申即享、直达快享”，用好“机器管招投标”，最大限度降低企业制度性交易成本、综合运营成本。

　　（二）坚持共建“一座城”，做长株潭一体化的坚定促进派。突出“一江两岸、一路向北”，加快在河西打造科创走廊、在河东打造智造谷，重点抓好长株潭一体化十大标志性项目（11）。全面落实长株潭要素市场化配置综合改革试点任务。重点推进土地跨行政区域出让、区域协同创新与成果转化、长株潭教育均衡化发展、跨境投融资便利化、气候投融资、公共交易平台建设等改革，构建“教育—科技—人才”和“科技—产业—金融”两个高水平循环。促进产业一体化。主动对接长沙全球研发中心城市建设，加快打造长株潭产研融合创新区和成果转移转化区。支持湖南大学科创港湘潭校区、湖南科技大学学林校区建设。协同共建水下电声转化综合试验场、湖南省新能源材料研究院等重点研发平台，拓展项目应用场景，合力打造产研融合集群。大力推动“湘潭钢铁转化为湘潭机器、湘潭零部件，让湘潭零部件成为长株潭零部件”，支持长株潭生产服务型物流枢纽（一力物流）项目启动运营，积极招引培育工业母机企业，加快打造长株潭高端精密零部件加工贸易中心。完善园区协作模式，推进长株潭“飞地园区”建设。促进交通一体化。加快建设韶山高速南延线，提质改造滨江路昭山段，建设银盖路、昭云大道、云龙东路等融城干道。建成湘潭东铁路物流基地，加快公铁水联运物流园集疏运道路、铁牛埠港区三期码头等项目建设，推动区域物流降本提质增效。促进社会事业一体化。实现跨域政务服务事项“一网通办”。积极推进湘江新区长沙、湘潭教育资源共建共享。共建护理联盟，推进同城化护理服务。引进省肿瘤医院建设国家区域肿瘤治疗中心。促进绿心保值增值。加快湖湘绿厅与生态绿道等重点项目建设，促进与周边生态、文旅资源串联融合。推进绿心地区美丽乡村建设，打造绿心乡村示范样板。

　　（三）坚持创新驱动，加快构建现代化产业体系。以制造业“当家富市”，加紧培育壮大新动能，一体推进教育科技人才发展，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。提升创新能级。进一步落实“在潭高校吃好两碗饭”政策，推进科技成果转化改革，实施创新主体培育行动，重点抓好科技成果转化十大项目（12）。完善“智造莲城”校企供需对接机制，支持高校院所联合链主企业布局共建联合实验室、概念验证中心、中试平台，推广科技成果“先用后付”模式。支持湘潭医卫职业技术学院成立医疗器械市域产教联合体、行业产教融合共同体。支持企业承接国省重点科技项目、“揭榜挂帅”等重大技术攻关任务。深化知识产权强市示范城市建设，完善新兴领域知识产权保护制度。做大产业规模。实施“三改一扩”项目200个、年度投资185亿元。实施产业链高质量发展、服务业扩能提质等行动，8条重点产业链营业收入增速达到6%左右，重点抓好新型工业化十大项目（13）。聚焦终端突破和配套提升，着力推进韩国OST超大液晶显示模组、湘钢大方坯连铸机、湘电磁浮轴承高速电机系统、裕能2万吨废旧锂离子电池拆解回收利用等180个链上项目建设。培育新增国省专精特新企业30家、制造业单项冠军企业10家。推进中小企业数字化转型城市试点建设，推动企业“上云用云”，改造规模以上工业中小企业220家，形成一批“小快轻准”解决方案，打造一批标杆企业（车间）、典型场景，梯次培育一批智能工厂。建设安全应急装备产业特色园区。优化国有资本布局，加强融资平台公司退出后转型管理，支持城发集团打造优质城市综合运营商、电化产投集团向千亿级企业迈进。丰富资金供给。引导金融机构加大产业金融服务，优化“核心企业+上下游”供应链金融产品，推动组建产业链基金，持续降低重点产业链企业融资成本。创新科技金融服务，扩大科技创新和技术改造贷款规模，完善科技型企业知识价值贷款风险补偿机制。发挥政府引导基金作用，投早投小投长期投硬科技，力争再添上市企业。做好普惠金融服务，推动盘活企业应收账款，创新动产和权利担保统一登记公示系统应用场景。强化人才支撑。升级莲城人才行动计划，用好“编制在高校、服务在企业”等柔性引才机制。支持校企共建现代产业学院、工程师学院，做优“订单式”培养，加强职业技能人才输送。开展“匠育良才”技能传帮带活动，培育一批国省技能大师和“莲城工匠”。做优做强产业园区。探索“产业导入+园区运营”新模式，引进有招商资源和运营能力的社会资本参与园区开发经营，开展园区合作共建，混改建设“园中园”，发挥“飞地园区”优势，加快湖南省医疗器械产业园浦东科创港建设运营。优化园区功能布局，推动闲置低效用地、厂房“腾笼换鸟”，促进要素资源向优势主导产业集聚。完善园区城区共建共享财税体制，力争3到5年实现园区提质、税收倍增。

　　（四）坚持人民城市理念，因地制宜推进城市更新。以现代化人民城市为目标，强化规划引领，推动城市内涵式发展。提升韧性安全。实施全域城市体检，完成高层建筑重大火灾、城区排水管道塌陷风险隐患排查整治。推进城市基础设施生命线安全工程，更新改造老化管线管道、老旧电力设施。支持老旧厂房安全改造利用，改造存量危旧房屋491套。深化污水处理“厂网一体、按效付费”（14）改革，加快雨污分流改造，显著提升污水收集率和进水浓度。深入开展燃气安全保障行动，建立规模化规范化瓶装燃气供应体系。扎实推进户外广告、高层建筑外墙脱落等风险隐患排查整治，守护“头顶上的安全”。改善居住品质。有序推动“好房子”建设，优化保障性住房供给。改造老旧小区120个，建设绿色完整社区20个，实施物业服务质量提升行动。实施“垃圾分类就是新时尚”行动，优化垃圾分类设施布局，健全垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。进一步规范城市建筑垃圾全过程管理、促进资源化利用。实施城市微改造。加快公共场所无障碍环境建设改造。加大停车位供给，完善停车设施和充电桩。整修道路病害6万平方米、修补改造人行道3万平方米、提质街头微景观98处，改建一批“口袋公园”，营造干净、整洁、清爽城市品质形象。

　　（五）坚持融合联动，统筹推进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。持续抓好产业振兴，以点带面做活乡村“土特产”文章，有力巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹实施常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。提升农业综合生产能力和质量效益。毫不放松抓好粮食生产，确保粮食播种面积254万亩以上、粮食产量120万吨以上、蔬菜播种面积85万亩以上、生猪存栏量140万头以上。严守耕地红线，推进耕地“山上”换“山下”、“小田”改“大田”、分散变集中。持续推广“十代十好”（15）等服务模式，提高农业生产社会化服务覆盖面。扎实做好第四次全国农业普查工作。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，有序衔接不动产统一登记。用好农村产权交易平台。盘活农村闲置资产。持续深化供销合作社综合改革，推进“流动供销”。抓好国有林场林权制度改革及合作经营试点。壮大乡村特色产业与县域特色经济。深入推进乡村特色产业“十镇百村”建设，加强争资争项和项目招引，打造特色、提升能级，实现乡村特色产业产值增长10%以上，力争生猪全产业链产值达到120亿元、湘莲全产业链产值突破100亿元，新增农业产业化龙头企业25家、新型经营主体600家。完善产地冷链物流设施，推广“订单农业+电商直播+智慧物流”以销带产，推动工业品下乡和农产品进城双向配送。新增一批集体经济收入过百万元村。有效管控村级债务风险。支持湘潭县、湘乡市瞄准新型工业化，韶山市瞄准文旅融合，聚焦1到2个特色主导产业，做大做强一批龙头企业，显著提升县域经济对全市经济贡献度。建设和美乡村。以整治提品质，进一步规范农村建房。强化乡村规划引领和风貌管控，片区化推进美丽乡村建设，支持韶山市建设国家级美丽乡村先行区。深化清洁行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，加强农业面源污染综合治理、协同治理，持续改善农村人居环境。深入推进移风易俗，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（六）坚持以文润城，提升文化软实力和影响力。弘扬和践行社会主义核心价值观，传承红色基因，守护湖湘文脉。打造“两个融合”标杆。建成“韶山大课堂”天鹅山综合实践基地、撒欢杨梅洲、万楼·青年码头三期等特色文旅重点项目，精心办好第六届湖南旅游发展大会、第七届齐白石国际文化艺术节。提升“我的韶山行”红色研学品质，实施韶山红色资源数字活化工程，支持韶山市建设全国红色旅游融合发展示范区。做好第四次全国文物普查工作，加强红色资源、历史建筑、传统村落、工业遗产保护利用，实施城正街历史街区示范创建，支持碧泉书院恢复重建。支持文创企业蓄势发展。发展赛事经济。以筹备第十六届全国运动会为契机，引导社会力量参与公共体育服务，系统补齐体育设施短板，提质改造全民健身中心，与高校、企业共建共享体育场馆，支持湘钢体育馆建设。积极备战省第十五届运动会，力争取得好成绩。做好“湘超”与文化、旅游、消费结合文章，培育本土赛事品牌，广泛开展全民健身活动，大力发展青少年体育，塑造运动莲城新形象。持续提升群众文化获得感。深化博物馆省市联动体系改革，市博物馆达到国家一级博物馆创建标准。建成市工人文化宫，推进齐白石艺术中心、公共数智阅读空间等项目建设。开展全民阅读活动。广泛开展“我爱湘潭我的家”群众性精神文明建设主题活动，让热爱湘潭、建设家乡成为普遍共识、行动自觉。

　　（七）坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。用心用情解决群众急难愁盼问题，推进全龄友好型社会建设，办好十大重点民生实事：新建AI防溺水智能预警设施300处，治理道路重大风险隐患65处，募集就业见习岗位2000个以上、输送技能人才3000人以上，救助精神障碍患者1000例，实现0到6岁儿童孤独症筛查干预服务全覆盖、康复救助残疾少年儿童560名，打造全员安全生产责任制标杆企业50家，建设乡镇应急（消防）站12个、老旧小区微型消防站120个，更换背街小巷路灯设施380处，加装存量多层住宅电梯100台，建设高标准农田20万亩。落实稳岗扩容提质行动。推进就业友好型城市建设，完善“零障碍”就业公共服务体系，实现城镇新增就业5万人以上。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。发挥大学生创业基金引导作用，支持更多高校毕业生留潭来潭就业创业。建设“政府不欠款，企业不欠薪”城市，保障好劳动者权益。促进教育优质均衡发展。全面落实立德树人根本任务，加快教育部基础教育综合改革实验区建设，深化拔尖创新人才早期培养，加强优质高中学校品牌建设，实施名师引育用留“双百工程”（16），建立奖教奖学“千万基金”。筑牢校园安全防线，实现全市中小学校园餐集中采购、学生心理健康筛查全覆盖。推进职普融通、产教融合。支持在潭高校争创“双一流”，支持湘潭医卫职业技术学院晋级新一轮“双高计划”（17）。积极推进大中小学思政课一体化建设，加快教育数字化建设，深化教育评价改革。建设健康湘潭。推进“三医”协同发展，深化公立医院改革、矩阵式医联体建设。实施医疗质量提升行动，加快重点专科建设，提升急诊急救能力，完成市中医医院整体搬迁。推进人均预期寿命提升行动、“减盐减油”专项行动。强化医保基金安全运行、规范管理，推进集中带量采购，推行长期护理保险制度，提升“互联网+医保”服务质量，让医改成效更加可感可及。健全社会保障体系。推进社保扩面提质增效，基本养老保险参保率稳定在95%以上，稳步提高社保待遇。建设县乡村三级养老服务网络，发展医养结合、农村互助养老，加快建设养老服务人才队伍，加强公共设施适老化改造，发挥银发力量，发展银发经济。健全分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶。加强困境儿童保障和残疾人关爱服务，深入推进殡葬改革，规范发展公益慈善事业。推进生育友好型城市建设。加快完善生育支持政策体系。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。合理提升产前检查医疗费用保障水平，尽快实现政策范围内分娩个人“无自付”，将适宜的分娩镇痛项目纳入基金支付范围，全面实现生育津贴直接发放到参保人。提升公办托育服务能力，扩大普惠托育供给。强化生殖健康服务保障，实施出生缺陷防治提升行动，升级“生育友好岗”服务体系，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

　　（八）坚持全面绿色转型，推进美丽湘潭建设。狠抓突出生态环境问题整治，重点抓好减污降碳十大项目（18），以高品质生态环境支撑高质量发展。持续深入打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，全面开展整改“回头看”。持续开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，健全突发环境事件“一键启动”应急响应机制。推进蓝天保卫战，严格执行秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放，深化移动源、扬尘源治理，协同推动长株潭大气污染预警联动，积极推进国家“美丽蓝天”建设项目。推进碧水保卫战，构建“一江两水一库”（19）系统保护治理体系，实施城市污水处理提质增效行动，强化工业园区污水集中处理监管，提高农村生活污水治理覆盖率。推进净土保卫战，实施农用地土壤重金属污染源整治项目，完成农村黑臭水体治理任务。加快“无废城市”建设，加强危废与新污染物治理。加强生态保护和修复。完善空天地一体化智慧监管体系，加快智慧环保建设。探索河（湖）长、林长、田长“三长联巡”机制，建设美丽幸福河湖。持续实施长江“十年禁渔”。科学开展国土绿化，强化矿山生态修复全周期监管。推进自然保护地勘界立标与规范化建设。加快绿色低碳高质量发展。深化碳达峰试点，加快气候投融资试点亚行贷款重点项目建设。建成虚拟电厂项目，推动湘钢余能高效利用、大唐发电长株潭绿色综合能源岛建设。高质量完成省级浅层地热应用试点任务，装配式建筑实现应用尽用。健全生态产品价值实现机制，发展绿色金融，拓展绿水青山转化为金山银山的实现路径。

　　（九）坚持守牢底板底线，建设更高水平平安湘潭。以“时时放心不下”的责任感，聚焦风险化解、安全生产、防灾减灾等一体推进、精准发力，切实筑牢安全发展基础。防范化解重点领域风险。绝不新增隐性债务，健全完善全口径地方债务风险管控体系，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，持续优化债务结构、降低债务成本。着力稳定房地产市场，因地制宜控增量、去库存、优供给。稳妥有序推进农信系统改革。高质量完成安全生产治本攻坚三年行动。建立重大事故隐患动态清零常态化机制，突出重点行业领域风险隐患排查整治。完善安全生产监测预警体系，推动监管模式向事前预防转型。强化源头治理和过程管控，确保不发生较大及以上生产安全事故。实施应急管理夯基行动，完善市县乡三级应急指挥体系与责任链条，提升消防救援能力，管好用好应急广播。有效防范应对自然灾害。除险加固32座中小型病险水库，新建韶山周家冲水库，增强洪涝灾害防御能力。健全极端天气监测预警、会商研判、联动响应机制。强化应急演练，增强群众防灾避险意识。切实维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好信访工作“五化”模式（20），深入推进信访工作法治化，加强信访突出问题攻坚化解。维护国家政治安全，健全社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪，严防危害公共安全的极端案件发生，全力维护社会安定、倾力守护万家灯火。

　　大力支持国防和军队建设。做好国防建设军事需求提报军地对接，加强基层武装工作，建好市民兵训练基地综合楼，建强民兵和国防动员保障专业队伍，组织国防动员军地联演联训，创新双拥共建工作，深化全民国防教育，以法治化方式提升退役军人服务保障水平，维护军人军属和民兵合法权益，不断巩固和发展军政军民团结良好局面。

　　（十）坚持为人民出政绩、以实干出政绩，建设人民满意政府。坚持党的全面领导，自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，当好执行者、行动派、实干家。强化政治引领。把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”落实在行动上、体现在工作中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求、市委工作安排落地见效。强化法治建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入推进依法行政，严格规范涉企行政检查，持续提升政府信息公开、行政复议、行政应诉工作质效，以政府更加公开透明，赢得群众更多信任支持。强化改革赋能。落实中央、省委、市委进一步全面深化改革各项任务，坚持政策保障和改革创新并举，做到既“放得活”又“管得好”。坚持党政机关过紧日子，以零基预算改革牵引治理变革，严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。强化基层导向。严格执行乡镇（街道）履行职责事项清单，真正为基层减负赋能，推动人财物向基层一线倾斜，让基层干部多些资源、少些负担，多些从容、少些为难，有能力有条件抓落实、促发展、惠民生。强化实干担当。更加注重在“实”字上下功夫，营造以奋斗为本、以实干为荣的浓厚氛围，推动政府各项工作取得实实在在的成效、转化为群众可感可及的变化。强化廉洁自律。扛牢全面从严治党政治责任，持续巩固拓展学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，让清正廉洁、干净干事在政府系统蔚然成风，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民办实事、谋幸福。

　　各位代表！

　　蓝图已经绘就，实干创造未来。“十五五”时期，是湘潭乘势而上、再启新程的关键五年，是我们奋发有为、谱写新篇的重要阶段。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，在市委的带领下，凝心聚力、锐意进取，奋力开创湘潭高质量发展新局面，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献湘潭力量！

　　名词解释

　　1．“四个十大”项目（2025年）：长株潭一体化十大标志性项目、科技成果转化十大项目、十大新型工业化项目、减污降碳十大项目。

　　2．三优三特：新能源汽车及配套、先进钢铁材料及高端精密零部件加工、先进能源材料及电池三大优势主导产业，电机电控电传动和高端装备制造、电子信息与智能终端、高端医疗器械及生物医药三大新兴特色产业。

　　3．三改一扩：技术改造、数字化改造、绿色低碳化改造、扩大有效产能。

　　4．一个闭环、两个体系：“招商决策—执行—监督—反馈改善”全流程闭环管理；“招商决策到项目落地”“营商监督到问题反馈”两套体系。

　　5．三不拖欠：涉及民营企业的政府工程款不拖欠、上级资金不拖欠和支持政策不拖欠。

　　6．“五级田长+民间田长”巡田机制：五级田长，市、县、乡、村田长及网格田长责任体系；民间田长，由热心公益、熟悉乡情、责任心强的村民、老党员、农业经营主体代表和志愿者等组成，开展耕地日常巡查、隐患排查等工作。

　　7．春静模式：由湘潭县春静水稻种植专业合作社探索出的一种农业经营与服务模式，以精细化管理、农业社会化服务和高标准农田建设降低生产成本、增加农民收入。

　　8．十镇百村：加快培育壮大乡村特色产业，重点培育15个特色产业强镇、100个左右特色产业强村。

　　9．四单制：劳动者点单、人社部门派单、培训机构接单、企业提供订单。

　　10．走找想促“三听三问”：走找想促，走基层、找问题、想办法、促发展；三听三问，听市场主体、听基层群众、听干部职工的声音；问困难、问期盼、问建议。

　　11．长株潭一体化十大标志性项目（2026年）：银盖路、长沙湘江大道—湘潭滨江路等长株潭融城干道建设项目，G320湘潭绕城线伏林大道至湘乡段公路工程、G9907韶山高速南延线等交通干线项目，铁牛埠港区三期码头工程项目，湘潭东铁路物流基地项目，长株潭生产服务型物流枢纽（一力物流）湘潭片区项目，湖南大学科创港湘潭校区项目，“我的韶山行”红色研学设施建设项目，湘潭市工人文化宫建设项目，湖南省肿瘤医院九华院区建设项目，长株潭生态绿心一厅一道项目、仰天湖国际旅游度假区漫湖里街区项目。

　　12．科技成果转化十大项目（2026年）：水下电声转化综合试验场重大科研装置项目，湘钢运载装备高端轴承钢关键技术研发项目，湘潭电化低温地区电动汽车用锰酸锂研发项目，群创高性能转台式智能数控加工中心研发及产业化项目，宏大真空技术研究院及产能升级一体化融合项目，鼎盛年产10万载重吨新能源（混合动力）船舶建设项目，华进核电与深海装备智能制造基地项目，雨湖区大载重智能无人飞行平台科技成果转化及产业化项目，湖南普惠圣康高端介入医疗器械研发中心建设项目，双富高性能磷酸锰铁锂用四氧化三锰前驱体绿色制备关键技术及产业化项目。

　　13．新型工业化十大项目（2026年）：中联高端装备产业园建设项目（湘潭经开区高端装备产业园），湘钢精品钢材产业结构升级改造项目，湘潭锦智光电韩国OST株式会社智造基地项目（一期），湘电航空电气系统系列化研制和产业化建设项目，江南扩产增效项目，湖南省医疗器械产业园示范片区项目，创普科技芯片研发及显示屏生产制造基地项目，博雷顿新能源矿卡及无人驾驶创新中心项目，荣岚核心生产基地及技术研发中心项目，湖南昱景节能阀门有限公司智慧阀门生产基地项目。

　　14．厂网一体、按效付费：厂网一体，污水处理厂和管网由同一责任主体建设运维管理；按效付费，打破污水处理厂按照处理水量收费的机制，与污染物削减效能挂钩。

　　15．十代十好：十代，代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代加、代销；十好，选好品、育好秧、耕好田、管好水、施好肥、用好药、服好务、收好粮、卖好价、分好利。

　　16．双百工程：实施精准引才行动，3年内引进名优教师100名；实施名师培养工程，3年内培育100名本地名优教师。

　　17．双高计划：高水平高职学校和专业建设计划。

　　18．减污降碳十大项目（2026年）：湘潭市美丽蓝天项目，湘潭市农用地土壤重金属污染源整治项目，锰工业聚集区地下水污染风险管控项目，湘钢绿色低碳改造项目，污水厂网一体化项目，湖南低碳城市试点亚行贷款建设项目，湘乡市老城区欧家港渠黑臭水体治理修复工程项目，湘潭县污染土壤和底泥处置及资源化利用中心建设项目，韫珠含锂卤水、锂渣和固废硫酸钠综合利用项目，崇中环保年回收加工配送60万吨废钢铁循环利用项目。

　　19．一江两水一库：湘江、涟水、涓水、水府庙水库。

　　20．信访工作“五化”模式：信访工作法治化、责任具体化、流程标准化、关怀人文化、操作弹性化。

　　来源：湘潭日报·新湘潭客户端

   编辑：王燕