政协平江县第十届委员会常务委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告

政协平江县第十届委员会常务委员会

关于十届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协平江县第十届委员会第五次会议上

毛帅南

（2020年12月23日）

各位委员，同志们：

我受政协平江县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告十届四次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、服务发展大局，展现提案工作新作为

县政协十届四次会议以来，在中共平江县委的坚强领导下，广大政协委员始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全县经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极运用提案建言献策。一年来，共征集提案131件，经审查，立案128件，立案率为97.7%，其中重点提案10件。所有提案都已在规定时间内办复完毕，其中，所提问题已经解决或基本解决的有82件，占64%；正在解决或列入规划解决的有40件，占31.3%；因客观条件所限一时难以解决的有6件，占4.7%。总体来看，提案内容丰富、重点突出、建议务实，凝聚了提案者的智慧和心血。提案的办理落实为促进全县经济社会发展发挥了积极作用。

（一）聚焦经济建设，谋科学发展之策。委员们紧扣经济发展主题，围绕乡村振兴、企业用工、物流产业发展、“三农”工作推进等方面，积极议政建言，共提出提案25件，占立案总数的19.5%。县委、县政府高度重视《关于解决我县工业企业用工难的提案》，相关意见建议被充分吸纳，出台了《应对新冠肺炎疫情支持园区企业平稳健康发展的七条措施实施意见》《关于新冠肺炎疫情期间促进外出务工实施办法》等一系列支持激励措施，有力保障了园区企业复工复产。《关于加快我县现代物流业发展的建议》等提案，相关单位积极办理，引进建设了高标准的现代物流产业园，并对物流行业进行集中整治，有效改善了“小、散、乱”局面，进一步提升了行业整体发展水平。承办单位以落实《把握农业产业兴旺根本，加快乡村振兴步伐的提案》为契机，出台了《支持粮食生产实施办法》《关于进一步促进生猪生产发展的实施办法》（猪十条）等相关政策措施，有力推动了农业产业稳步发展。《大力发展油茶产业，助推乡村振兴》《优化营商环境，为平江经济发展提质增速》等提案得到了承办单位的有效办理，取得了良好效果。

（二）聚焦文化建设，献凝聚共识之智。文化是民族自信的源泉，是凝聚共识的支点。围绕发展教育事业、促进文旅融合、挖掘历史文化、传承红色基因等方面，委员们踊跃建言献策，共提出提案33件，占立案总数的25.8%。委员们提出的《改善我县普通高中办学条件》《提高我县公办幼儿园占比》等事关教育发展的提案，得到了县委政府的高度重视和承办单位的认真办理，投入3.44亿元，完成49个学校项目建设，增加公办幼儿园学位3900个，全面解决义务教育和高中学校超大班额问题，并科学制定了教育发展“十四五”规划纲要。《启动建设平江县革命历史博物馆》《设立长寿革命旧址管理处和博物馆》等提案，推动了湘鄂赣革命根据地纪念馆的搬迁新建工作。《讲好平江故事，以文化旅游助推县域旅游大发展》提案为文旅深度融合、旅游旺县战略推进发挥了积极作用。《发展职业教育，提供实用型人才》《以书香校园推动书香社会发展》等一批提案的办理落实促进了相关工作开展。

（三）聚焦社会建设，发改善民生之声。倾听民情民意，关注民生福祉，是委员的职责所在，也是政协提案的重点。委员们围绕城乡建设、脱贫攻坚、医疗卫生、养老服务、留守儿童关爱等议题共提出提案50件，占立案总数的39.1%。《关于推进实施健康中国行动的提案》，县委政府十分重视，成立了由县委书记任主任的健康平江建设工作委员会，加快推进医疗改革，加大投入支持人才队伍建设，加强健康科普知识教育，有效提升了城乡医疗服务水平，增强了群众健康意识。相关部门积极办理《关于解决老城区停车难的提案》，深入调研，多方听证，新建停车场10处、新增车位550个；优化车位设置，取消老城区街边停车位53个，大大改善了城区交通环境，得到了广大市民的点赞和好评。《大力发展庭院经济，促进贫困户持续稳定增收》的提案建议，助推了《2020年贫困户发展庭院经济奖补意见》的出台，投入1500余万元支持36683户贫困户发展庭院产业，创新了产业扶贫模式，进一步巩固和提升了脱贫成效。《呵护留守儿童健康成长》《加快推进我县养老院建设》等8件提案，代表了界别群众的心声，相关建议被吸纳到政策性文件中，人民群众最直接、最关心、最现实的问题得到了积极回应和有效解决。

（四）聚焦生态文明，延永续发展之势。委员们秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，顺应新时代发展要求，围绕加强城乡环境整治、资源开发利用、推动绿色发展建言献智，共提出提案14件，占立案总数的10.9%。为有效落实《抓好扬尘治理，打好老区蓝天保卫战》提案，县政府分管领导多次组织召开专题会议，研究办理措施。承办单位对51个工程项目进行了全面检查，下达整改通知书200余份，对未落实全密闭环保车运输渣土的建设项目进行了停工整顿，建立健全了全天候巡查、多部门联动的常态化整治机制，形成了打赢蓝天保卫战的强大合力。《关于有序开放石场采矿权的提案》，为资源可持续开发利用提供了可行路径。《建立民间野生动物救护行为表彰机制》《加强渔业环境保护》《合力整治人居环境》等提案，对相关部门工作开展产生了积极作用。

新冠肺炎疫情发生以来，广大政协委员以强烈的责任感和使命感，通过提案、微建议等形式，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、加强疫情科学管控、强化应急物资保障等方面提交提案6件，为打赢疫情防控阻击战提供了有益参考。

二、坚持务实创新，实现提案工作新发展

提案工作是政协履行职能最直接、最有效的方式。一年来，县政协常委会切实提高政治站位，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，锐意创新，注重实效，努力推动提案质量和办理质量“双提升”。

（一）争取重视支持，夯实提案工作基础。我们坚持从全局出发，积极争取县委政府的重视支持和多方力量的参与，努力形成提案工作合力。县委、县政府主要领导亲自批办《推进实施健康中国行动》等5件提案，要求分管领导领办，明确办理主体，提出办理意见。汪涛书记、伟雄县长两次批示《加强黄金洞库区饮用水源保护》提案和县政协督办协商意见，分管副县长多次调度、实地调研、现场办公，解决了经费保障、环境保护、水质监测及群众生产生活等系列问题，保障了城乡居民饮用水安全。县政协主席会议、常委会议定期协商研究，协调解决提案工作中存在的困难和问题。政协提案委积极为委员提供提案选题、联系调研、提案撰写、提案办理等方面的指导和服务。各承办单位主动把提案办理列为“一把手”工程，建立主要领导负总责、分管领导亲自抓、有关股室具体办的“三级负责制”，进一步提升了提案办理的实效。

（二）突出源头把控，持续提升提案质量。注重科学选题。围绕党政中心工作找题，面向社会广泛征题，提前印发参考主题，分界别、分批次组织委员参加各类视察、调研、座谈活动，搭建委员知情明政平台，引导委员科学选题。注重能力提升。通过召开提案工作经验交流会，组织委员开展提案知识专题培训，着力提升委员调查研究和提案撰写能力。利用政协云平台，及时转发推介优质提案及其办理效果，帮助委员进一步拓展思维、拓宽视野、提升站位。注重审查把关。严格立案标准，进一步健全“三审把关”的提案审查机制，对不符合条件的采取“补、并、修、转”的办法予以处理，力求提案提得准、立得住。注重示范引领。坚持开展提案质量评价，加大优秀提案的表彰力度，激励委员紧扣主题、深入调研，多提高质量提案。

（三）加强办理协商，推动提案建议落实。实行提案办理全过程协商。要求提案承办单位在办前、办中、办后主动与提案委员沟通协商，充分征求委员意见建议，及时通报办理结果，并根据提案委员的反馈意见积极开展二次办理，确保办理实效，提升提案办理满意度。开展重点提案专题协商。对《优化营商环境，推进工业企业稳步发展》等4件所涉建议综合性较强的重点提案，认真组织专题协商会，搭建县政协与提案承办单位、提案委员面对面沟通的“三方协商”平台，共同协商研究，督促办理落实。组织承办“大户”集中协商。组织50余名政协委员、4家提案承办任务较重的单位，开展提案办理集中协商，推动提案建议落地转化，促进提、办双方增进理解，形成共识。

（四）强化重点督办，发挥示范引领作用。坚持主席领衔督办。遴选《发展职业教育，提供实用型人才》等6件重点提案，分别由县政协主席、副主席牵头督办，专委会对口督办，推进了重点提案的有效落实，并通过以点带面、示范引领，促进了提案办理整体水平的提升。坚持电视追踪督办。对《抓好扬尘治理，打好老区蓝天保卫战》等4件提案，通过《提案追踪》专题栏目，向社会公开播出提案办理过程和办理成效，进一步增强了提案承办单位的工作责任感，得到了社会各界的广泛关注和好评。坚持专题视察督办。将《加强公共卫生服务体系建设》《加强黄金洞库区饮用水源保护》等5件提案列入民主监督内容，组织委员开展专题视察，加快推进了提案办理落实。

各位委员，一年来，县政协提案工作所取得的成绩，是县委、县政府高度重视的结果，是广大政协委员和各承办单位共同努力的结果。借此机会，我谨代表县十届政协常委会，向所有关心、支持提案工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，部分提案站位还有待提高、调研有待深入；提案办理重答复轻落实的现象依然存在；协商督办机制还有待进一步优化。这些，都需要在今后切实加以改进。

三、着力提质增效，开创提案工作新局面

2021年，要进一步贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示，围绕县委、县政府总体发展思路，不断提高提案质量，强化办理实效，提升工作水平，努力开创提案工作新局面。

（一）突出中心工作，紧扣关键议题。提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体，也是协助党委、政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。提案工作要始终以维护核心、契合中心、凝聚民心为重点，紧扣防范化解重大风险、脱贫攻坚成果巩固、污染防治等领域中的薄弱环节，紧扣夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的奋斗目标，紧扣“十四五”规划实施和乡村振兴战略推进中的重点问题，紧扣人民群众集中反映的民生热点，引导政协委员深入一线走访，深入基层调研，深入群众问计，积极撰写提案，做到察真情、建诤言、谋良策、出实招。

（二）强化质量意识，力求精品提案。提案质量是提案工作的生命，直接关系到政协参政议政的成效。广大政协委员要进一步强化使命担当，注重提案质量，按照“小而准、专而深”的要求，深入调研，多方论证，力求提案的建议接地气、抓关键、真管用。积极引导联络办、专委会和界别等组织发挥自身优势，集思广益，多提集体提案，强化集体提案的示范作用。严格规范审查程序，提高立案标准，健全考评体系，努力推动提案工作由数量型向质量型转变。

（三）优化协商服务，推进提案办理。积极搭建多方协商沟通平台，进一步扩大协商参与面，增进办理共识。不断丰富提案工作协商形式，建立重点提案重点协商、同类提案集中协商、难点提案反复协商的提案办理协商机制，推动提案工作落到实处、取得实效。推进后续办理协商，对正在解决或列入计划逐步解决的提案，要跟进协商，跟踪督办，着力提高提案办结率和满意度。

（四）创新工作机制，提高工作水平。认真贯彻全国、省、市政协提案工作会议精神，根据新时期发展要求和工作实际，不断健全提案办理协商办法、重点提案督办办法等制度，完善提案工作制度体系。进一步健全重点提案办理与专题协商、专题调研、民主监督的深度融合机制，强化重点提案办理的示范带动力，促进提案工作提质增效。充分利用政协云平台，探索提案网上办理模式，从征集、提交、审查、交办到反馈、评价，全过程线上操作，“无纸化”办公，提高提案工作整体效率。

各位委员，新时代政协提案工作责任重大、使命光荣。让我们在中共平江县委的坚强领导下，开拓进取，担当作为，充分发挥提案作用，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，为全面建设绿富双赢新平江做出新的更大的贡献！

   编辑：唐无畏