护航“花开花垣”！从“锰三角”走向“绿三角”

　　花垣县，一个曾经因矿而兴、因矿而痛的地方，如今正奋力从“锰三角”走向“绿三角”，将安全的底线、生态的底色贯穿于高质量发展的全过程。

　　花垣县城。

　　以“时时放心不下”筑牢安全防线

　　安全生产是不可逾越的红线，更是“花垣变花园”最坚实的底座。这份清醒的认知，早已融入花垣县的治理常态。

　　今年以来，从县委、县政府的密集学习研讨，到县应急与安全生产委员会的专题部署，安全议题始终是重中之重。县委、县政府主要领导多次带队深入非煤矿山、工贸企业、烟花爆竹等重点行业领域督导检查，压紧压实责任。仅今年5月，多部门协同联动开展联合执法46次，排查重大事故隐患10个、一般隐患192个，责令停产整改企业1家，立案处罚1家。全县发放张贴消防安全、烟花爆竹、自建房等领域宣传资料1.1万余份，“人人讲安全、个个会应急”的理念延伸至街头巷陌、乡间村落。

　　与此同时，花垣县深入推进矿业综合整治，为“花垣变花园”扫清历史欠账。昔日矿渣堆积的山头，如今逐渐复绿；曾经污染严重的河流，水质持续改善。2024年，花垣县成功摘掉全国非煤矿山安全生产重点县“帽子”，获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为“全国绿色矿业发展示范创建区”。

　　工贸企业点多面广，安全管理水平参差不齐，是安全生产的“深水区”。花垣县的破题之道，始于科学研判、专业会诊。

　　秉持“全方位覆盖、无死角排查”的原则，今年以来，花垣县先后邀请专家团队来县里指导11次。专家们深入生产车间、仓储区域，现场核查设备运行状态，仔细翻阅安全管理台账，与企业管理层深度座谈，逐一把脉问诊。在重点检视企业全员安全生产责任制建立、岗位责任划分、考核机制等情况后，专家团队帮助企业梳理整改安全隐患问题251个，一批长期存在的责任划分模糊、考核机制不健全等痛点堵点问题得到有效纠治。

　　以此为牵引，县应急、公安、消防等部门成立12个专项督导检查组，对全县18家规模以上工贸企业和高危企业全面厘清基本信息、生产工艺及安全管理现状，建立起动态管理台账。对未达标准化定级的高危企业，严格控制年度执法检查次数，既保持高压态势，又践行“有温度的执法”，让企业能集中精力抓生产、强安全。

　　花垣产业开发区。

　　让“责任”从墙上走到心上

　　安全千条线，最终靠落实。只有全员知责、担责、履责，安全生产才能真正稳住基本盘。

　　如今，花垣县重点企业三立集团、东方矿业公司分别达到安全生产标准化三级、二级，其中东方矿业在湘西州率先达到金属冶炼类工贸企业二级标准化。两家企业在责任制建设、岗位职责划分、考核奖惩等方面的成熟做法，正向全县工贸企业复制推广。县里组织企业负责人赴州级示范企业现场观摩，推动对标找差、补短强弱。

　　着眼于“关键少数”，花垣县将全员责任制落实情况纳入企业负责人履职考核核心内容。对责任悬空、排查不力的，及时约谈提醒，情节严重者依法依规处理，让企业负责人切实扛起第一责任。在今年初复工复产关键期，县应急管理部门组织工作人员深入企业，发放宣传手册3500份，培训400人次，督促企业在开工前完成全员安全培训和岗位职责交底，力保“不培训不上岗、不交底不作业”。

　　此外，在执法检查过程中，工作人员释法说理，告知企业问题隐患的判定标准、违法后果和整改方式，变“以罚代管”为以理服人，引导企业从“要我安全”到“我要安全”的深刻转变。

　　从被动迎检到主动设防，花垣县还督促企业建立了事故隐患自查自报制度。一线员工每日排查岗位隐患，安全管理人员每周全面排查，企业每月总结，隐患排查、上报、整改、销号的闭环管理模式逐步成型，让事故隐患在第一时间被发现、被处置。

　　事故隐患奖惩制度也在不断完善。对及时发现重大隐患、有效避免事故的员工给予表彰奖励；对违规操作、导致隐患滋生或事故发生的，依法予以处罚。正向激励与负向约束双向发力，“人人都是安全员”正在从口号走向车间一线。目前，全县工贸行业5家高危企业已建立完善事故隐患奖惩制度，有效推动全员安全生产责任制落地见效。

　　花垣县的湖南奥邦新能源科技有限公司生产一线。

　　守护安宁永远在路上

　　当前，“花垣变花园”的蓝图徐徐展开，全域旅游带动乡村全面振兴，十八洞片区农文旅融合项目加速推进，边城文学小镇焕发新韵，紫霞湖碧波荡漾。这一切都离不开“平安”的稳稳托举。

　　未来，花垣县将在机制深化上持续推进：扩大专家指导覆盖面，对中小工贸企业开展“一企一策”精准帮扶；强化考核结果运用，与企业信用评级、执法频次挂钩；持续总结推广先进经验，构建“排查—上报—整改—销号”闭环管理机制，加大对隐患排查有功人员的奖励力度；创新宣传培训形式，线上线下并行，分层分类开展全员责任制专题培训，重点强化“关键少数”和一线员工的责任意识，全面提升企业全员安全素养和履职能力。

　　守住平安，就是守护“花园”最持久的生命力。在这场从“锰三角”到“绿三角”的深刻转型中，每一个隐患的消除、每一项制度的落地，都在为“花垣变花园·乡村振兴大提质行动”夯土筑基。

　　文 | 政协融媒记者 邹嘉昊