推进“五好”园区建设 打造制造业发展新高地

　　一、我县“五好”园区建设基本情况

　　宁远工业园成立于1997年，2006年被确定为省级开发区，2019年转型升级为省级高新技术产业开发区。高新区建成面积343公顷，现有企业200余家，其中规模以上企业88家，形成五里桥、十里铺、福源“一园三区”规划布局，“一主”（新能源新材料（锂电））“一特”（轻工纺织（高尔夫用品））产业发展定位。2023年，园区技工贸总收入162.79亿元，亩均税收18万元，“一主一特”产业产值占园区总产值的77.48%。高新区2023年创新发展绩效评价进入全省20强。

　　二、我县“五好”园区建设存在的主要问题

　　1.产业集群不够强壮。我县“一主一特”产业尚处于培育初期阶段，高尔夫体育用品、动力车产业园等重点项目暂未投产。除规模较大的红狮水泥、华荣鞋厂等企业，其他企业规模小、抵御外部冲击能力差。目前为止还没有产值过10亿元企业，规模效应不够突显。

　　2.配套设施不够完善。园区缺乏餐饮、娱乐、休闲、酒店等生活配套设施，产业和城市融合度低，企业紧缺的高素质人才“招不来、留不住”。企业在用水、用电、排污、工业垃圾处理等方面存在一定困难。

　　3.营商环境不够优化。企业“宁静日”有时流于形式，涉企柔性执法不够规范，个别执法部门动辄让企业停产整治、予以处罚的现象仍然存在。

　　三、推进“五好园区”建设的建议

　　1.抓紧“产业发展”。一是立足主特产业，集群集聚。围绕“一主一特”做好突破，聚焦发展目标，实施一批支撑重点产业发展的重大项目。把园区产业建设主要精力、主要力量放在主导产业、特色产业上，做精做细做大做强，形成一批有特色的产业集群。二是承接产业转移，破浪前行。要以开放的理念、开放的思维，积极融入粤港澳大湾区、海南自贸区、东盟经济圈，推行“高新技术企业在园区、劳动密集型车间到乡村”的发展模式，鼓励企业开设“宝妈生产线”。三是强化制度建设，全面护航。建议通过县人民代表大会形成决议，将“一主一特”产业固定下来，为“一主一特”产业持续稳定发展提供制度保障。四是加速产业转型，提质增效。大力推广绿色低碳技术，加快传统产业提质升级。按照“专家指导、专人服务、专业督导”的模式，统筹推进“智赋万企”行动，开展“一主一特”优质企业梯度培育，全力支持园区企业向数字化管理、智能化生产、网络化协同发展，加快形成新质生产力。

　　2.抓强“园区建设”。一是拓宽资金筹措渠道。深化投融资体制改革，服务好实体经济。通过推出金融政策工具、创新金融产品、用足政策性贷款、用活专项债券等方式和渠道，解决园区内经营业绩好、预期发展后劲足、短期资金周转困难企业的后顾之忧。二是创新园区建设模式。采取“投资人+EPC+O”模式，引进社会资本参与园区基础设施建设，以基础设施建设强化产业“虹吸效应”。三是激发土地利用效能。强化“以亩均税收论英雄”导向，构建起资源要素配置与企业亩均效益绩效挂钩联动的激励约束机制，按照“一宗一策”“一地一案”原则，有效盘活土地资源。

　　3.抓实“招商引资”。一是注重产业链招商。按照“上游招下游、下游引上游、补齐产业链”的思路，重点围绕“一主一特”产业招大做强，实施产业链精准招商，推进重点项目签约落地、主导产业集群集聚。二是注重以商招商。以自己良好的形象和开放的魅力，有效发挥企业家在行业领域“摸爬滚打”多年的经验及资源，让落户园区的企业主动当起宁远的“代言人”“推介官”，形成“引来一个、带来一批”的招商引资新模式。三是注重以诚招商。要以“硬得头皮、厚得脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮”的意志去招商。要用真金白银、真情实意打动企业家。

　　4.抓好“服务提质”。一是精准“放”，让企业“放下包袱”。深入推进“放管服”改革，切实推行“一窗受理、一门办理、一站式服务”工作流程，深化24小时“随时办”服务。对于特色产业项目，要“闭环链条式”向园区精准赋予与企业相关的审批权力，精简审批流程，优化办理时限。二是精细“管”，让企业“大胆发展”。持续推进“企业服务年”活动走深走实，要确保每一项责任都落细落地，每一个预期目标都能得到兑现。建立包容审慎监管机制，推行“免于处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单制度，规范涉企柔性执法，对轻微违规“首次不罚”。以持续优化营商环境，来激发市场活力。三是精心“服”，让企业“轻装上阵”。服务企业要服出效率，建立招商引资、要素对接、办证跑腿、答疑解难等“一条龙”精准服务机制，“点对点”跟踪服务。建立“企业吹哨、部门报到”的工作机制，营造政企共同履诺的法治环境。坚持创新驱动发展，对标省市政策，配套出台《宁远县打造制造业发展高地若干财政支持政策》的文件，激发企业创新活力，鼓励引导中小企业走“专精特新”发展之路。

作者：徐明霞    编辑：曹炯