新宁县政协：凝聚决战决胜 广泛凝聚思想共识 彰显基层政协新样子

近年来，新宁县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕县委“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略，按照“全力维护核心、竭力服务大局、聚力弘扬主题、致力发挥优势”的工作原则，充分发挥人民政协专门协商机构作用，推动新宁经济社会高质量发展。

新宁县委副书记、县长谭精益（右二）在巡田乡调研烤烟生产

竭力服务大局

履行政协职能展现新作为

新宁县政协真正做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施，通过政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等载体，使政协协商民主“商在关键处、议到点子上”。

为使提案办理工作落到实处，新宁县政协建立了重点提案“委员提、单位办、领导督、常委评”，一般提案由各界别召集人组织本界别委员评议的工作机制。同时，对提案办理工作建立满意度评价体系，纳入全县绩效评估考核内容。

按照县委《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》精神，新宁县政协制定了《政协新宁县第九届委员会民主监督工作方案》，对7个执纪执法单位进行民主监督。为使该项工作取得实效，新宁县政协还建立了委派民主监督小组向政协常委会述职制度，民主监督评议结果由县政协党组呈报县委。

邵阳市人大常委会副主任、中共新宁县委书记秦立军（左三）在桃花村现场考察

新宁县政协党组副书记、副主席陈卫东（左二）带队在麻林乡调研桶装饮用水

新宁县政协党组书记、主席蒋新雄（中），县政协党组副书记、副主席陈卫东（右二），县政协副主席兰平（左二），县政协党组成员、副主席王海昀（右一），县政协秘书长周光辉（左一），在党组会议中研究走访委员及2020年政协工作等事项

聚力弘扬主题

以人民为中心有了新担当

新宁县政协把鼓舞贫困地区人心、激发贫困群众内生动力作为凝聚共识的目标，组建了3个驻村帮扶工作队，班子成员带头，机关干部全员参与。根据省、市政协的安排部署，新宁县政协在全体政协委员中开展“三个一”助力脱贫活动，实现政协委员参与帮扶活动的全覆盖。在全市率先出台了《新宁县政协委员“三个一”助力脱贫活动考核暂行办法》，对活动开展情况采取第三方评估的方式，促进“三个一”助力脱贫活动落地、生根、开花。

为扩大新宁脐橙品牌的影响力，新宁县政协会同省政协做好“百里脐橙连崀山，产业扶贫耀三湘”的现场直播活动，通过政协云、网易、芒果TV等媒体，18名全国、省政协委员为崀山脐橙打call、点赞，通过省市县三级政协委员的联动，直播当天参与人数达160多万人次，共同传播好新宁脐橙的政协声音。

按照邵阳市政协的部署，新宁县政协积极推进“四个一”主题活动，县政协主席会议成员带队，组成6个帮扶小组，与6家企业开展结对帮扶。活动开展以来，为企业争取各类资金4000万元，实现产值3亿多元。

新宁县政协在清江桥乡桃花村的美丽乡村建设中，按照“活机制、强基础、美庭院、兴产业”的工作思路，以“引志、引智、引资”为重点，以“院落会”为载体，充分发挥基层协商民主的作用。组织了乡风文明女子先锋队、乡风文明劝导队和美丽乡村建设施工队，成立了乡贤理事会、红白喜事理事会和美丽乡村建设理事会。村里的建设项目，采取“四自两会三公开”的模式由村民自建，成功推动该村3个组的道路、庭院改造、自来水工程等项目自主施工。与长沙理工大学开展校地合作，聘请该校9名专家为县政协首批应用型智库咨询专家。邀请重庆大学、省农科院等高校和科研机构的专家学者为该村的乡村治理出谋划策，从而推进了该村工作方式、思想观念和乡村面貌的转变。

新宁县政协秘书长周光辉在桃花村尹全辉家走访

恪尽职守

多姿多彩务求实效

新宁县政协的精彩和成效，作为领头羊的县政协主席蒋新雄发挥了重要作用。不同领导岗位的历练和长期在一线工作习得的丰富学识，使他能透彻理解政协精髓并创造性地发挥政协优势，催生了新宁县政协工作的一系列创新和改革，将政协的各项工作做出了成效，达到了新的高度。他始终保持清醒的头脑，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想总揽政协工作全局，坚持把推进县域经济社会高质量发展作为政协履职的第一要务，努力使政协在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设各方面贡献智慧和力量。

不论在同事眼里还是在领导眼里，蒋新雄是被公认的颇具领导才能的人。在新宁县政协，每一个人都竭尽全力在自己的岗位上发挥着作用，每一个人都累并快乐着，大家都在叹息——主席要求太高，每一个人的智慧与才干都被主席激发出来了。而蒋新雄激励每一个人的干劲、发挥每一个人的潜能更被大家敬叹。

县政协已退居二线的李涵喆，家里有两个八十多岁中风的老人等着他照顾，他却毫不犹豫地接受主席和秘书长的调遣，抛弃可以理所当然享受的清闲，情愿愧对家里等着照护的老人，仍奔波在桃花村建设一线，为桃花村的美丽乡村建设竭尽心智精力。李振明本也可以“赋闲”，但他全身心投入到桃花村的发展中，没日没夜坚守奋战在桃花村最苦最累的地方，默默地、毫无保留地尽智尽力。

在新宁县政协，大家有目共睹的是，蒋新雄总是将成绩功劳推给同事和部属，却毫不犹豫地担当起责任。他对身边的人关心爱护，他的同事们说，与他在一起，你用不着摧眉折腰，不用去揣度领导的心思，只管放心大胆地努力工作，尽善尽美地完成好各项工作。

多年来，蒋新雄坚守“参政不行政、献策不决策、尽职不越位，帮忙不添乱”的工作原则，始终以饱满的政治热情，全身心地投入工作。蒋新雄运用政协这个平台，充分发挥政协系统人才荟萃、智力密集的优势，坚持主动问政于民、问计于民，也因此，新宁政协的工作得到省、市政协领导的关注，得到县委、县政府的认可，得到人民群众的肯定。无论是联乡镇、联企业，还是包村、包案，无论抓项目还是抓稳定，他始终做到全身心投入，力求把好事做好、实事做实。

蒋新雄创新了一系列规章制度和方式方法，《新宁县政协委员“三个一”助力脱贫活动考核暂行办法》就是一个例子。当很多政协主席们困惑于政协工作怎样创新，怎样突破，怎样作为的时候，蒋新雄思路清晰：“只要没有违背上级的大政方针，有利于推动工作的，我们就要敢于尝试、勇于创新。”蒋新雄好学，学习是他最大的兴趣爱好，政协云和学习强国是他每天学习的必修课，排名都是县政协机关前几名。“腹有诗书气自华”，长期的读书思考，使蒋新雄始终保持着奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。

县政协党组副书记、副主席陈卫东，以满腔热情投身政协事业，是老黄牛式的领导，是邵阳市“三严三实”活动的典型。工作中，陈卫东注重加强政协机关中层骨干的思想教育和引导，通过多方交心、座谈，努力构建和谐的团队关系，主动到分管委室、重点项目和联系乡镇督查有关情况，做到重点问题亲自过问，重点环节亲自协调。

陈卫东精心组织专题协商会议，每次协商会都写出了专题协商意见，委员提出的协商意见和建议得到了县委、县政府的重视和采纳。每年都承担一个专题调研课题，他组织分管委室和部分政协委员积极开展调查研究，相继形成了《新宁县旅游人才队伍建设调研报告》《新宁县教育改革与发展调研报告》《关于打造“四个四十万亩”农业支柱产业布局的调研报告》等一系列调研报告。

陈卫东对口联系回龙寺镇,他深入该镇联系指导工作，积极投身回龙寺镇高阳村、金石镇万星村、飞仙桥村精准扶贫，与特困户结对帮扶，协助主席抓好县政协机关驻金石镇飞仙桥村扶贫队及干部职工联系贫困户工作。县政协被评为2018年脱贫攻坚工作优秀单位。

县政协副主席兰平，分管经济科技和外事委员会以及社会法制和民族宗教委员会。在工作中，兰平始终坚持处理好三个关系：即安于现状与甘于平淡的关系，谋事与干事的关系，无权与有为的关系。他始终保持激情干事的劲头，致力于改善民生民本。在麻林乡的电改工作中，他发动全体干部和亲友团上门上户做好群众的思想工作，宣传好政策。助推出台了新政办函〔2019〕6号文件，对恶意破坏电改工作的违法行为进行强力打击，执行同网同价、先交后补的政策。现在麻林乡电改工作全面完成，群众生产生活正常有序开展。他联系金鑫电子厂二期工程等重点项目，深入企业和工地，深入调查研究，积极化解各种矛盾和难题，确保工程项目如期完工。他联系金石镇飞仙桥村、麻林瑶族乡竹阳村、水尾村的扶贫工作，在全县抽查考核中，各项指标全部优秀。

县政协副主席王海昀，曾担任过崀山风景名胜区管理处的处长、崀山申遗办主任，是崀山申遗成功的功臣，但他从不向领导提要求、讲条件，工作中始终任劳任怨。他分管农业农村和人口环境资源委员会和经科委，工作中王海昀认真履行岗位职责，每年都牵头承担一个专题调研课题。近年来，先后组织分管委室和部分政协委员，撰写了《关于加快我县油茶产业发展的建议》《关于推进我县旅游县城建设与管理的调研报告》《做好城市经营文章促进财政持续增长》等一系列调研报告，引起了县委、县政府主要领导的高度重视，在有关乡镇和部门得到了较好的落实。

王海昀积极参加县农业农村、财政金融、城建国土和旅游开发领导小组有关活动，努力寻找国家宏观政策与新宁实际情况的有机结合点，发表有独到见解和有一定指导意义的建议意见，为领导科学决策建言献策。坚持不提一般的问题，对于看准了的问题，充分发表意见建议，为县委、县政府科学决策提供重要参考。

作为新宁县政协的“管家”，主席的参谋和助手，秘书长周光辉的敏锐、智慧、经验丰富使他游刃有余地将“管家”的工作做好。做参谋时条分缕析，当助手时细心周全。当过校长，县林业局局长、教育局局长，又在县政府办、县委办历练过的周光辉，不论是观察分析事物还是处理解决各种问题，都有独特却富有成效的思路。周光辉在清江桥乡桃花村担任第一书记和驻村工作队队长，在县政协党组的领导下，在县政协主席蒋新雄的直接指导下，他充分发挥政协优势，在重重困难、千头万绪中，用政协协商民主的独特方式融入桃花村，按照“众人的事情由众人商量”的协商民主理念，积极探索村民自治的有效实现形式，用基层协商民主的方式推动乡村治理，使桃花村在不到一年的时间里，面貌一新。

新宁县政协副主席王海昀（左三）带队在龙丰果业调研考察脐橙产业

新宁县政协副主席兰平（左一）带队到安化县调研民营经济发展

记者观察

□湘声报记者谭琼华　通讯员邓小龙

因为低调和务实，常让人们忽略了新宁县政协的工作。当新宁民众对新宁政协发自肺腑的赞美不断撞击我们的耳膜，我们开始关注新宁县政协。其实，两三年前，新宁县政协工作就进入了我们的视野，引发我们关注的不是新宁政协人的名字，而是他们的故事。我们下基层到新宁城乡，总能听到有人对新宁政协工作的评价，谈论的是新宁政协人工作过的地方，不是气象一新就是发家致富，为此我们好几次联系采访新宁县政协蒋新雄主席，每次都被他以“我们的工作还正在摸索中”婉谢。后来因不同的任务走访新宁城乡，我们时不时听到老百姓的一些交谈——你来村里看看，山清了，水绿了，花艳了，家家户户漂亮了；新来的干部们大不同了，知根知底又真心实意，不积极点还真不好思了；又来了一些专家在帮着村里规划怎样开发资源，发展产业；教授、学生、设计师都来了，告诉大家怎样美化居住环境；干部们又给村里引来了新品种和新技术……万民有口皆为碑，我们再次联系采访蒋新雄主席，他终于接受了。后来才得知，他这次接受采访，是希望媒体能为桃花村的扶贫攻坚和美丽乡村建设鼓与呼，从而以点带面，推动全县美丽乡村建设进入一个新的阶段。

我们采访的第一站自然是新宁县清江桥乡桃花村。不能不说，我们在桃花村的所见所闻是震撼的、振奋的——进入桃花村，时时会有意外和惊奇扑面而来：

几十家杂乱的庭院被改造美化成花园式庭院，荒芜的菜园被整理成了漂亮的花园；泥泞狭窄的村道干净整洁，正在兴建的自来水工地上热火朝天，眼光所及，一片欣欣向荣。而更难得的是村民的精神面貌也焕然一新：家畜圈养了，一次性塑料碗筷禁用了，喜宴预备餐取消了，丧葬费用严控了……特别是村民由过去“找岔子”到现在的“出点子”、从“看把戏”到“唱主角”的转变，更令人惊叹！

桃花村劝导队队长曹书华动情地告诉我们，县委、县政府对村里的美丽乡村建设高度重视，县委书记秦立军、县长谭精益到村里现场办公，县委副书记李荣卫多次到村里指导，可以说桃花村的发展变化离不开各级领导的关心和支持。政协工作队更是给村里带来了很大的改变，他们最大的功劳是改变了全村人的思想和观念，我自己就好像完全变了一个人。以前村里的事情我什么也不想管，由着大家等一等、靠一靠、要一点，不想替他们去操心操劳。现在我不仅什么事都争着去做，还一门心思想把村里的事情做好，家里人和村里的人都吃惊我居然还这么有能耐。大家选我当理事会会长、当劝导队队长，我都积极去做，不管有多大麻烦也不管会不会招来嘲弄或埋怨，该怎么办就怎么办。2019年以来，我义务出工就有160多个。村里要办事没钱，我就自己垫上。家里人不理解，我劝他们说：“政协干部们在村里任劳任怨地忙，都是为了桃花村。再看县政协蒋主席，端午节都不休息，来我们村里开院落会，一直开到半夜还在与村民们交心，人家还是全县四大家之一的头头，这么尽心尽力掏心掏肺地帮我们解决问题。还有周光辉秘书长和两位李主任，对村里的扶贫和美丽乡村建设工作一点也不马虎，帮我们想办法出主意，而且还为我们想到了几年以后和更长远发展的事，如果我们自己还不争气多做点事，那就真的是稀泥糊不上墙了。”我家里人从此就百分百支持我，再没怨言了。

2019年政协工作队一来，工作方式方法与以前不一样，他们按照“众人的事情由众人商量”的办法，把村里的大小事情交由群众协商决定。更重要的是，他们把我们当朋友、当亲人，总是从我们的角度去想问题、想办法，做每一件事都向村民公开、摊底，然后让我们自己想办法、拿主意。

清江桥乡党委书记焦海忠是一位年轻有为的领导干部，他眼界高，做工作有思路、有情怀。他很重视清江桥乡美丽乡村片区建设，以乡风文明为切入点，将脱贫攻坚与美丽乡村建设紧密结合起来，他告诉我们，在脱贫攻坚和建设美丽乡村工作中，蒋新雄常常跟他推心置腹。不管是脱贫攻坚还是建设美丽乡村，要高看、长看，短期行为只能产生短期效应，只有人是改变观念和推动发展的决定性因素。要把主要精力放在改变群众的观念和心态上，激发群众内心的动力和潜力，尽管一时看得见的政绩差一些，但改变群众观念是练内功，把内功练扎实了，也就把基础打好了打牢了，你做任何工作就会水到渠成、顺理成章了。你把群众的积极性用好的长远的机制激励出来，群众的主观能动性就变成了推动发展的源源不断的高效能动力，这样发展就会永不止步，效益也会源远流长，老百姓就会长久地得到实惠。

作为新宁县政协的当家人，蒋新雄对政协工作有着独特的理念思路和方式方法，如“县政协工作必须坚持党建引领，以县委为中心开展工作”；要常到群众中去；对体系、机制采用“积分制”管理，将各项文明建设量化为指标并建立长效机制；以“引志、引智、引资”规划美丽乡村建设路径；以“院落会”搭建村民民主协商议事平台从而推动乡村治理；立体式评价考核政协工作——政协自身评价考核，引进第三方评价考核；多层次考察委员履职——走访委员，民调履职实行第三方评价等，最大限度地盘活政协资源和优势，使政协工作步步落在实处。

深入新宁县政协采访，我们不能不承认蒋新雄是充满朝气、富有活力的实干者。当初在粮食入库难、收税难等这难那难的乡当乡长，经过3年努力把一个贫穷落后乡变成全县先进乡，粮食入库、农业税征收在全县排名都是名列前茅，他却谦虚地说取得这些成绩只是因为与书记配合得好。后来被提拔到黄龙镇当党委书记，到任后走村入户广泛听取意见，分析出黄龙镇产业发展的瓶颈是柑橘市场面临萎缩，老百姓的柑橘卖不起价也很难卖出去，于是针对症结千方百计破冰排难，率先在全县引进脐橙母本园，大力进行脐橙品改，终于使黄龙镇成为全县脐橙产业的领头羊。昔日的黄龙镇因为一水阻隔，脐橙运费成本大大增加，致富成效大打折扣。蒋新雄在没有任何资金来源的情况下，大胆拍板修建黄龙大桥。他充分发动群众、依靠群众，引导黄龙镇人民积极出钱出力。千军万马上工地，争先恐后不分昼夜奋力修建黄龙大桥的情景，至今还被大家津津乐道，黄龙大桥也成为黄龙镇人民的致富桥。

与蒋新雄共过事的同事，对他最深的印象就是他干一行爱一行，学一行专一行。当初他主管农业部门，一头扎进基层后，发现要保护好生态必须从改变观念着手，一改之前的“一边拿锄头（种植）一边拿斧头（砍伐）”变为“放下斧头拿起锄头”，亮出“绿色新宁，壮美崀山”的旗帜，大力鼓励种植，保护生态，砍伐指标逐年下降，进入了全国绿化模范县。

善于反省和总结，使蒋新雄能未雨绸缪，防患于未然。听得进意见，并善于听取不同意见，使他的决策更科学。好学习，善于分析，使他工作思路开阔，多谋善断。出身农家的蒋新雄，对知识有着天生的热爱和执着，对陌生领域有着不知疲倦的钻劲和闯劲，这使他无论在哪个部门都能成为行家里手，都能创下佳绩。而喜欢思考，善于思考，又使蒋新雄总能精准地抓到问题的症结和要害。在新宁政协，我们惊奇地发现，他带领新宁政协人做的每一项工作，都被实际所需要，都富有针对性。对影响经济社会全局的重大、关键问题，他深入基层，扎实调研，摸清实情，理顺思路，因此对问题看得敏锐，分析得透彻，又把握得准确。

蒋新雄在很多岗位工作过，与他共事多年的一位县直部门负责人感叹说：他每到一个领导岗位都能做出实效。另一位与他并肩奋战过的县领导对蒋新雄的特点记忆犹新：两种截然不同的性格在他身上结合得恰到好处：做工作，他是一个最固执的人，他认准对的事，火车也拉不回，再苦再难也要把不可能变成可能。但若是听取意见，他又是一个最随和平易的人，各方面的意见他都听得进去，哪怕是意见很尖锐，他也能和颜悦色听你说完每一个字。若发现自己真的存在问题或不足，他会毫不犹豫立马调头改正。一位在任的县领导至今还在数落他的“缺点”：他这个人最大的优点是认真，做什么事都实心眼全力以赴去做，还要尽善尽美。他当政法委书记，要治理网吧保护青少年，他身体力行亲自去抓，经常三更半夜跑去网吧挨个检查。他最大的“缺点”也是太认真、太较劲，他要做的事，问题再多阻力再大也拦不住他，他会不厌其烦一而再再而三地向你解释汇报，不看脸色也不顾忌，非得让你理解了支持了才罢休。他担任政协主席几年来，带领他的团队对教育民生执着建言协商；油茶、楠竹的优势没有发挥出来，他又带着他的团队对油茶、楠竹产业持续调研；新宁旅游文化资源没有充分挖掘和利用，他又整合各方面的力量资源，围绕旅游文化建设献计献策，没做出成效不放手。

在新宁县政协采访，我们特别感叹新宁政协人的同心同德，不辞劳苦，各部门严谨务实，求实效高效；每个工作人员都勤勉负责，专心致志，以奉献和牺牲为荣。我们印象最深的，是领导班子成员精诚团结，彼此尊重，相互支持，求同存异，顾全大局。他们自觉做终身学习的表率、勤奋工作的表率、团结和谐的表率、关心群众的表率、廉洁自律的表率，人人奋发作为，创先争优，齐心协力开创政协工作新局面，他们构成了新宁县政协整体的高效协作。

毫无疑问，新宁政协的亮点和精彩是激动人心的，也将感召、启发、带动所有政协人去拼搏，去追求卓越。采访中，我们最大的遗憾，是步履太匆忙，不能一一记录下那些如珍珠一样闪光的亮点。

我们期待并将密切关注新宁政协在今后有更多的精彩，取得更卓越的成绩。

新宁县政协主席蒋新雄(前右三)在罗源村调研木耳产业基地