扛起使命职责 助力建设美丽开放幸福新湘西

□向绍文 梁远平

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。一年来，湘西自治州政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，以政治引领抓理论武装，聚焦主责主业抓协商议政，强化宗旨意识抓履职为民，突出改革创新抓提质增效，以党建统领抓自身建设，努力扛起使命职责，助力建设美丽开放幸福新湘西。

湘西州政协主席刘昌刚调研精准扶贫工作，与政协委员、扶贫队员在扶贫联系村茶叶基地合影

重点工作显特色

非同寻常的2020年，湘西自治州政协以昂扬向上的奋斗姿态、务实重行的工作作风，奋力谱写新时代政协答卷，全州政协系统工作亮点纷呈。

加强实践基地和委员工作室建设，夯实理论根基和工作平台。以创建湖南省习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地为抓手，推动基层协商民主纵深发展。精选十八洞村、补点村等20个单位为实践基地示范单位，不断推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在湘西州落地落实。积极创新履职载体，设立19个委员工作室，建立了工作职责、学习等制度，通过委员企业视察、提案、情况反映和社情民意等形式提出意见建议130余条，得到了州委、州政府的高度重视和采用。

聚焦决胜脱贫攻坚战，万户帮扶行动有成效。根据三级联动要求，先后对接住长沙、湘潭、株洲等省政协委员和省政协机关干部到永顺、龙山等县开展“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”。全州共计组织集中帮扶行动20多场次，开展各种对接帮扶活动520余次，帮扶贫困人口2656人，帮助解决就业256人次，资助贫困学生237名，捐赠帮扶资金140余万元，争取扶贫项目23个，捐赠爱心书籍1000余册，进一步巩固了脱贫攻坚成果。

聚焦协商主责主业，推动政协工作提质创新。根据中央和省委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见，湘西自治州委出台相应文件，着力破解基层政协两个薄弱难题。首次邀请各县市党政主要领导列席州政协全会开闭幕式，拓宽参与全会协商的人员范围。创新提案办理协商的工作措施，确定13件重点提案由州委、州政府领导牵头领办，州政协领导督办，相关部门具体办理。重要提案直报州委、州政府主要领导批示交办，增强提案办理协商实效。

开展红色文化重点课题调研，提高建言献策整体效能。2020年5月至10月，组织开展“弘扬红色文化，推进红色湘西建设”调研协商监督活动，先后深入龙山、永顺等8县市进行调研视察，赴湘鄂川黔革命根据地、湘鄂西革命根据地、红二方面军长征沿线、川陕革命根据地等地开展对比学习考察，学习借鉴红色文化保护传承开发经验，探索红色湘西建设发展路径，提出了6个方面20条建议，为加快红色湘西建设建言献策。

积极推进信息化建设，政协工作展现新形象。积极运用政协云等各类媒体平台，发布新闻稿件800多条，其中在省级以上媒体刊登30多篇。鼓励广大政协委员和机关干部通过政协云履职，政协云二期安装率100%，政协云活跃度较往年有较大提升。完善微建议办理体系，建立线上线下对接、办复和督查渠道，累计提交微建议42条，已办结35条，办理中2条，转交县市政协办理5条，其中《多块牌子“禁令”矛盾且无人巡管》微建议被省政协作为七大典型案例进行剖析和点赞。

党建引领把方向

湘西自治州政协将政治理论学习摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于政协工作、湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深入学习中共十九大和十九届五中全会精神，通过各种方式的学习，进一步夯实共同思想政治基础，组织引导政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

湘西自治州委高度重视政协事业发展，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。省人大常委会副主任、州委书记叶红专亲自审定政协重点协商议题，多次听取政协工作汇报，多次出席政协重要活动，多次批示重点提案和《情况反映》委员意见建议；州委、州政府领导同志对州政协报送的调研报告作出批示，对建议案及时书面答复。州政协自觉在州委领导下履行职能、开展工作，严格执行重大问题请示报告制度。

州政协机关形成了完整的党组织体系，明确了机关党组的职责分工，完善了相关规章制度。按照“走在前、做表率”的要求，积极推进机关党组织建设，完成党支部换届工作，落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、集中缴纳党费等组织生活制度。推动政协党建实现“两个全覆盖”，切实落实党风廉政建设主体责任，支持州纪委州监委派驻机关纪检监察组开展工作。

围绕中心勤履职

聚焦大事协商议政，为经济社会发展建言献策。围绕全州经济社会发展重要问题开展全会协商，进行大会(书面）发言38篇；收到委员提案251件，审查立案208件，编发《情况反映》25期，州委州政府主要领导阅示签批21期。围绕“总结分析新冠肺炎防控工作，完善公共卫生服务体系建设”议题召开常委会议协商，州政府分管副州长和相关职能部门主要负责人到会听取了协商意见建议并做答复，对推进湘西州公共卫生服务体系建设，持续抓好新冠疫情防控工作发挥了积极作用。围绕“十四五”规划编制召开专题常委会协商议政，组织专委会、部分政协委员进行调研视察，并在政协常委会做专题协商发言，充分反映各界群众的意见和诉求。围绕基层民主协商、实体经济发展、助推基层治理等召开主席会议协商23场次；各专委会围绕农业产业发展、红色文化资源保护与利用等方面工作组织协商视察18场次，围绕美丽乡村建设、地方银行支持当地中小企业发展等课题进行对口协商15场次、界别协商17场次。

抓住重点精准发力，坚决打好打赢脱贫攻坚战。州政协主席会议成员认真落实州委“三联”工作要求，在苗族生态文化村镇旅游精品线路、全州茶叶基地、张花高速三条连接线、猛虎洲村养猪场等重点项目、企业、产业建设和发展中解决了系列问题，发挥了积极作用。深入联系乡镇，指导精准扶贫，着力将联系点打造成脱贫攻坚示范单位。深入推进机关驻村扶贫，认真开展干部结对帮扶，实施了一批基础设施项目。开展“落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制”调研，就当前湘西州落实社会保障兜底扶贫政策存在的问题提出了可行性的意见和建议。深入开展“三个一”扶贫行动大回访，累计组织1837名政协委员和机关干部，走访贫困户3582户次；充分发挥州工商联界别委员带头示范作用，971家企业结对帮扶966个贫困村，实施2232个项目，投入8.1亿元，帮扶12万余人。

抓实基层民主监督，促进和谐社会建设。以7个专委会、16个委员组、16个民主监督小组、19个委员工作室，8县市政协组织为平台，开展不同形式的协商监督活动。围绕机构改革后政协机构运行情况开展民主监督，围绕产业扶贫加强协商监督，围绕生态补偿政策落实情况开展民主监督，围绕实体经济发展开展专题民主监督，监督意见建议均得到有关职能部门的采纳和吸收。

为民尽责敢担当

紧扣民生关切建言资政。围绕全州物业管理、生猪恢复生产发展开展调研，提出建议意见，并报送相关州级领导和州直相关部门，为决策提供有益参考。围绕全州民宿发展情况开展视察，提出完善配套设施、突出地域特色、加强产业融合等建议。就吉大师院基础设施建设、“推动中华优秀传统文化进课本、进课堂、进校园”等开展视察，提出的新观念、新方法得到有关部门和学校采纳。

紧扣民生改善督办落实。围绕《关于改善湘西州民族中医院（湖南省民族中医院）发展环境的建议》重要提案摘报，省人大常委会副主任、州委书记叶红专主持召开专题会议，州民族中医院发展环境问题得到妥善解决。州委主要领导亲自签批19件《情况反映》委员意见建议，其中《关于党员干部带头示范“湘西人游湘西”的建议》引起了州委州政府高度重视，出台了文件，推动湘西人游湘西活动，为助力湘西文化旅游产业恢复性发展、乡村旅游高质量发展作出积极贡献；《发挥政协委员优势助力招商引资的建议》，州政府领导多次组织相关部门就委员反映问题进行面对面的答复和交流，融资难问题得到有效解决。

紧扣利民惠民办实事。围绕美丽乡村建设、城镇困难群众解困脱困开展视察，着力改善民生实事。开展学前教育调研，推动全州学前教育深化改革，协调解决了州幼儿园政府购买服务的问题。围绕残疾儿童康复情况开展调研，为推动全州残疾儿童康复事业健康发展鼓与呼。围绕全州农特产品二维码规范问题进行调研，向州政府报送了委员意见建议，为加强和改进相关工作提供决策参考。联系爱心企业开展捐资助学活动，在抗击新冠疫情时期，筹集资金资助贫困大学生。

同心相向聚合力

推进合作共事筑同心。牢牢把握人民政协大团结大联合的独特优势，坚持湘西自治州政协党组成员联系民盟、工商联制度，大力支持其开展履职活动。通过邀请党派团体委员参加调研视察、安排大会协商发言、座谈发言、开展党派团体提案办理专题协商等方式，搭建了党派团体、工商联、无党派人士参政议政的平台。承办全省政协系统助力决战脱贫攻坚座谈会，展示了全州脱贫攻坚成果，得到了省政协领导的充分肯定。

密切联络联谊聚人心。配合做好全国政协领导、省政协领导在湘西的调研视察宣讲活动，按类别成立10个企业委员联谊互动小组，以组为单位经常性开展联谊活动，半年开展一次企业联谊活动，为企业委员答疑解惑、解决实际困难牵线搭桥。坚持带着问题“走出去”，围绕调研视察课题外出交流，学习外地市州先进经验，为高质量履职提供新思路。接待外地政协20多批200余人次学习考察，进一步加强了与省内外政协的沟通交流。

强化文史宣传提信心。为向建党100周年献礼，州政协牵头配合州委党史部门组织编印出版了20余万字的《红色湘西——红二方面军的摇篮》。编写并选送的《湘西州知青回忆录》荣获省政协“走过60年·我们的文史资料”“最具三亲特色”奖。充分发挥文史工作平台优势，立足湘西州丰厚的地方历史文献和民族特色文化资源，积极争取项目经费，顺利出版了5种10册共370万字的《湘西民族文库》（第一辑）、22种22册共721万字的《湘西苗族民间传统文化丛书》（第二辑），以及讲述湘西州各级各部门、广大党员干部和政协委员会如何践行“精准扶贫”重要理念，带领老百姓脱贫致富，实现飞跃式发展的30万字图书《精准扶贫——十八洞的人民情怀》，并正式启动《湘西民族文库》（第二辑）的编辑出版工作，通过前期搜集整理，已选定9种10册共320万字史料文献纳入出版计划，基本完成《湘西民俗补录》编辑出版工作，为文化湘西作出了积极贡献。

2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是湘西自治州政协第十二届委员会的收官之年。湘西自治州政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在中共湘西州委的领导下，助力实施“三高四新”战略，主动将政协工作放在全州“562”发展思路中谋划和推进，增强“四州”意识，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为实现“十四五”规划良好开局、服务好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接交出政协工作新时代答卷，以优异的成绩迎接建党100周年。

编辑：邓骄旭