大会发言：加快产业育新培强 推动园区企业发展

　　近年来，县委、县政府积极抢抓承接粤港澳大湾区产业转移机遇，将培育战略性新兴产业作为产业转型升级、提升产业链价值的重要抓手，推动“一主一特”产业发展取得明显成效。但园区企业发展面临人才短板制约发展、融资难题持续凸显、土地与空间制约加剧、外部风险与配套不足等诸多问题与挑战。为推动园区企业突破瓶颈、实现高质量发展，我们建议：

　　一、构建人才引育留用体系。一是精准对接人才需求。建立“园区企业人才需求数据库”，每月更新企业用工信息，联合人社部门开展“靶向招聘”，针对华荣鞋厂、睿奕美尼等企业招工难问题，组织跨区域劳务协作，从周边县区乃至其他省份定向输送劳动力。二是强化本地人才培养。推动园区与本地职业中专共建“订单班”，增设“新能源电池制造”“智能制造”“轻纺”等专业，按企业需求设置课程，学生毕业后直接入职，预计可降低企业培训成本30%。三是优化园区工作环境。设立“人才服务中心”，为引进人才提供住房补贴、子女入学绿色通道等服务，提升人才留存率；对类似万氟科技、威广骏等企业的高端研发人才，给予一次性安家费5-10万元；在园区构建吃喝玩乐购商业区，让园区工作人员白天安心上班，晚上舒心休闲。四是搭建技能提升平台。每年举办“园区技能大赛”，设置轻工纺织、机械操作等比赛项目，对获奖人员发放证书与奖金，激发员工学习热情；定期组织行业协会开展技术交流活动，促进企业间技能共享。

　　二、创新融资服务模式。一是拓宽融资渠道。每季度举办“银企对接会”，组织10家以上金融机构与园区企业面对面洽谈，针对湖南中明新材料等企业垫资需求，推出“项目应收账款质押贷”，额度最高5000万元。二是优化信贷支持。协调银行降低抵押物要求，对高新技术企业推行“知识产权质押贷”，沃尔顿新能源可凭专利评估获得信用贷款1000万元；设立“风险补偿资金池”，对银行发放的小微企业贷款出现坏账的，按30%比例补偿。三是降低融资成本。对符合条件的企业给予贷款贴息，贴息率3%-5%，预计可将宁远县好放心米业等企业的融资成本降至5%以下；引导金融机构推出“续贷通”产品，避免企业“过桥融资”产生高成本。四是推动直接融资。邀请券商、会计师事务所入驻园区，为企业提供挂牌辅导，对成功挂牌新三板的企业给予50万元奖励；支持行业龙头企业发行债券，湖南中明新材料可探索发行“绿色债券”用于光伏项目。

　　三、优化土地与空间保障。一是加快土地审批效率。建立“土地调规与挂牌绿色通道”，明确湖南中明新材料3亩土地调规流程时限（最长3个月），由专人跟踪督办；保障企业利益，摘牌土地及时交付给企业建设，确保企业投资计划如常进行；提前储备工业用地，完成“七通一平”，满足企业即时用地需求。二是完善基础设施配套。统筹财政资金与企业自筹，解决湖南中明新材料塌方扶坡问题，建议财政补贴30%（15万元）；在园区新建3个公共仓储中心，提供租赁服务，降低企业仓储成本。三是提升土地利用效率。对浙企产业园等园区实施“二次开发”，鼓励企业进行厂房加层、改造，容积率提升至1.5以上的，建议给予其税收优惠（房产税减免30%）。

　　四、强化外部环境支撑。一是助力开拓市场。组织企业参加国内外展会，对产品出口企业给予展位费补贴；搭建“园区企业供需对接平台”，推动鑫锐新能源等企业与本地汽车零部件企业合作，降低供应链成本。二是加强政策宣传落实。组建“惠企政策宣讲团”，每月进园区开展政策解读，制作《政策申报指南》手册；建立“政策落实跟踪表”，确保企业应享尽享税收优惠、稳岗补贴等政策。三是推动产业协同发展。梳理新能源、轻纺等产业链图谱，引导龙头企业带动配套企业发展，如湖南中明新材料可与本地铝加工企业合作，降低原材料采购成本；支持成立“新能源产业联盟”“轻纺行业协会”，共同应对市场风险。

作者：周琴    编辑：曹炯