传承中华瑰宝 培育壮大中医药产业 ——政协永州市冷水滩区十届六次会议大会发言

　　1月26日上午，在政协永州市冷水滩区第十届委员会第六次会议开幕会上，杨民荣委员代表文体卫界别作《传承中华瑰宝  培育壮大中医药产业》大会发言。全文如下：

　　中医药产业作为创新驱动的战略性新兴产业，对推动区域经济高质量发展，助力乡村振兴意义重大。我区中医药产业有一定基础，但仍存在规模偏小、龙头企业带动不足，种植的专业化、产业化程度不高，科技创新能力弱以及产业链不完整、企业间不兼容等问题。为此，特建议：

　　一、强化领导，将中医药产业作为全区的支柱产业来抓

　　建议区委、区政府将中医药产业作为全区的支柱产业纳入全区经济社会发展总体规划，成立由区委书记任顾问、区长任组长，发改、科工信、卫健、商务、数据、园区等部门参与的中医药产业发展领导小组，研究制定《冷水滩区中医药产业发展中长期规划（2026—2035年）》，将发展中医药产业列入全区“十五五”规划纲要。加大对中医药产业的政策引导、专项扶持与资金投入力度，出台科技创新扶持奖励政策，优化医保报账政策，提高中医药用药比例，协助企业争取将本地特色中医药产品纳入国家医保目录。出台人才专项政策，吸引并留住高端研发人才、产业领军人才与复合型技能人才。联合社会资本设立“冷水滩区中医药产业发展基金”，重点支持中期、成长期创新型企业与项目，保障产业持续发展。

　　二、致富村民，做大中药材种植产业

　　由农口部门牵头，组织相关部门到我区药企生产企业、加工企业调研，根据全区自然资源禀赋和种植传统，挑选2～3个最具优势的道地或特色药材品种，集中力量推广种植。由农口部门牵头，为药企生产企业、加工企业牵线搭桥，组织乡镇走“合作社+公司+农户”或者“行业协会+公司+农户”模式，以订单的方式，引导村民按GAP规范种植。种植模式按“五统一、一兜底”模式，即统一种子供应、技术指导、农资供应、日常管护、收购渠道，实行收购价格兜底。区级分管领导带领农口部门到驰名药企根据我区的道地药材品种洽谈种植合同，以订单推行种植。

　　三、坚持创新驱动，提升产业竞争力

　　优化种植基地功能，调整结构实施保护地栽培与规范化栽培，走标准化、专业化、科学化、规模化道路。与高等院校、科研院所组建研发团队，既要研发当家拳头产品的技术革新，也要研究开发衍生的、附属的新产品，形成一主带几附，更要强化新技术突破，研发出新药品和新工艺。要加快技改步伐，瞄准国际、国内药企的发展趋势，进行技术改造，优化工艺流程，尽快改变设备陈旧落后、工艺流程繁杂的状况，以提高企业效益。要搭建创新平台，引导有条件的企业组建重点实验室、工程研究中心。

　　四、完善产业链，壮大企业集群

　　要完善上下游产业链，向上游延伸，就是要引导大户建设规范化、规模化的种植基地；向下游拓展，就是要支持企业发展中药配方颗粒、中药提取物、高端保健品、药妆、大健康产品等精加工，推进中医药产业与康养、旅游、文化等产业深度融合。要强化产业链招商，大力开展“链式招商”“协会招商”“以商招商”“冷商回归”，积极承接长三角、粤港澳大湾区中医药产业转移，争取引进一批带动性强的大项目、好项目。要完善线上销售平台，积极探索与天猫、京东、淘宝等大型综合电商平台，抖音、快手等兴趣电商建立战略合作，借助本土流量达人、业内专家资源和线上平台优势开展直播带货、网购等。拓展新业态，充分发挥中药材“治未病”的独特优势，创新中医药衍生产品，拓展中医药健康市场，释放中医药文化价值，推动“中医药+文旅健养等”多业态融合发展。

　　五、实施品牌战略，提升产品价值

　　要建立中药材、中药饮片、中成药从种植到生产、流通和使用全过程追溯体系，中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。做大现有企业品牌，既要巩固提升传统品牌，区里要派出工作组协助恒伟药业的“血络通”药品上全国医药采购平台，促成星辰生物与国药集团并购，依靠国药集团做出抗疟疾药品，又要鼓励和广生物从做植物提取到生产药品转轨，还要帮助恒康和钰丹药业等流通企业强化网点阵地建设，上市增股等。要积极培育“新字号”品牌，可借鉴贵州龙里县引进瑞和制药有限公司自行投资20亿元打造龙里大健康产业园的做法，可借鉴贵阳乌当区威门药业利用铁皮石斛与当地丰富的刺梨资源相结合打造食药同源的饮料。要强化对品牌的注册和知识产权的保护，药企要强化对企业品牌、中药配方等申请专利保护，并通过高标准注册保护品牌和老字号，防止侵权。

　　六、优化营商环境，打造企业集聚洼地

　　要推行区级领导联系企业制度，解决企业在生产经营中遇到的具体困难和问题。坚持“政府主动有为、部门无事不扰、企业诚信纳税”的原则，企业有事找政府，部门除安全生产、生态环保等常规检查外，原则上不得打扰企业正常日常生产，企业产生的税收主动申报征缴。推行政务改革，加强大数据枢纽建设，推行网上办和“一网通办”，即使到窗口办，也要推行“一件事一次办”“最多跑一次”。加强市场要素平台建设，进一步降低企业融资、物流、用能、用地等综合性经营成本。

　　一审：周芬

　　二审：王鹏

　　三审：吕绍华

   编辑：唐之雅