【两会前瞻】以务实创新举措增强提案工作质效——市政协九届四次会议提案工作综述

　　“激发园区发展动能”“提升系统性防洪能力”“打造世界级旅游度假区”“培育新质生产力”，这一个个关键词，无不映射出一份份凝聚着政协委员履职心血和汗水的政协提案，在助推我市经济社会发展和民生问题解决中起到的关键性作用。

　　市政协九届四次会议以来，全市广大政协委员、各民主党派、有关人民团体及政协各专门委员会，围绕市委、市政府重大部署和人民群众普遍关心的问题，共提交原始提案397件，经审查立案295件，立案率74.3%。其余102件采取并、转、撤方式处理。根据提案内容和有关单位职责分工，由84家单位和职能部门进行办理。截至11月，所有提案均已答复办理完毕。

　　坚持高位推动赋能提案履职

　　省委副书记、市委书记谢卫江在市政协调研时强调，要强化同频共振，围绕中心大局，深入调查研究，广泛协商议政，为“七个岳阳”建设和高质量发展贡献更多政协力量，并对牵头领办的《关于加快培育新质生产力助推现代石化高质量发展的提案》高度重视、亲笔批示，认为提案质量很高，对解决我市石化新材料产业堵点难点问题具有很强的借鉴作用。

　　市政协全会期间，市委、市政府领导对一批高质量提案进行大会现场批示，16位市委、市政府领导大会现场批示26件。坚持党委、政府、政协联合交办、督办提案以及市级领导督办重点提案机制，对提案办理起到极大的促进作用。

　　市政协主席会议成员领衔对重点提案开展集中督办协商，深入实地进行调查研究，促进了《关于深化体制机制改革创新激发园区高质量发展内生动力的提案》《关于建设岳阳联运大通道服务国内国际双循环的提案》等一批高质量的意见建议落地见效。

　　坚持“一案三双”协商办理机制，各承办单位对提案办理工作作为“一把手”工程，层层压实责任，坚持“清单式作业”机制，提案办理质效和委员的认可度、满意度明显提升。

　　“市委、市政府领导领办督办、市政协主席会议成员领衔督办、专门委员会牵头督办、提案委全程参与督办”的模式逐步完善，重点提案示范带动作用有效发挥，为提案工作持续赋能。

　　注重提质升级服务中心大局

　　创新提案工作机制，完善提案相关制度，是提案工作质效提升的重要基础前提。市政协全面深入贯彻落实全国政协和省政协《提案工作条例》精神，结合岳阳实际，对《政协岳阳市委员会提案工作办法》重新进行了修订和完善。使新时代提案工作的新要求得到精准落地、有效衔接，确保提案工作始终沿着科学化、规范化、制度化的方向发展。

　　为打造精品提案，全面提升提案质量，市政协坚持“控量提质增效”，确保提案“选得准、提得好”。秉持“在精而不在多”的理念，始终坚持提案质量第一的工作标准，今年的提案数量与去年相比，同比减少17%，重点提案数与去年相比增加26%。

　　各级政协委员充分运用调研、协商、视察、监督、大会发言、社情民意等履职成果，转化为具有全局性、前瞻性、针对性的提案。以此为基础，积极向全国政协、省政协推荐精品提案，提案“提质升级”再上台阶。今年全国全省两会期间，升级全国政协提案7件，省政协提案51件。

　　省政协委员、市政协主席黎作凤在省政协第十三届三次全会上提交的《关于全力支持城陵矶港打造长江中游区域性航运物流中心的建议》等提案得到省发展改革委和省交通运输厅的答复，在资金政策、扶持政策、税收政策等方面给予支持。

　　住岳全国政协委员柳玲玲提交的《关于加快新时代洞庭湖生态经济区建设的建议》等提案，引起媒体、社会和相关部委的广泛关注，中央电视台《朝闻天下》《晚间新闻》等栏目专程来岳对柳玲玲委员通过提案履职的成效进行了专题报道，为岳阳省域副中心城市建设争取“真金白银”的政策红利和项目支持贡献了提案力量。

　　突出协商督办提升办理质效

　　提案办理协商是实现提案价值、发挥提案作用的关键。市政协将协商理念贯穿提案办理的各环节和全过程，通过不断丰富协商形式，增加协商密度，提高协商成效，促进提案协商成果及时转化和运用。强化立案协商、优化交办协商、深化办理协商，在“商以求同、协以成事”。

　　开展集中办理协商，对于涉及多个承办单位、办理难度较大的提案，通过召开集中办理协调会，解决办理中的相关具体问题。

　　“政协提案办理充分听取委员及各方意见，以创新的举措和务实的作风，切实做好提案办理协商‘后半篇文章’，推动提案办理成果转化为高质量发展成效。”7月18日，市政协经科外事委召开重点提案集中督办协商会，委员们与部门单位负责同志就提案办理进行了充分的沟通和协商，市政协委员胡伟在会后如此感慨。

　　注重面对面办理协商，落实提案办理前协商计划、办理中沟通情况、办理后征求意见等具体要求，特别是重点提案办理过程中，办理单位做到与提案人当面沟通，使提案办理从简单的“文来文往”转变为“人来人往”。

　　提案办理过程中，市政协还定期与市委、市政府协商配合，对各部门单位提案办理工作进行调度、指导，推动提案工作不断提质增效。

　　持续关注民生扩大提案影响

　　政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，每一件提案都凝聚着委员的智慧心血，饱含着群众的殷切期盼，提案工作就是“送上门的群众工作”。

　　始终坚持以人民为中心的理念，把推进民生改善、增进民生福祉放在政协提案履职的重要位置，政协提案成为畅通为民的“热线”，就群众热切期盼解决的重点、热点、难点问题，组织协商交流、共同探讨、有效施策，全力推进问题破解，真正与群众想在一起、干在一起，切实彰显人民政协的民本意识、为民情怀。

　　“如何推进我市老年认知障碍照护友好社区建设？”市政协委员李日红建议，优化社区照护资源配置、深化社区医养结合服务体系建设、创新居家医养结合服务模式、运用信息技术提升服务效能。7月10日，市政协副主席林军华率队赴市民政局召开提案督办协商会，会上了解到，今年我市共争取到资金400万元，创建了岳阳楼区王家河街道长鑫社区、云溪区云溪街道金盆社区和临湘市长安街道长安社区等3个老年认知障碍照护友好社区，以及支持市社会福利院失智照护专区建设。

　　据统计，委员们聚焦城市治理、医疗卫生、社会保障、应急救援等提出民生类相关提案105件。《关于坚持系统思维提升防洪能力的提案》《关于加强应急保障体系建设助推岳阳现代石化产业高质量发展的提案》等一大批民生提案，助推更多民生“问题清单”变成“成果清单”，民生福祉进一步增强。

　　在乡村振兴、环境治理、扶贫济困等方面，委员们积极通过微建议、微协商、微监督等，助力解决民生“微问题”386个，人民群众真切感受到身边就有委员、委员就在身边。政协影响不断扩大！

　　（付雷 周小平）

   编辑：付雷