宁乡市政协：推动基层协商走深走实

如今，宁乡市城郊街道嘉城花园小区内外墙不再脱落，消防管道进行了重新铺排，小区安装了117个高清摄像头，实现了监控无死角……

改变源于2020年在嘉诚花园小区举行的一场民主协商对话会，这也是宁乡市政协首次将基层民主协商对话会搬进居民小区。

今年3月，见到问题得到解决，协商成果显现，嘉诚花园的全体业主为宁乡市政协送来一面锦旗，上面写着“做人民满意公仆，为百姓排忧解难”。

有事好商量，众人的事情由众人商量。这面锦旗背后彰显着宁乡市政协以助力基层社会治理为出发点，推动政协协商与基层协商有效衔接，让宁乡基层社会治理进入“协商对话时刻”的生动履职实践。

解决群众需要解决的问题

2016年起，宁乡市依托当地深厚的历史文化底蕴，恢复建设炭河古城，并推出《炭河千古情》这一现象级的文旅项目，使黄材镇一跃成为湖南最热的旅游景点之一。

但镇区就是景区，日常管理变得非常复杂。据测算，按照炭河古城的人流，起码要增加300名管理人员来维持秩序，但这是现实情况不允许的。

在调研中了解到这一情况后，市政协决定充分发挥政协协商民主的优势，并在传统协商模式上大胆创新，由市政协主导在黄材镇组织召开最广泛的民主协商大会，助推解决景区管理难题。

自2017年6月起，市政协已在黄材镇组织召开了3场千人对话会，政协委员、社会贤达参与指导了500余次村、组对话会，达成30项共识，帮助解决200余个实际问题。

同样也是针对助推解决沩山乡景区管理问题，2019年7月，沩山乡举行了第一次基层民主协商对话会，105名沩山乡基层民主协商对话会成员，围绕沩山避暑产业发展过程中存在的避暑农家诚信服务、旅游区公共配套建设等问题，畅所欲言。

“要加强社会治理，营造和谐民风”“要平安有保障、社会有秩序、群众有幸福”……近些年，老粮仓镇充分结合辖区综合治理情况复杂、信访问题突出、严重影响办公秩序及社会和谐稳定等实际情况，全面推进基层民主协商对话工作，使基层治理工作得到大力改善。

商以求同，协以成事。如今，当碰到难以解决的问题或重大事项，很多地方便通过民主协商对话会来解决，进一步提前化解和防范了基层社会矛盾，化堵为疏，为基层治理和经济发展带来了新的气象。

把“话筒”交给老百姓

协商之要，在于为民。宁乡市基层协商民主协商对话会要求民事民议、民事民决、民事民办。

大成桥镇的协商之法是大事大议、小事小议、急事快议、无事不议。对一般性地邻里纠纷，村党总支书记会同村民代表等进行“串门式协商”，面对面沟通，一对一化解；对环境卫生、移风易俗等普遍性问题，提前公布协商议题，召开基层民主协商对话会进行协商，由建议人、群众对协商成果开展满意度测评。

“通过民主对话夜会，变替民作主为由民作主。”大家纷纷感慨，宁乡市干部更加走近群众生产生活，更加了解群众所思所盼，更加关心群众痛痒。通过问题的有效解决，让干群关系更紧密，让地方发展更和谐。

推动政协协商与基层协商有效衔接

早在多年前，宁乡市政协就在思考如何将黄材镇基层民主协商工作制度化、规范化，并最终转化为相关机制，并由点及面，争取市委支持在全市推广。

在一番实践探索后，一套成熟的经验形成，即成立由市政协主席任组长的基层民主协商对话领导小组，坚持以问题为导向，主要聚焦协商平台、协商主体、协商议题、协商程序、协商成果等方面，做到“五个明确”等。

2019年市委将基层民主协商对话会作为全市全面深化改革重点工作全面推动，出台省内首个县级基层民主协商工作的指导性意见。同时，市政协将基层民主协商对话会工作开展情况作为政协工作考核指标，纳入对乡镇（街道）年度绩效考核内容。

如今，在宁乡市，基层民主协商对话会遍地开花，已成为常态，“屋场夜会”“农家夜话”等颇具特色的协商形式也不断涌现。

文 | 陈彬

编辑：邓骄旭