乡村振兴蓝皮书：湖南推进乡村振兴将实现五大转变

2020年11月18日，湖南师范大学中国乡村振兴研究院与社会科学文献出版社联合发布《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2019～2020）》。

当前与今后一段时期是实现全面建成小康社会目标与进入全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，也是经济社会发展重大战略阶段性调整的转折期。蓝皮书综合分析认为，湖南推进乡村振兴将实现以下五大转变。

一是扶贫工作由超常规治理向常规治理转变。湖南脱贫攻坚任务完成后，要推进巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有机衔接，将相对贫困治理纳入实施乡村振兴战略中统筹解决。为此，需要及时调整治理策略，将脱贫攻坚可推广的创新做法纳入乡村振兴战略之中，使之普及化、常规化、制度化，将乡村振兴战略的要求贯穿于相对贫困的治理之中，从而形成乡村振兴与贫困治理的良性互动，这是未来一段时期湖南“三农”工作将探索推进的重大策略。

二是基础设施与公共服务供给由对贫困地区的特惠向城乡融合的普惠转变。精准扶贫使湖南贫困地区农村生产生活条件发生了天翻地覆的变化，而一些非贫困农村却还存在着基础设施与公共服务的短板，这需要政府在基础设施与公共服务的投入上由对贫困地区的特惠支持，转向对所有农村的普惠支持，当前的重点是补上所有农村的薄弱环节，未来的方向是实现城乡普惠共享，这将是湖南进一步建设高水平全面小康社会的一项重要任务。

三是农业供给侧结构性改革由结构调整向全产业链融合转变。推进农业供给侧结构性改革不是一个简单的增加特色、提高品质的问题，还包括如何与市场消费需求精准对接甚至引领市场消费需求的问题。蓝皮书立足对华容县、江永县等地经验分析认为，进一步深化农业供给侧结构性改革，实现各项改革由点到面的全覆盖，围绕对接市场消费需求，构建起凸显精细农业特色、实现农业全产业链融合的现代农业体系，将是未来一段时期湖南推进农业现代化的必然要求。

四是农民增收由依赖传统路径向激发新动能转变。当前，支撑农民增收的传统动能正在走弱，如何摆脱传统路径依赖，激发农民增收的新动能，是农业大省要应对的重要问题。蓝皮书立足对长沙县、武冈市等地经验分析认为，促进农民增收需要从农业产业链价值链上找寻农民增收的突破口，从乡村新产业新业态发展中探索带动农民增收的新模式，从农村产权制度改革中找到激活农民资产的新方式，从促进县域经济发展中拓展农民就业创业增收的空间，这些将成为湖南推进乡村振兴的重要举措。

五是乡村治理由注重管理服务向多元共治转变。今天的乡村社会正在发生深刻变化，乡村利益主体多元、群众利益诉求多样。蓝皮书立足对祁阳县、长沙县等地经验分析认为，适应新的乡村社会变迁形势，按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”的要求，构建多元主体共同参与、共同治理的乡村治理新格局，从而切实发挥农民主体作用，是未来一段时期湖南推进乡村治理体系与治理能力现代化的重要方向。

编辑：邓骄旭