政协平江县第十届委员会常务委员会提案工作报告（在十一届一次会议上）

政协平江县第十届委员会常务委员会

提案工作报告

——在政协平江县第十一届委员会第一次会议上

毛帅南

（2021年10月21日）

 

各位委员、同志们：

我受政协平江县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告县十届政协五年来的提案工作情况，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、县十届政协提案及提案办理情况

县政协十届一次会议以来，广大政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共平江县委的坚强领导下，按照县政协主席会议要求，紧紧围绕全县经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案637件，经审查立案617件，其中重点提案46件。截止目前，在各承办单位的共同努力下，交办的提案已全部办理完毕，提案办复率达到100%，委员对提案办理的满意率和基本满意率达到99%。总体来看，这些提案选题精准、内容丰富、操作性强，办理质量较好，为促进我县经济社会高质量发展发挥了积极作用。

（一）聚焦经济建设献良策。五年来，委员们围绕产业发展、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等方面提出提案173件，占立案总数的28%，在服务全县发展大局中展现了政协作为。承办单位在办理《加快黄金矿业转型绿色发展，巩固平江脱贫攻坚成果》提案过程中，积极争取省市支持，合理进行资产评估，有效整合矿山资源，统筹各方利益，注重合作共赢，和谐有序推进，为全省黄金矿业转型绿色发展改革试点工作创造了可复制的经验，得到了上级的充分肯定。县委、县政府高度重视《加快推进我县“国家全域旅游示范区”建设》《以厚重文化做旺全域旅游》等提案，建立了由县委书记、县长任组长的旅游产业发展“双组长”制，在资源普查、规划编制、景区升级、项目引进、文旅融合等方面精准发力，有效推动了全县旅游产业升级发展。《加快发展我县电商产业》《大力发展农村电商，促进我县脱贫攻坚》等提案提出的意见建议，促进了我县电商产业快速发展。《支持中药材产业发展》《整合县域茶叶品牌资源》《加快我县现代物流业发展》《解决我县工业企业用工难》等提案都具有较强的针对性和可操作性，为党政科学决策提供了重要参考。 

（二）聚焦社会建设找对策。五年来，委员们围绕医疗卫生、养老服务、市场监管、疫情防控等方面提出提案257件，占立案总数的41.7%，在增进民生福祉中体现了深厚的民本情怀。对《着力构建社会化养老服务体系》《促进我县社区居家养老服务高质量发展》等涉及社会养老的提案，县委政府十分关注，成立了由县长任组长的加快推进养老服务业发展领导小组，印发了《平江县加快发展养老服务业若干措施》，明确了工作目标和部门职责，进一步完善了社区养老服务设施、养老一体化管理体系建设，加强了养老机构的监督管理，推进了我县养老服务事业发展。《优化农集贸市场，管好百姓的“菜篮子”》提案提出的意见建议，引起了相关部门的高度重视，对天岳农贸超市等9个市场进行了实地调研，制定了部分老旧市场改造方案。针对老百姓普遍关心的医疗问题，委员们先后提出了《推进实施健康中国行动》《后疫情时代要加强农村公共卫生保障体系建设》等提案，有力促进了我县医疗服务水平提升。针对老城区停车难、小区物业管理不优等问题，委员们提出了相应对策，有效推动了相关问题解决。特别是新冠肺炎疫情发生以来，委员们从统筹推进疫情防控和复工复产、加强疫情科学管控、强化应急物资保障等方面积极建言献策，为我县打赢疫情防控阻击战贡献了政协智慧，展现了政协担当。

（三）聚焦文化建设出实招。五年来，委员们围绕教育事业发展、群众文化生活、红色基因传承等方面提出提案101件，占立案总数的16.4%，为建设文化强县，提升平江软实力作出了积极贡献。其中，《全面发展振兴乡村文化》提案，得到了承办单位的认真办理，加大了对本土文化保护、发掘、传承、创新的工作力度，开展了形式多样的群众性文化活动，丰富了乡村文化生活。县委政府高度重视《提高我县公办幼儿园占比》《改善我县普通高中办学条件》等事关教育发展的提案，不断加大教育投入，全面改善办学条件，科学制定了教育发展“十四五”规划。《关于强力推进我县小学教学课后服务的建议》，在县教育部门印发的《关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见》中得到充分落实，中小学生课业负担过重、家长下班与孩子放学时间错位等问题得到较好解决。《加强公共文化服务设施建设》《启动建设平江县革命历史博物馆》《建设书香平江》等提案，均得到承办单位的重视办理，有效推进了我县公共文化服务体系建设。

（四）聚焦生态文明建诤言。五年来，委员们围绕环境保护、污染治理、绿色发展等方面提出提案86件，占立案总数的13.9%，为提升城乡品质，建设美丽宜居新家园贡献了政协力量。《关于加强小餐饮店乱排污水管理的建议》得到充分采纳，承办部门对中心城区和重点区域进行了全面排查，发现乱排污水餐饮店铺200余家，通过改造排水管网、强化监管力度、规范经营行为、开通投诉渠道等措施，加大了对汨罗江的水质保护。县委书记、县长先后对《关于加强黄金洞库区饮用水源保护的提案》作出批示，分管副县长多次调度、实地调研、现场办公，相关单位认真落实领导批办意见和委员建议，强化了经费保障、环境保护、水质监测、巡查监管等工作，有力保障了城乡居民饮用水安全。《抓好扬尘治理，打好老区蓝天保卫战》提案，得到县委政府高度重视，建立健全了全天候巡查、多部门联动的常态化整治机制，有效改善了扬尘污染问题。对《改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村》等涉及农村环境整治的提案，县委政府十分关注，建立了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，形成了多项农村人居环境整治长效机制。《关于有序开放石场采矿权的提案》，为资源可持续开发利用提供了可行路径。《加强渔业环境保护》等提案，为落实上级指示要求、加强生态文明建设发挥了重要作用。

二、县十届政协提案工作的主要做法

五年来，县政协常委会深入研究新时期提案工作面临的新形势、新任务、新要求，坚持以政治建设为统领，以双向发力为主旨，以质量优先为导向，以改革创新为动力，实现了提案工作新突破。

（一）加强组织领导，形成工作合力。提案工作政策性强、涉及面广，需要多方协作、共同努力。五年来，县政协提案工作得到了各级领导及有关方面的关心重视和大力支持。县委、县政府把提案办理作为践行协商民主，实现党政决策民主化、科学化的重要抓手，坚持主要领导批办、分管领导领办，与中心工作同部署、同推进、同督查、同落实。县委书记、县长亲自批阅重点提案43件，明确办理主体，提出办理意见，有效促进了提案成果落地转化。县政协始终把提案工作摆在重要位置，定期召开主席会议、常委会议，专题研究解决提案工作中存在的困难和问题。不断加大提案督办力度，促进提案办理与专题协商、视察调研、民主监督深度融合，有力提升了提案办理实效。各承办单位将提案办理作为转变工作作风、提升工作效能的重要抓手，主要领导负总责，分管领导亲自抓，确保交办提案件件有着落、事事有回应。十届政协以来，提案工作呈现出“党委重视、政府支持、政协推动、部门配合”的良好局面。

（二）坚持多措并举，提升提案质量。质量是提案的生命。五年来，我们通过多种方式，着力提升提案质量。一是拓宽知情渠道。定期向委员通报县委、县政府重要工作部署和县政协重要活动，组织委员参加座谈交流、调研视察等活动，为委员了解“外情”、吃透“上情”、掌握“下情”创造条件。同时印发提案参考目录，引导委员精准选题、深入调研，提出有价值、可操作的优质提案。二是严格审查立案。坚持初审、复审、会审“三审”机制，从提案的内容、格式等方面认真进行审查，对不符合条件的提案采取“补、并、修、转”的办法处理，从源头上把好提案质量关，维护政协提案的严肃性、科学性和可行性。三是加强学习培训。通过召开提案工作经验交流会，组织委员开展提案知识专题培训、集体会商、专题研讨等方式，提升委员的调查研究和提案撰写能力。利用政协云等网络平台，广泛宣传提案办理成果、委员履职风采、提案工作动态，激励委员进一步提高运用提案履职的积极性。

（三）深化协商督办，增强办理实效。我们积极探索有效方式，促进提案办理提质增效。一是实行全程协商。要求提案承办单位在办前、办中、办后主动与提案委员沟通协商，努力做到“办前了解委员提案意图、办中协商问题解决办法、办后听取委员意见”，推动提案在动态办理协商中有效转化，切实提高提案办理满意度。二是坚持领导督办。五年来，共遴选46件涉及经济社会发展大事、要事的重点提案，在书记、县长批办的同时，由县政协主席、副主席领衔督办，通过视察调研、民主监督、专题协商等方式，加大协商督办力度，促进了提案办理质量的全面提升。三是电视跟踪督办。发挥舆论监督作用，利用县广播电视台、融媒体中心《提案追踪》栏目，先后对19件事关经济社会发展、民生改善的重点提案办理进行全过程跟踪报道，提升了提案办理的透明度，增强了承办单位的责任感和使命感，赢得了人民群众的肯定。

（四）健全制度机制，优化服务管理。注重改革创新，努力推动提案工作规范化、制度化。一是完善提案征集机制。出台全会征集与平时征集提案相结合的常态化征集办法，让委员议政建言不再局限于“一时”。特别是政协云推广应用以来，我们将微建议作为提案工作的有效补充，建立完善微建议审核、交办、回复全过程网上办理机制，积极引导委员运用政协云履职建言，近年来共提交微建议370多条，协商解决了一批事关群众切身利益的具体问题。二是建立质量评价机制。将委员提案情况纳入履职考核内容，要求每位委员每年至少撰写一件高质量提案。同时，对选题准、立意深、针对性和可操作性强的提案进行表彰，五年来共评选优秀提案56件，通过示范引领、先进带动，激发广大委员运用提案形式参政议政的积极性。三是健全跟踪问效机制。坚持把办结率、满意率作为衡量提案办理情况的重要标准，积极组织委员对提案办理工作开展民主评议，督促承办单位进一步压实责任，提升办理实效。对办理结果不满意的提案，及时组织开展“回头看”，促进提案办理再深化再落实。

各位委员，提案工作成绩的取得，是县委、县政府高度重视的结果，是广大政协委员和政协机关干部辛勤付出的结果，也是各承办单位主动作为的结果。在此，我代表县十届政协常务委员会，向关心和支持政协提案工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

回顾五年来的提案工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，如调查研究不够深入、工作机制还需进一步完善、办理质效有待进一步提高等等，这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以改进。

三、对县十一届政协提案工作的建议

今年是“十四五”规划开局之年。站在新的历史起点上，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，紧紧围绕县第十三次党代会提出的各项目标任务，强化问题导向，不断开拓创新，全面提质增效，努力推动提案工作再上新台阶、实现新发展。

（一）提高政治站位，更好服务全县发展大局。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，加强思想政治引领，确保提案工作始终在党的领导下有序开展。坚持“围绕中心、服务大局、提升质量、讲求实效”的提案工作方针，聚焦我县“建设一城四区，挺进全省县域经济十强”的发展目标，重点在乡村振兴、产业升级、项目建设、城乡融合、民生改善、生态环保、改革创新、社会治理等方面，充分运用提案履行政协职能，为不断开创平江高质量发展新局面贡献更多的智慧和力量。

（二）树立精品意识，努力提升建言献策质量。提案质量是做好提案工作的基础，关系到政协参政议政的成效。要着力提升委员履职能力，通过加强学习培训、开展座谈交流、进行分类指导、组织专题调研等形式，提高广大委员运用提案履职的基本能力。要严格把好提案质量关，坚持从严审查立案，对内容空泛、指向不明、建议不实的提案坚决不予立案。要引导委员科学选题，紧紧围绕党政中心工作和人民群众关心关注的民生问题，从“小切口”入手，深入调查研究，精准建言献策，为党委政府科学决策提供有益参考。

（三）践行协商民主，不断强化提案办理实效。提案办理协商是政协协商民主的重要形式。要强化提案办理全过程协商，努力提高交办的准确性、办理的规范性、答复的针对性、落实的有效性，侧重解决答非所提、重答复轻落实、只答复不落实现象。要强化对重点提案的督办协商，坚持政协与政府协商定题、政府领导领办、政协领导督办的工作机制。要强化各种协商形式的互补完善，将提案办理协商与专题协商、对口协商有机结合，把提案办理列入民主监督重要内容，形成整体推进、协调高效的工作合力。

（四）创新工作机制，持续提高服务保障水平。深入贯彻落实全国和省市政协提案工作会议精神，并结合我县实际情况，持续健全提案办理协商、重点提案督办和优秀提案评选表彰等办法，进一步完善提案工作制度体系。加快提案工作信息化建设，以政协云平台为依托，积极探索提案网上办理，逐步实现从提交、审查、交办到答复、反馈，全过程线上操作，努力打造“提案工作一片云、提案数据一个库、提案协商一张网”的智慧提案系统，不断提高提案工作效率和透明度。

各位委员，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平江县委的坚强领导和县政府的大力支持下，勇于担当、主动作为，努力开创我县提案工作新局面，为建设“一城四区”，挺进全省县域经济十强作出新的更大贡献。