湖南省永州市新田县政协：委员“金点子”催生调解前置工作“铁规则

“真的没有想到，仅用了15天，我就拿到了赔偿款，真是很惊喜、很感谢......”2024年9月27日，年近7旬的黄某某兴奋地说道。原来，黄某某在帮谢某建房时，不慎从二楼跌落受伤，住院治疗花费了5万多元，后双方因医疗费赔偿问题协商无果，黄某某遂诉至法院请求维护合法权益。永州市新田县法院在受理该案时，坚持调解优先、以调促和，仅历时半个月，最终双方达成和解。

弘扬“枫桥经验”，将调解前置程序工作纳入社会治理大格局，新田县坚持“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”核心理念，构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”基层社会治理多元共治大格局，为县域经济高质量发展提供了良好的法治环境。而带来这一变化的，正是县政协工青妇组年初提交的一件集体提案。

为全面贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的要求，减少“化解矛盾找法院，一有事就打官司”的现象发生，亟需深耕诉源治理“责任田”，打造平安建设新景观，提升人民群众诉前调解的获得感。为此，县政协工青妇组秉持“无调研，不提案、不建言”的原则，深入各乡镇对全县多元化解纠工作进行了调研，认真对新田县法院近3年来立案统计情况进行了全面、科学分析，积极学习借鉴了外地诉源治理成熟经验。在此基础上，工青妇组于今年年初召开的新田县政协十届三次会议期间，提交了《深入推进诉源治理工作 助力更高水平平安新田建设》的提案，针对相关部门责任主体意识和工作协同性不强、解纷资源整合不到位、大数据融入诉源治理不够深广等相关问题提出了建议，积极推动形成“社会调解在前，法院立案在后”的解纷规则，让调解在前工作有章可循。

承办单位新田县平安建设领导小组高度重视该提案，专门召开会议，安排专人负责沟通落实。经多方共同努力，于6月21日印发了《新田县处理矛盾纠纷实行调解前置程序工作的办法》，明确了实行调解前置程序指导思想、工作目标、工作原则、适用范围、程序运行、相关要求等，将调解前置程序工作纳入年度平安建设范畴，将诉讼与非诉纠纷解决对接机制建设纳入基层网格化社会治理体系，将“民事案件万人起诉率”纳入各镇、村的考评指标体系，对工作推进不力、推诿扯皮的部门予以通报和追责。

截至9月底，新田县择优聘用21名“政法五老”任专职调解员，登记159个志愿服务团队、45323名平安建设志愿者，设立13个志愿服务站；新收各类民商事案件2632 件，比上年同期下降12.3 %，社会公众法治获得感、满意度节节攀升。

作者：王彦平 侯玲芳    编辑：刘国芬