关于在县城建立公共自行车交通系统的建

提案人：朱阿宾

近年来，随着我县经济快速发展和城市化进程的推进，县城交通的缺陷已日益凸现。老城区人口密集，道路窄小，交通拥堵，再加上近年来县城迅速扩展，县城区机动车保有量快速增长，行车难、停车难现象越来越明显，给县城人民的工作生活带来很大的不方便。解决县城的交通拥堵问题，除了加大县城道路建设，提高交通管理水平以外，其中投资低、见效快的措施就是建立县城公共自行车交通系统，它不仅可以减少汽车出行量、节约道路资源、减少环境污染，而且还可以强身健体，可以有效缓解机动车、电动车保有量过大而造成的拥堵、停车难等问题。

建设公共自行车服务是一举多得的大好事，对提升城区品位和市民幸福指数，增强城区亲和力，促进社会和谐，提高市民对政府的满意度，都将发挥重要作用。因此建议：

1、加大宣传，鼓励绿色出行，进一步提倡低碳生活。加强公共舆论宣传力度，倡导绿色交通，鼓励市民短途出行采用自行车交通方式，让低碳交通出行成为市民的自觉选择。对那些使用次数多、累计时间长的市民，建议给予一定的积分奖励，以鼓励他们绿色出行为城区的环保节能做贡献。工会、团委、妇联等群团组织每年可以举办评选诸如“最美骑车人”、“自行车越野大赛”等有助于提倡自行车出行的活动，培养自行车短途出行的好习惯、好风气！

2、量力而行，采取多种模式，进一步减少投入成本。将公共自行车作为一项公益事业，看做是公交的一部分，纳入城区公交体系，与公共汽车在站点建设和规模发展上同等对待、同等支持，直接纳入政府的财政预算当中。政府可以在建设前期，启动建造部分站点，然后通过拍卖一定年限的盈利点的经营权来获取公共自行车的后续建设投入资金；“主辅补充”模式。按照“社会参与为主、财政投入为辅、经营收入补充”的原则，由政府给予启动资金，运营公司负责建设，建成后通过广告位拍卖、服务亭有偿出让的方式收回部分建设成本，不足部分由财政给予支持；“政企共建”模式。政府和运营公司各按比例出资运营，政府资金以出让广告经营权的思路，吸引社会资金投入。

3、扩大站点，进一步扩大惠民利民。公共自行车服务点的规划布局要坚持“以人为本、利民为先”理念，合理增加公共自行车和桩位数量、提高公共自行车服务的空间密度，逐步实现中心城区和重点街区的公共自行车服务“全覆盖”，满足市民用车需求。主要设置于人流非常集中、出行需求量、自行车使用率高的区域。如学校、机关企事业单位、公交站点、主要小区门口、以及商贸区、公园等公共服务设施集聚区域。公共交通自行车自助租赁，前期可先在人流密集处建设站点，居民在这些地方，可凭借自己先前办理的公共自行车租车卡轻易取到自行车，并骑着到这些区域附近的目的地。在每个自行车点，都可以办理租车卡出售和充值业务，还可以随意租车、还车，租车点冷天提供手套、雨雪天提供雨披等服务。

4、合理收费，采取广告反哺，进一步降低运营成本。采取免费及低收费的出租方式，保障市民骑车出行。对长时间占用公共自行车的人员适当增加收费，以降低公共资源被过度占用。1小时内免费，超过1小时的进行收费，收费从租车卡中扣除。为了公共资源得到更好的利用和维护，可收取一定的租赁费。市民通过办卡的形式交纳一定的诚信保证金和租赁费。诚信金专门用于车子的遗失、损坏等赔偿。开拓多元营利模式，大力开发公共自行车投放点的户外广告、服务亭、桩位、维修站点、自行车车身、管理机构以及其他关联设施的广告资源。通过广告收益来弥补公共自行车服务系统的建设运营成本，减轻政府的财政负担份额。同时，鼓励企业事业单位进行捐赠自行车，号召市民将家里闲置的自行车提供出来，纳入公用自行车的公共管理，贡献自行车的市民在服务区内可以免费长期使用，这样既节约成本，又让居民闲置物品有很好的去处。

5、科学统筹，采取智能管理，进一步提升服务质量。对承担运营的公司采取公开招投标的形式，选取良好资质的公司运营管理。服务管理方面，自行车投放点要采取先进的智能技术与智能管理手段，实现智能看守、智能租车，为租车人提供快捷及时的服务。公共自行车实施联网，在任意一个服务点都可以实行“随用随租车，用后速还”的模式，实行一卡通，方便市民。

作者：廖华