5年4次相聚，湘鄂两省政协为的是同一件大事

湘伴导读

湖南湖北两省政协，又在洞庭湖畔相聚了。

最近，两省政协的同志在湖南益阳，共同出席了以“山乡新巨变，共享新洞庭”为主题的洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第四次会议。

8月13日至14日，洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第四次会议在益阳召开。图为会议现场。通讯员 闫利鹏 摄

算起来，这是洞庭湖生态经济区政协主席联席会议机制建立以来，两省政协在5年内的第4次相聚。而这几次相聚为的是同一件大事：保护好洞庭湖生态环境，加快洞庭湖生态经济区发展。

联手

湖南湖北，同饮长江水，共享洞庭湖，地缘相亲、人文相近，是情谊悠长的好邻居。

2014年4月，国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》，洞庭湖生态经济区建设，自此上升为国家战略。

《规划》明确，洞庭湖生态经济区范围包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县（市、区），规划面积6.05万平方公里。

既然区划涵盖湘鄂两省的地区，联手推进，自然成了双方份内的事。

国家有决策，两省有部署，政协力量当然紧随入场。《规划》实施以来，如何在这一国家战略中有所作为，成为两省政协共同思考研商推进的重要命题。

在两省政协的指导推动下，荆州市、岳阳市、常德市、益阳市和长沙市望城区（以下简称“四市一区”）建立了洞庭湖生态经济区政协主席联席会议机制，形成了洞庭湖区生态环境联动治理和综合施策机制。

双方联合开展了调研、协商、监督等一系履职工作，还积极发挥住湘住鄂全国政协委员作用，争取国家层面支持，体现了政协的担当和作为。

这一系列政协履职动作中，有几个重要的节点，那就是4次在洞庭湖畔召开的联席会议——

2018年，联席会议第一次会议在岳阳市举行，协商通过了《洞庭湖生态经济区（四市一区）政协主席联席会议工作规则》《助推洞庭湖生态环境联动治理和综合施策岳阳共识》。

2019年7月，联席会议第二次会议以“守护一湖碧水，助推绿色发展”为主题在常德市召开，协商通过了《洞庭湖生态经济区政协主席联席会议常德共识》，多渠道助推洞庭湖区绿色发展。

2021年5月，联席会议第三次会议在荆州市举行，通过了《深化洞庭湖生态经济区域文旅产业联动融合发展荆州共识》，签订了《洞庭湖生态经济区旅游联盟协议》，深化洞庭湖生态经济区文化旅游合作。

再有，就是最近在益阳市召开的联席会议第四次会议了。

从会议议题中不难发现，这几次联席会议，既是对双方相关工作阶段性的汇总，也对后一阶段工作新重点的谋划部署，很有章法。

成果

5年联手履职，成果丰硕。

依托联席会议合作平台，这些年，湖南、湖北两省政协聚焦洞庭湖生态经济区建设，密切联动、深入协作、共同发力，帮助“四市一区”积极争取了全国政协、国家部委和湘鄂两省党委、政府对洞庭湖生态区在政策、项目、资金等方面的大力支持。

2019年3月，在湘鄂两省政协主席领衔下，部分住湘、住鄂全国政协委员共同提交了《关于推动洞庭湖生态环境联动治理和综合施策的提案》，围绕建立完善洞庭湖保护体制机制，推动综合治理提出相关建议，被全国政协立案。

同年6月，湘鄂两省政协召开了首届“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会，得到了全国政协人资环委和国家发改委、自然资源部、生态环境部的充分肯定。

数百只白琵鹭在岳阳东洞庭湖国家级自然保护区内翔集。杨一九 摄

2021年全国两会，住湘全国政协委员联名提交《将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要并上升为国家发展战略的提案》；住鄂全国政协委员提交了《关于加快推进长江中游城市群（中三角）一体化发展的建议》。这一《提案》一《建议》中，洞庭湖生态经济区建设作为重要内容涵盖在内。

2022年全国两会，住湘全国政协委员联名提交提案，呼吁开展生态疏浚复苏洞庭湖生态环境，系统治理好洞庭湖。该提案得到了党中央、国务院的高度重视，被全国政协列为重点提案。提案办理过程中，也得到了湖北省政协等相关部门的大力支持。

值得一提的是，2021年5月，洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第三次会议协商通过了《荆州共识》，“四市一区”成立了旅游产业联盟。一年来，“四市一区”政协分别在两省政协的精心指导下相互协调、联动合作，深入调研、务实建言、有效监督，深入挖掘、充分发挥各自优势，全力推动文旅产业发展，助推打造环洞庭湖农文旅融合示范，推动从“流域共治”到“区域共享”。目前，在整个环洞庭湖区域内，基本形成了以岳阳岳阳楼、常德桃花源、益阳渔家乐、荆州楚国故都为山水品牌的旅游产品体系，构成了看山看水乐休闲的一体化区域旅游发展格局。

同时，两省政协积极发挥专门协商机构作用，向两省党委政府精准建言献策，推动省市区相关职能部门聚焦洞庭湖生态经济区建设持续发力。在各方的共同努力下，洞庭湖生态环境治理与保护、生态经济发展的顶层设计、资金投入、基础设施、项目建设等方面都有了新的发展，白鹭翱翔、江豚腾跃、麋鹿奔腾的美好画面愈发成为“大美洞庭”的常态。

重点

荆州的鱼糕、安化的黑茶、南县的稻虾、桃江的竹笋、华容的芥菜、常德的“脚鱼”……13日晚，伴随此次联席会议配套举行的洞庭粮仓粮食全产业链成果展，“四市一区”的明星农产品悉数登场，看得湘伴君口水直打转。

8月13日晚，益阳市民在参观洞庭粮仓粮食全产业链成果展时拍照打卡。肖雨摄

“湖广熟，天下足”。自古以来，洞庭湖就是我国的粮食主产区，素有“鱼米之乡”的美誉。加快现代农业发展、共建洞庭粮仓也是“四市一区”共同的心愿。

而此次召开的洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第四次会议，主题就是“山乡新巨变，共享新洞庭”，围绕乡村振兴、粮食安全、生态安全等履职重点工作，鸣响了发令枪。

这次会议，不仅通过了“益阳共识”，还发布了“致力绿色发展 共建洞庭粮仓”的“益阳宣言”。这一“共识”一“宣言”都有哪些干货，一起来了解——

“益阳共识”

共同推动洞庭湖生态经济区建设迈上新台阶

将洞庭湖生态经济区打造成长江经济带、长江中游城市群和中部地区崛起的生态战略支点

共同推动现代农业产业发展取得新发展

形成分工合理、特色鲜明、优势显著的农业产业发展新格局和具有市场影响力的“洞庭湖”品牌效应

共同推动“洞庭粮仓”建设实现新突破

全面提升区域粮食综合生产能力，构建产业链、价值链、供应链“三链协同”湖区粮食产业体系，把洞庭湖区“鱼米之乡”的金字招牌擦得更亮

共同推动政协常态化协调联动机制取得新成就

建立四市一区政协涉洞庭湖生态经济区建设重点课题调研、重大工作安排、重要信息互通、重要资源共享和重点工作推进联动机制，推动合作常态化、固定化、经常化。

“益阳宣言”

四市一区将扛稳粮食安全责任，提升粮食生产能力，致力粮食绿色安全，打造粮食公共品牌，推动粮食产业升级，加强粮食协作联盟，以共建共享、协同发展为原则，以建设洞庭湖生态经济区国家粮食安全产业带为己任，助力乡村振兴，致力绿色安全、共建洞庭粮仓。

可以预见， 在湘鄂两省的共同努力下，有双方政协的积极推动助力，洞庭湖生态经济区一定能走出一条优势互补、共享机遇、共促发展的新路子。

文｜陈昂昂

编辑：邓骄旭