发言摘登|加强基层治理，政协委员提出这些好建议！

基层治理是市域社会治理现代化基础工程，事关人民群众的获得感、幸福感、安全感。9月25日，市政协召开十三届十一次常委会议，就“加强基层治理体系创新，推进市域社会治理现代化”开展专题议政协商。8名市政协委员就做好基层治理工作作口头发言。

民盟界别委员  蒋瑛

建议切实抓好四个重点：一是强化组织保障，构建党政统领、政法主导、行业主动、社会协同的组织实施体系。二是强化精准办案，制定合规导入、合规建设、合规考察、合规激励等办案标准化体系。三是强化政企共建，夯实国资委和工商联分类主管、行政执法部门专业指导、行业商会协会高效动员、企业全面落实主体责任的合规文化共建体系。四是强化理论宣传，培育一批典型案例、一批理论成果、一批高端合规人才、一批合规优质企业及行业，打造一个在全省有影响力的企业合规年度高峰论坛，谱写湘潭优化法治化营商环境新篇章。

特邀界别委员  万敏超

我市“五社联动”工作取得了一定的成效，但我市对社会组织的发展有待进一步加强，对鼓励和支持社会工作者、社区自愿者、社会慈善资源参与社区治理的机制和方式有待建立和完善。为此，建议：

一是积极培养和扶持专业化、公益性基层社会组织，打造本土化公益性社会组织的支持网络，形成区县、街镇、居村三级社会组织孵化与服务体系。

二是推进经营性社会服务产业化，建立健全城乡社区公共服务目录及准入制度、政府购买社区服务目录，进一步引导社会力量、社会资本参与基本公共服务设施建设和运营管理，提高公共服务效率和质量。

三是通过项目化运作模式，整合各主体资源力量。

四是创新实施机制、方法与路径，确保“五社联动”有具体的行动方向、路径指引，保证各个主体有清晰的认知，在相互配合中实现资源共享，保持行动上的一致性，加强相互合作，进一步完善机制、协调资源，促进社区治理现代化。

市妇联界别委员  彭  娟

我们建议：

1.推动出台积分制公共政策。中央农村工作领导小组办公室、农业农村部提出要在全国范围内推广运用积分制，数字化的乡村治理是大势所趋。

2.探索多元化资源保障渠道。积分制管理平台需要稳定的经费保障才能持续发挥作用。

3.加强积分制项目整合。当前各类积分制APP、小程序政出多门，基层推广任务重，百姓有意见，基层干部有苦难言。建议在市级层面对积分制做全面比较研究，对同等类型的积分制进行优化整合，让积分制不再是“百花齐放”，而是数据共享、功能完备、操作方便、能更好服务基层治理的“一枝独秀”。

致公党界别委员  陈衍璋

为规范物管合约管理，提高物管矛盾纠纷防范能力，建议如下：

一、强化流程监管，完善治理协同。完善主管部门对物业服务全流程的审批、监管和处置机制。推动包括主管部门、街道社区、物业公司、业主代表和业委会在内的多部门和组织参与协调制定和运行监督，确保双方相关权益得到充分保障。优化职能部门监管执法流程，减少职能交叉，提高执法效率，强化整改落实情况监督。

二、深化条例落实，加强制度保障。首先应自内而外强化物业行业监管考核，提高行业自我规范要求。其次，应通过增加约束性条件提高物业服务准入门槛。可探索性引入项目违约金机制，针对性的对每一个项目开立履约违约金账户作为项目履约和后续问题处置保障，提高物业服务违约成本，减少因物业矛盾导致的社会性和政府性支出。

民进界别委员  黄  鑫

我们需踔厉奋发，迎难而上，再接再厉。为此，谨提出如下建议：

一、加强以党建引领和驱动乡村精神文明建设。

二、高度重视城乡之间的“精神联动”。首先要在城市精神文明建设中增加“乡村元素”，使之更接地气；其次，引导、支持城市居民了解乡村、走入乡村，感受富有生命力的乡村文明；最后，尝试对优秀的乡土文化成果做现代化包装，推广兼具内涵和特色的“村潮”文化，为文明乡村增添魅力。

三、把文明理念融入日常生活，把价值要求、价值理念植入群众内心。

四、积极开展与经济相对薄弱乡村的“城乡结对、文明共建”活动。一方面立足城乡社区、村组，广泛开展文明家庭、星级文明户创建以及五好家庭、最美家庭推选等活动，让精神文明成果惠及广大城乡居民；另一方面通过展现时代楷模、道德模范、杰出青年等先进事迹和高尚精神，积极营造崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚，让主旋律、正能量充盈网络和现实空间。

工会界别委员  颜秀芝

基层治理的出发点和落脚点是服务群众、造福群众。近年来，雨湖区和平街道吉利社区创新推行“五在楼栋工作法”，坚持把党的声音传进千家万户，把民情民意聚在组织身边，把急难愁盼化解在基层一线，把美丽家园建在群众身边，把党的温暖送到群众心里，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

以“微走访”聚民意。吉利社区将每周六定为片长“民情走访日”，片长（治理员）通过上户谈心的方式，与居民拉家常、话家事，增进感情。

以“微志愿”解民忧。社区成立“我来帮”“你来夸”“管得宽”“管得好”四支志愿服务队。

以“微课堂”增民智。动员各类社会组织、社会志愿服务者开设政策宣讲、法律援助、助老助残等微课堂，选取群众身边发生的社会治安、环境保护、文明新风等案例进行剖析，让居民在潜移默化中受教育、提素质、尚新风。

新闻出版界委员  胡  涛

通过舆情发现治理的难点、盲点，为市域治理参谋决策提供数据支撑，提高群众参与网上社会治理的黏性。仅从地方政府制定公共政策来说，必须要体现合法性、科学性、民主性、权威性，做好前期的舆情评估非常重要，广泛听取公众意见，了解民意，研判舆情风险。政策实施期间，还要舆情调研公众认可度、媒体关注度，宣传要跟进，以增强群众对政策的认同。

规范全面、高效畅通的舆情应对处置体系是防控化解各类矛盾风险的关键，全面监测、数据共享、及时预警、科学应对、联动指挥，强化重点区域监管，实现风险防控工作前移，精准控制，及时处置办结舆情，是化解矛盾的有效措施。“民转刑”案件，是生活中的纠纷、矛盾、债务、婚恋、医患、邻里琐事等民事纠纷激化，导致当事人一时冲动形成的刑事案件，为社会稳定和谐埋下了重大隐患。我市就有因家庭矛盾积累、事前报案未获基层派出所重视，酿成不可挽回后果的案例。如果市域治理机制完善，出现舆情苗头，社区层面就可以干预、跟踪情况、重点监控、妥善处理、调解化解矛盾作用，悲剧也许是可以避免的。

致公党界别委员  谢  姣

​突发性的预付卡消费争议日益增多，不但影响行业健康发展，也易激发社会矛盾，亟待建立综合监管体系。为此建议：

一、制定预付式消费地方规定，建立全过程监管机制。

二、积极探索消费纠纷多元解决机制，降低维权成本。

三、不断完善企业信用信息数据建设，发布消费预警。

四、引导理性消费，提高消费者自我保护能力。

   编辑：王燕